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牢固樹立和認真落實科學發展觀 加快實現經濟社會全面發展

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牢固樹立和認真落實科學發展觀 加快實現經濟社會全面發展 標籤:科學發展觀 經濟學是什麼 關鍵在於落實 和諧社會 社會主義法治理念

  胡錦濤同志親臨江蘇、親臨XX視察時,特彆強調:“要解決中國的發展問題,實現又快又好地發展,必須牢固樹立和認真落實科學發展觀”。科學發展觀是黨的十六屆三中全會提出的新課題,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對發展內涵、發展要義、發展本質的認識深化和理論升華,是胡錦濤同志重要講話中貫穿始終的一條主線。以科學發展觀統領江蘇“兩個率先”,是黨中央和胡總書記對江蘇發展的最新要求,也必須是XX貫徹落實省委十屆七次全會精神、加快建設全面小康社會的最新指導思想。

  發展是XX經濟政治文化全部工作的生命線和永恆主題

  我們黨歷來十分重視發展問題。毛澤東提出了“球籍”問題;鄧小平提出“發展是硬道理”;江澤民提出“發展是我們黨執政興國的第一要務”;胡錦濤強調“牢固樹立和認真落實科學發展觀”,為的是“解決中國的發展問題,實現又快又好地發展”。科學發展觀的核心仍然是發展,發展是科學發展觀的題中要義。對正處爬坡、正在崛起的XX而言,講發展的意義更加特別。

  發展是XX經濟工作、政治工作、文化工作等全部工作的生命線。一個國家要贏得國際上的尊重,自身必須有實力,否則落後就要挨打;一個民族要昂然屹立世界之林,自身必須有生存空間,否則就要被開除“球籍”;一個地區要引起人們關注矚目,自身必須有驕人業績,否則就會“邊緣化”。贏得尊重、贏得生存、贏得關注,關鍵問題就是發展,快速發展,全面協調可持續發展。回顧XX,建市七年成就不俗:1996年—2003年GDP從124.88億元增加到278.26億元,增長2.2倍;城市居民人均可支配收入從2946元增加到5519元,增長1.9倍;農民人均純收入從1993元增加到3142元,增長1.6倍。但環顧XX,我們更應感到焦慮和警醒:置身江蘇,我們是13個地級市的第13位,與 蘇南的差距在擴大;置身東部發達省份的不發達市份,我們人均GDP等主要指標與全國平均水平尚有較大距離;尤其是看了《溫台宿大碰撞》,我們在為溫台經濟輝煌叫好的同時,是否反思一下,相似的市情、相似的區位、相似的基礎,我們到底落後在哪裡?警醒之餘,我們能否得出這樣一個啟示:發展是XX全部工作的基礎,加快發展是XX一切工作的生命線。

  發展是XXXX實現趕超、全面崛起的永恆主題。主題是關係全局、具有戰略意義的主要問題,是一定時期一個地區發展變化的總特徵和總趨勢。XX需要解決的問題很多,但全局性、戰略性的問題是發展。21世紀頭20年,黨中央對江蘇的厚望和重託是抓住機遇,實現“兩個率先”;省委正視XX市情實際,希望儘快建成全面小康社會;市委市政府根據省委要求,作出“321”規劃:即在2017年左右爭取實現人均GDP3000美元,城市居民可支配收入達2000美元,農民人均純收入達1000美元。XX要如期完成上述目標,就必須在未來15年GDP和人均GDP保持兩位數的增速,這是一個需要全力拚搏才能夠得着的目標。即使到2020年,我們順利實現規劃目標,我們的發展水平才達到蘇南現有水平。屆時我們追趕蘇南、追趕全省平均水平、達到蘇北先進水平的任務還是相當重。可見,在未來相當長一段時間內,發展仍然是、應該是、必須是XX實施追趕戰略,實現經濟社會全面崛起的永恆主題。

  經濟建設是XX須臾搖擺不得的工作中心。經濟發展是社會發展和人的全面發展的基礎,沒有經濟發展就沒有社會發展的物質基礎,沒有物質基礎和物質財富的極大增長,就不可能從根本上改善和提高廣大人民群眾的物質文化生活水平和生活質量。當前,在發展問題上存在兩種誤區:一是認為GDP壓倒一切,一俊遮百丑;二是認為GDP不能代表一切,從而否定GDP。對此,我們不能簡單地加以肯定或否定。GDP作為 經濟總量增長的第一指標,是一個地區生產物質財富的主要標誌,對發展中地區尤其是落後地區,始終是最核心、最基本的內容。結合XX市情,農業人口多、城市基礎差、經濟總量小、社會事業弱,處於相對落後狀態,發展的核心問題是改變落後、追趕先進。以經濟建設為中心須臾不能搖擺,只不過是在發展進程中,需要根據黨中央新的科學發展觀的要求,堅持走全面協調可持續發展的新路子。

  科學發展觀是新階段新形勢XX面臨的發展新課題和發展新機遇

  科學發展觀是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律的新認識、執政理念的新升華。它的科學內涵是“七個堅持”:一是堅持以經濟建設為中心,解放和發展生產力;二是堅持經濟社會協調發展,使經濟和社會“兩條腿”正常健康地運行;三是堅持城鄉協調發展,逐步改變城鄉二元經濟結構弊端;四是堅持區域協調發展,推進西部開發,振興東北老工業基地,促進中部崛起;五是堅持可持續發展,處理好人與自然,經濟發展與人口增長、資源利用、生態保護的關係,建設資源節約型和生態保護型社會;六是堅持改革開放,統籌推進各項改革,以開放促改革促發展;七是堅持以人為本,不斷促進人的全面發展。XX落實科學發展觀,核心問題有兩個:一是如何破解發展新課題?二是如何把握髮展新機遇?

  新課題新在哪裡?其一,新時代的新主題。這個新主題就是科學發展觀,既注重速度又注重科學。科學的關鍵詞是七個字:“全面、協調、可持續”。所謂“全面”,是指既要經濟發展,又要社會發展和人的全面發展;所謂“協調”,就是要平衡東西區域發展差距,平衡城鄉工農差距,平衡先富后富財富差距,以維持社會穩定的平衡點;所謂“可持續”,就是要力爭做到既滿足當代人的物質文化生活需求,又給後人留下足夠生存發展空間。其二,新階段的新要求。這個新要求就是“五個統籌”,即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。統籌的實質,是指經濟發展到目前水平,我們有條件解決過去想解決而解決不了的問題,也有能力解決過去想辦而沒去辦成的事情,比如傾斜農村善待農民、發展教育促進科技、治理環境改善生態。其三,新形勢的新調整。這個新形勢是指地方投資衝動,低水平重複建設嚴重,尤其是沿海地區投資增長過快,帶動全盤投資攀比,形成“大幹快上、不甘人後”的投資局面。各地從本位角度認為合理的行為,合成到全國大局就造成扭曲結果。這種經濟學上的“合成謬誤”達到一定程度,將把中國經濟推向不得不採取“急剎車”而“硬着陸”的尷尬境地,造成經濟大起大落。黨中央適時進行宏觀調控,出台政策措施,經濟環境趨向“緊運行”的“四緊”狀態:用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊。面對經濟“緊運行”的局面,XX破解科學發展觀這個新課題,最要緊的是做好二件事:一是學習新政策,了解新政策,掌握新政策,運用新政策,提高各級幹部的應對能力和發展本事;二是適應新變化,抓住新機遇,制定新思路,解決新問題,從而實現經濟社會新發展新突破新崛起。

  新機遇新在何處?其一,立足全局搶抓局部突破新機遇。從全局看,中央實行“從緊”政策;但從局部看,比如農業,中央實行傾斜和支持政策。宿遷農業比重大,基礎弱,正是加強農業、強基固本的好機會,解決“三農”問題的好時機。其二,立足產業轉移搶抓招商新機遇。對比蘇南蘇北招商引資,南方優勢在區位、在市場、在硬件,而北方優勢在人力、在土地、在資源。隨着經濟逐步發展和國家調控政策逐步到位,南方一些優勢在縮減,北方一些優勢在擴大。比如,土地,南方投資密度大,北方投資密度小,北方通過增加投資密度盤活土地存量的餘地較大;還比如,北方人力資源、電力資源等相對寬裕。因此,勞動、資源密集型項目將加速由南向北轉移。近年來,XX在加強交通、城建等硬環境建設的同時,政策、法制、人文等軟環境建設也取得明顯實效。如果我們把優勢加以很好發揮,就可以從國家宏觀調控的小縫隙中迎來招商大突破的春天。其三,立足改革創新搶抓社會事業發展新機遇。國家從嚴控制的是國有資本投資,對民間資本投向側重引導。國資相對擠出,民資就會緊跟擠進。xXx這幾年在教育、衛生事業改革方面做了大量有積極影響的工作,也積累了藉助外力興辦社會事業的經驗。我們要繼續深化完善教育衛生事業改革,進一步降低民資進入門檻,進一步掃清體制阻礙,借勢發展社會事業,借力興辦民醫民校。其四,立足“空白市情”搶抓跨越式發展新機遇。相對省內其他地市,XX市基礎空白較多。我們既可吸收借鑒先進經驗拿來運用,更可記取教訓免遭覆轍。比如,許多國家都是先搞第一次現代化再搞第二次現代化,我們可以融第一次現代化和第二次現代化於一體,走新式複合型現代化之路;許多地區都是先有工業化再有信息化,我們可以走以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化的新型工業化道路;許多城市都有先污染后治理的發展教訓,我們可以走經濟發展與生態和諧齊頭共進的新路子。所謂跨越式發展,就是隔幾年躍上一個新台階。xx如果能在融會貫通上多思考,那麼跨越式發展的步伐就會更穩健。

  抓住機遇,加快發展,有兩層涵義:第一,機遇是客觀存在並稍縱即逝,我們必須牢牢抓住;第二,機遇是潛在的並非現實,變現的唯一途徑就是貫徹落實到具體實踐中。

  把科學發展觀落實到xx經濟發展社會發展和人的全面發展的具體實踐中去

  牢固樹立和認真落實科學發展觀,就是要把科學發展觀貫穿於全面建設小康社會的全過程,落實到xx經濟發展、社會發展、人的全面發展的具體實踐中,形成xx特點、xx風格、xx氣派、xx經驗的科學發展新路。

  1、實施“工業突破”戰略。蘇北蘇中發展滯後主要是工業化滯后,xx尤甚,要全力打好工業大突破這場“淮海戰役”。第一,強力招商引資。招商引資是xx工業突破的不二選擇,任何時候都只能加強不能削弱。要適應國家土地、信貸等政策調整,改進招商方式:變飢不擇食為招商選資,堅決摒棄垃圾項目;注重引進龍頭型、旗艦型項目,發揮產業帶動效應;注重專業招商,避免廣種薄收,降成本收實效;注重項目招商,發揮市域資源特色效應;注重以企招商,二次招商,形成葡萄串效應。第二,整合開發區資源。加快各類工業園區基礎設施建設,提升功能,創新機制,合理定位,形成特色。最重要的是提高投資強度,提高產出效益,提高土地利用率。第三,走新型工業化道路。要以信息化帶動工業化,改造傳統產業,壯大支柱產業,發展高新技術產業。要轉變經濟增長方式,走質量高、效益好、能耗低、污染少、集約化、節約型的新型工業化路子。

  2、實施“城鎮帶動”戰略。xx城市化水平低,農村人口比重太大,成為制約經濟社會發展的瓶頸。要認真貫徹中心城市和城郊經濟社會發展工作會議精神,結合“三宿一體”的區劃調整,舉全社會之力做大、做強、做優、做美、做活中心城市,帶動市域經濟社會快速發展。第一,統籌城鄉規劃建設。對市域範圍進行整體規劃,集中力量建設中心城市,錯位建設洋河、曉店、皂河等中心城鎮。不斷增強中心城市對中心鎮對農村的輻射帶動作用,不斷加快農村到中心鎮到中心城市的向心流動,逐步實現農民變鎮民變市民的序次轉移。第二,加快重點工程建設。加快“一河三閘五橋十主線”基礎工程建設,打開通道,城鄉一體;加快“55210”大市場、大流通工程建設,富集要素,提升人氣;加快“六大產業集群”產業布局工程建設,整體聯動,城郊共進;加快“六大基地”農業產業化工程建設,以城帶郊,以工促農。第三,塑造城市品位靈魂。開展文明城市、生態城市、衛生城市、園林城市、環保城市“五大創建”活動,改善城市人文環境;保護古樹名木和歷史古迹,挖掘城市文化底蘊;既抓“品牌城市”,又抓“城市品牌”,提升城市經營品位;既有組團式特色小區小品,又有內涵式民族地域風情,彰顯城市個性靈魂。

  3、實施“強農富民”戰略。現在是改革開放以來農民增收形勢最嚴峻的時期,農民增收難是農業和農村發展面臨的最根本最突出的問題。我們要以農民增收為中心目標,把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重,“解放農民,幫助農民,服務農民,轉移農民,減少農民,富裕農民”。第一,把黨的政策原原本本交給農民。認真做好免征農業稅、糧食直接補貼、水稻良種補貼、購買農機補貼等關係農民切身利益的好事,確保農民得實惠。第二,加快實施改水、鄉村道路、草危房改造、新型合作醫療、稅費改革等農村五件實事。第三,積極推進農業產業化。以工業化思維抓農業,大力發展農業產業化龍頭企業,大力培育農民專業合作經濟組織,大力培養農民經紀人。第四,竭盡全力實現農村剩餘勞動力“二次轉移”。通過轉移培訓,提高勞動力就業技能和創業能力,實現農民由農向工、由鄉到城的大轉移,生活方式發生質的變化,成為自謀職業的城鎮居民。

  4、實施“以民為本”戰略。科學發展觀的本質和核心是以人為本,這個“人”是指人民群眾,這個“本”是指人民群眾的根本利益。落實科學發展觀必須堅持以民為本、富民優先。第一,就業是民生之本。要把就業再就業作為事關全局的大事來抓,通過發展社區服務業、勞動密集型產業、中小企業和公益性事業等就業容量大的行業和企業,創造更多的就業崗位,培育新的就業增長點,實現經濟發展和擴大就業的良性互動。要把xx發明的“兩后雙百”工程抓緊抓好,抓出特點、抓出經驗、抓出實效。第二,保障是民生之基。要繼續完善社會保障體系建設,擴大保險覆蓋面,推進擴面征繳。要繼續做好城市低保工作,探索農村低保制度。要繼續抓好“三就三百”工程,解決城鄉困難群眾的實際問題。第三,創業是民生之源。要認真貫徹全市民營經濟會議精神,落實各項新政策新措施,營造民營經濟成長的最優環境,鼓勵全民創業、自主創業、艱苦創業,促進民營經濟快速健康發展,成為全市經濟發展的主力軍,百姓致富的主渠道。

  5、實施“可持續發展”戰略。古人云:“燕翼貽謀”,指的是為子孫作打算。xxx的發展必須“燕翼貽謀”,建立在可持續發展的基礎上。第一,節約資源。當前土地日益成為發展的硬約束,必須集約利用土地。嚴格保護耕地,從嚴審批工業用地,科學規劃城建用地,使“工業向園區集中、人口向城市集中、住宅向社區集中”。第二,保護環境。倡導發展生態產業、環保企業、循環經濟,堅決不引進、不建設外地淘汰的污染項目。第三,建設生態。xx最值得玩味的是“水”,最值得點綴的是“綠”。要通過綜合整治保護兩河兩湖秀水,通過植樹造林增添西楚大地綠色,使生態文明成為x的知名品牌。

  6、實施“全面開放”戰略。處在開放競爭的時代,必須全面放開搞活,實行開放型經濟戰略。第一,全方位開放。首先開放國內市場,進而面向國際市場,促進國內競爭和國際競爭,加速海內外技術引進、轉移和擴散,積極吸引海內外資金和人才。第二,多層次開放。既放開體制改革明朗化的淺層,比如一般性競爭的工商企業,又積極探討體制改革有爭議的深層,比如經營性、科研性、公益性事業。尤其是科教文衛體等社會事業,可以產業化經營的,一律允許外資、民資進入。第三,寬領域開放。“法無禁止即自由”,進一步擴大對外開放的領域,有步驟地開放銀行、保險、電信、貿易等服務領域,實現民資、外資無障礙地進入。

  7、實施“科教興市”戰略。當今世界,科技進步日新月異,知識要素越來越發揮重要作用,人才資源成為最重要的戰略資源。xx的比較優勢是勞動力資源,比較劣勢是勞動力基本素質低,人才資源短缺。要堅定不移地實施科教興市、人才強市戰略。第一,加強五支人才隊伍建設。培養群眾認可的黨政人才、市場和出資人認可的企業經營管理人才、社會和業內認可的專業技術人才、推動技術創新和實現科技成果轉化的高技能人才、幫助農民致富的農村實用人才。第二,大力興辦教育事業。一着不讓地抓好九年義務教育,切實加強職業技能教育,竭盡全力發展高等教育。要立足市情,不斷規範、完善和深化教育事業改革,藉助社會力量投資辦學。第三,構築全民學習、終身學習的學習型社會。要動員全市人民學習各類知識,提高吸收知識、創新知識、運用知識的能力,促進xx經濟和社會發展。

  8、實施“法德和治”戰略。依法治國和以德治國相結合,是中國特色社會主義的特點和優勢。要把依法治市和以德治市相統一,促進xx物質文明、政治文明和精神文明共同發展。第一,堅持解放思想,用科學的發展觀引領正確的政績觀。以科學發展觀指導黨的建設,以執政能力建設帶動黨的建設,改善黨對經濟工作的領導,提高統籌發展的執政水平,完善幹部政績考評機制和指標體系,用造福人民的實績體現執政為民的宗旨。第二,堅持依法行政,進一步轉變政府職能。要認真貫徹執行《行政許可法》,努力提高依法行政能力,提高依法辦事效率,全面建設責任政府、法治政府、服務型政府和廉潔政府。第三,堅持求真務實,進一步轉變工作作風。全市各級領導幹部要以求真務實的精神抓好各方面工作的落實,撲下身子沉下去,堅持走群眾路線,在群眾中尋求新辦法,着力解決經濟社會發展中的突出矛盾,着力解決關係人民群眾切身利益的突出問題。努力使我們的政績經得起實踐的檢驗,經得起歷史的檢驗,經得起群眾的檢驗,把科學發展觀貫穿於xx全面建設小康社會的全過程。

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