幹部作風存在的問題（一）
作風是一個黨的性質、宗旨和本質特徵、內在品格的具體體現，是實現黨的綱領、目標、任務的重要保證。改進和加強黨的作風建設，領導幹部是重點。新一屆中央領導集體當選后，中央政治局出台了改進工作作風，密切聯繫群眾的八項規定，規定出台以來，全國共查處違反八項規定的問題2665個，給予組織處理和黨政紀處分2290人次。可見幹部作風方面存在的問題依然十分突出，問題亟待解決。
一、當前幹部作風方面存在問題的突出表現
一是幹部作風不實的問題。就是個別幹部習慣於聽取下屬彙報，自己沒有掌握第一手材料，或是對所分管的業務工作不熟悉，造成拍腦袋決策，決策的科學化水平不高。毛澤東在中國革命的實踐中，總結出要反對主觀主義，尤其是反對教條主義，把馬克思主義的普遍真理與中國革命的具體實踐相結合，確立了實事求是的思想路線。鄧小平在改革開放和現代化建設的歷史時期，堅持和發展了馬克思主義毛澤東思想，確立了實事求是的思想路線。鄧小平指出毛澤東思想的精髓是實事求是。他把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實踐結合起來，走自己的道路，創立了中國特色社會主義理論體系。一個政黨的興衰，與一個政黨幹部作實不實在密切相關。幹部應經常深入基層調查研究，掌握基層的實際情況，這樣作出的決策才符合客觀實際，才能贏得老百姓的理解和支持。
二是幹部作風不正的問題。當前一些幹部生活作風存在突出問題。官員包養“情婦”現象時有發生，有媒體統計95%被查處的貪官有情婦，腐敗的領導幹部60%跟包二奶有關。從製造爆炸案炸死情婦的段義和、被“情婦團”告倒的龐家鈺、上演情婦劫“獄”鬧劇的姚傳銳、與情婦合演斂財“二人轉”的成克傑、畏罪自殺的宋平順、軍中“碩鼠”王守業、三玩市長”雷淵利、用MBA管理知識管理情婦的楊楓、與妻弟共“用”情婦的王昭耀、情婦多達百餘人的巨貪徐其耀等等，一件件熟悉的，不熟悉的案件，都有一個共同的特點，那就是案件的主人都“精力充沛”、“日夜操勞”——包養情婦（或二奶），令人觸目驚心。道德淪喪，讓官員玩物喪志，道德淪喪，讓官員落馬成為必然。
《尚書》記載“玩物喪志，玩人喪德”，一個領導幹部，如果成天沉湎於女色，必然喪失進取心，只會把手中的權利當作玩弄女性的籌碼，落馬只是遲早的事兒。
更有甚者，個別領導幹部之間把包養情婦多少作為評判領導幹部能力大小的一個評判標準，他們不以為恥，反以為榮，道德淪喪，暴殄天物，肆無忌憚。對於這樣的官員，不嚴懲，不足以平民憤，不嚴懲，不足以立國威，不嚴懲，就有亡黨亡國的危險。好在近年來，隨着反腐向縱深推進，上至國家領導人，下至庶民百姓，只要違紀違法，大都難逃法律制裁。習總書記講，領導幹部不管你以前做了多少有益的工作，一着不慎毀於一旦，功罪不能相抵，該嚴懲的還得嚴懲。特別是那些貪圖財色的幹部，要清醒地認識到，這種建立在權色交易之間的男女關係，一旦其中一方失去了利用價值，必然引發矛盾，身敗名裂，悔恨終生。
要有效防止領導幹部誤入歧途，修身立德，加強制度防範是關鍵。領導幹部應當面壁成佛，提升自我境界，堅定理想信念，保持高尚情操，領導幹部要經得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞，要常懷律己之心，常修為政之德，常做利民之事。
三是幹部急功近利存在突出問題。近年來，一些幹部特別是年輕幹部，把個人職務升遷作為追求的終極目標，工作不深入，作風飄浮，習慣於研究官場文化，搞小圈子，為了個人升遷，極盡能事。湖南湘潭“火箭幹部”——徐韜，一個27歲的年輕同志，五年七換崗，在常人看來，恐怕某些工作還沒有完全熟悉，就又換了一個工作崗位，到底有何業績？受到如此重用，有關部門給不出合理解釋，引得輿論質疑聲一片，最後被迫免職。幹部選拔應堅持以德為先、注重實績，不能靠拉關係、走後門，要堅持公平、公正、公開選拔幹部，才能得民心，順民意，贏得百擁戴。
四是幹部陽奉陰違存在問題。同樣一項政策，基層幹部有沒有結合本地實際創造性加以貫徹落實，效果大不一樣。如果基層不認真貫徹落實，再好的政策也如拳頭打在棉花上。所以，落實是基層幹部的基本功，鍛造“執行能力”是基層幹部的必修課。
落實當然首先是思想問題，虛與委蛇、陽奉陰違，必然會政令不通，貽誤發展。落實不僅是能力問題，更重要的是態度問題，開會不等於落實、拍胸脯不等於落實。幹部不能當面一套、背後一套，陽奉陰違，功夫應下在平時，功夫應重在抓落實。
五是幹部脫離群眾存在的突出問題。幹部對上負責而不對下負責，極易造成幹部脫離群眾，損害黨的群眾基礎。6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開，明確指出群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實現黨的十八大確定的奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記並恪守黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現黨的十八大確定的目標任務而努力奮鬥。
人心向背關係黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根於全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位。
從總體上看，當前各級黨組織和黨員、幹部貫徹執行黨的群眾路線情況是好的，黨群幹群關係也是好的，廣大黨員、幹部在改革發展穩定各項工作中衝鋒陷陣、忘我工作，發揮了先鋒模範作用，贏得了廣大人民群眾的肯定和擁護。同時，我們也應清醒地看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。應切實對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。
習總書記強調，開展黨的教育實踐活動的主要任務就是要聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群幹群關係的重要根源。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。
二、領導幹部作風方面存在突出問題的原因分析
領導幹部作風不實、作風不正、急功近利、陽奉陰違、脫離群眾究其原因是多方面的，既有外部環境的影響，也有其自身理想信念迷失、放鬆了世界觀的改造，還有幹部監督管理上的缺失所致。深刻分析原因，歸納起來講，主要有以下幾個原因。
（一）外部環境負面影響較大。消極腐朽的思想和文化影響是領導幹部作風問題的重要誘因。
一是不良風氣的侵蝕。改革開放后，我們國家在吸收有利於健全社會肌體的清新空氣的同時，一些污濁的病菌也趁虛而入。這對黨風、政風和社會風氣產生了很大的消極影響，也侵蝕了一些領導幹部的世界觀、人生觀和價值觀，使他們逐漸滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，在不知不覺中走向腐化、墮落。
二是腐朽文化的縱容。在發展市場經濟的同時，那些通過庸俗關係獲得利益收入或得到升遷，被人們看作有能耐、有本事，成為向人炫耀的資本。領導幹部吃喝玩樂等生活作風問題，在一些人看來，有這些小問題、小毛病的人太多，已形成一種社會風氣，不是一時半會兒就能解決的，與其他腐敗相比，最多算是“小腐敗”。正是在這種社會心態的放縱下，致使一些領導幹部生活作風問題日益嚴重。
（二）領導幹部放鬆對自身的要求。從近年來查處的領導幹部違法違紀案件來看，領導幹部作風中出現的種種問題，關鍵還在於他們自身出了問題。
一是理想信念動搖。理想的滑坡是致命的滑坡，信念的動搖是危險的動搖。少數領導幹部在生活作風中表現出來的拜金主義、享樂主義和極端個人主義，正是由於他們丟掉了黨的根本宗旨，放棄了對崇高理想和高尚情趣的追求，導致人生價值觀扭曲，精神空虛，慾望膨脹。
二是攀比心理作祟。在經濟持續發展、人民生活水平逐步提高的同時，整個社會的文化、生活方式都發生了深刻變化，樸素、節儉的觀念受到很大衝擊，而貪圖享受、追求奢華則成為一種較為普遍的社會心態和文化基礎。一些領導幹部人格有缺陷、心理不健康，看到一些“大款”揮金如土，包養情婦，花天酒地，心理不平衡，面對種種誘惑難以沉住氣、穩住神，最終被慾望所支配，在錯誤的歧途上越走越遠。
（三）監管機制不健全。監督管理失控是領導幹部作風問題泛濫的重要原因。
一是監督體系不完善。在我國，領導幹部作風問題在很大程度上仍是個人隱私問題，社會公眾乃至組織都無法有效監督。一方面，由於黨務政務公開制度執行不到位，人民群眾對領導幹部的權力運行缺乏足夠的知情權和監督權。另一方面，由於監督體系不完善不科學，領導幹部“生活圈”、“社交圈”方面的監督制度不完善，儘管實行領導幹部重大事項報告、述職述廉等制度，但操作性不強，致使領導幹部作風方面存在的突出問題難以及時發現，組織上對領導幹部作風問題難以實施有效監督。
二是制度執行不到位。近幾年來，從中央到地方，制定出台了不少領導幹部教育管理制度，但一些制度沒有得到很好的貫徹執行，一些制度在執行中變形、走樣，致使領導幹部的行為得不到應有的約束。
三是懲治力度不夠大。與領導能力、工作業績相比，領導作風問題往往被看作是一個很不起眼的小節。近年來，單純因吃喝玩樂、找“情人”、“包二奶”等生活作風問題被查處的領導幹部較少，絕大多數生活作風問題都是調查經濟問題時帶出來的，許多案件即使帶出此類問題往往在處罰上也被忽略。
三、轉變領導幹部作風的應對策略
領導幹部由於其身份、地位特殊，其行為在社會上往往具有示範效應，其作風問題小則影響領導者個人的政治生命，大則危及黨和國家的生死存亡。因此，加強黨風政風和黨的執政能力建設，就必須高度重視領導幹部作風問題。針對領導幹部作風方面存在的突出問題，筆者認為，應從社會環境、幹部思想、制度規範及監管機制等諸多方面入手、齊抓共管，綜合防治。
加強思想教育，築牢道德防線。加強領導幹部作風建設，教育是基礎。在教育內容上，要強化世界觀、人生觀、價值觀和權力觀的教育，強化法治觀念和道德觀的教育，不斷提高各級幹部的思想情操和廉潔自律意識，堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。在教育對象上，要突出黨政領導幹部這個重點，建立嚴格的幹部教育管理規範，實行教育報告、考察、考核等制度，形成行之有效的教育機制，切實做到全覆蓋。在教育方式上，要實行廉政教育與思想政治教育相結合，正反兩方面的典型教育相結合，經常教育和專項教育相結合，形成濃厚的反腐倡廉教育氛圍。
弘揚廉政文化，營造良好氛圍。構建、培育先進的、健康的廉政文化，對引導領導幹部養成良好的作風極其重要。要大力加強廉政文化建設，營造積極向上的機關和社會文化氛圍，把握正確的文化輿論導向，大力倡導先進文化，引導黨員幹部和人民群眾追求積極健康的文化風氣，充分發揮先進文化的滲透力和影響力，從根本上扭轉整個社會的風氣。
健全相關制度，規範日常行為。加強領導幹部作風建設，關鍵在於形成一整套完善的規章制度。要制定符合實際的規章制度，對需要用公款支付的各種消費娛樂活動，以及賭博、找情人等違背社會道德規範的行為納入約束和監管範圍。所制定製度要政策分明、界線清楚，強化剛性、便於操作，盡量不出現“不準”、“應該”等模糊詞彙，以減少實際操作中的彈性和隨意性。要嚴格制度執行，對於違反規章制度，在家庭、財產、社會關係、休閑等方面有瑕疵的領導幹部，要加大打擊力度，讓他們在經濟、政治、社會聲譽等各方面都付出沉重代價，以儆效尤。
完善監管體系，強化權力約束。建立全方位監管網絡，是預防和治理領導幹部作風問題的有效舉措。為此，一是要構建公開體系。以“陽光財政”、“陽光人事”、“陽光決策”、“陽光管理”為重點，大力推進黨務政務信息公開，將領導幹部的權力運行置於陽光下，將財政收入、預算外收入和支出全部納入預算管理，每個單位、每個領導幹部公費開支項目要逐筆逐項向社會公開，並大力發展公務卡、電子消費等技術，加強對領導幹部日常消費行為的監控。二是要完善用人體系。健全領導幹部考察、考核制度，將領導幹部“生活圈”、“社交圈”和生活作風等情況納入幹部考察和考核範圍。對於幹部作風方面有不良反映的，不僅不能提拔任用，而且要嚴肅處理，形成正確的用人導向。三是要建立預警機制。認真落實領導幹部重大事項報告制度，定期將個人購置房產、車輛等重大物品的資金來源情況、接受他人饋贈、財產轉移等情況、操辦婚喪喜慶事宜以及本人、配偶、子女出國境等重大事項向同級或上級紀委報告。建立健全領導幹部廉政檔案信息系統，將領導幹部的財產收入、婚姻狀況、主要社會關係等情況全部輸入信息網絡，由各級紀委獨立掌握並實現全國聯網，允許社會公眾查詢，有效預防並及時發現領導幹部作風問題，促使各級領導幹部時刻不忘自律，處處事事嚴格要求。
幹部作風存在的問題（二）
一、存在的問題
目前，機關工作作風上存在的問題主要是機關幹部工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大，工作要求不高，表現為典型的“動力缺乏症”：一是對工作缺乏敬業的感情。對工作麻木不仁，冷淡厭煩，責任性不強，要求不高，得過且過，應付了事，馬馬虎虎，滿足於一般性常規工作任務的完成。工作紀律散漫，上班遲到早退，無所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的乾脆成伙結伴下去吃喝玩樂，胡搞亂來，敗壞了黨和幹部的形象；二是對事業缺乏奮鬥的熱情。習慣於按部就班，循規蹈矩，墨守成規，不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，把工作崗位當作是度日養老的港灣；三是對追求缺乏執着的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對事業沒有理想信念，對工作沒有目標追求，缺乏開拓創新精神和執着追求激情。工作上滿足於完成對付的日常工作，沒有向更高目標努力奮鬥的動力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴重，事不關己，高高掛起。對工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應付了事；四是對基層缺乏服務的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不願深入基層下到一線，不願調查研究，不願幫基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識，衙門作風，效率低下，存在門難進、臉難看、事難辦。有的是把單位權力個人化，個人權力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層缺乏服務的真情實意。
二、存在問題的原因
筆者認為機關工作作風存在上述問題的主要原因有三：
一是體制機制弊端。由於機關工作人員大都是行政事業編製的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數，認為“做不做一個數，好不好十五號”，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想；二是管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關人員流動制度。機關工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數，議論事的人是多數，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄託。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響並挫傷了想幹事者的積極性；三是主觀思想被動。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調重彈的穩定日子，平時不注重加強學習和世界觀的改造，養成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，組織紀律鬆懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，上班時間擅離職守，拿國家的工資，做自己的生意，辦自己的產業，富自己的小家，影響了機關工作的秩序，敗壞了機關工作風氣。
三、幾點對策
1、突出關鍵點，從領導帶頭上加快作風轉變
領導幹部是加強作風建設的典範和表率，其作風的好壞直接影響着一個班子、一支隊伍、一個單位。因此，加強和改進作風建設，要善於發揮領導這個“龍頭”的導向作用、帶頭作用和示範作用，努力做解放思想、轉變觀念的典範，做勤奮好學、調查研究的典範，做求真務實、開拓創新的典範，做堅持黨性、堅持原則的典範，做勤儉節約、艱苦奮鬥的典範，形成作風建設群眾看幹部、幹部看領導，基層看機關的局面。
2、強化支撐點，從運作機制上加快作風轉變
作風建設必須建立一個科學合理的長效機制，為其提供有力的支撐和保障。一是作風導向機制。狠抓思想作風、工作作風、領導作風、生活作風，倡導形成良好的文風、會風、政風和行業風氣，以此形成良好的作風導向。二是作風激勵機制。對作風建設好的單位和個人給予肯定表揚，對作風渙散單位和個人給予通報批評。通過扶正壓邪，達到抓兩頭促中間的效果。三是作風監督機制。建立由紀檢監察、組織人事等部門組成的作風建設監督機構，經常開展督查，通報督查情況，實行黃牌警告和誡免談話。四是作風考核機制。將作風建設納入幹部考核和黨風廉政建設責任制考核範圍，實行一票否決，增強虛功實做的可操作性。
3、主攻結合點，從選人用人上加快作風轉變
把作風建設與選人用人有機地結合起來，要嚴把“入口”關，圍繞“加快發展，轉變作風”這個主題，用好的作風選人，選作風好的人，進一步嚴格幹部選任標準，大膽選用善於謀划發展的幹部，善於抓落實的幹部，能幹實事業績突出的幹部，群眾公認的幹部，使用人導向和幹事創業導向統一起來。通過創新用人標準，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞開各類優秀人才脫穎而出的路子。要加大幹部“出口”力度，對作風不良、群眾反映大的幹部，採取誡免談話、行政處分、黨紀追究等方式給予嚴肅處理，形成正氣上升、邪氣無存的良好用人導向。
4、立足根本點，從制度規範上加快作風轉變
作風建設存在問題的重要原因是制度不健全和落實不得力。要保證機關作風的根本好轉，就必須切實抓好制度的完善和落實。一是思想作風方面，實行思想彙報制度、個人事項申報制度和領導幹部行為監督檢舉制度等；二是在學風方面，實行在崗業務學習考試製度、集中學習制度、心得體會交流制度；三是在工作作風方面，實行工作績效考核制度、工作首問制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責任追究制度；四是在領導作風方面，實行重大事務集體討論制度、民主生活會議制度、談話誡免制度、外出報告制度；五是在生活作風方面，實行八小時以外監督舉報制度、黨風廉政建設責任制以及政務接待公布制度。把不斷完善制度、規範制度、落實制度作為作風建設的根本來抓，形成震懾力，推動作風建設步入正規化軌道，促進機關作風的根本好轉。
幹部工作作風的好壞關乎黨的事業興衰成敗和民心向背。如果每一個幹部能隨時隨地講黨性、重品行、作表率，時時刻刻權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不忘黨紀國法，就一定能以優良的黨風促政風帶民風。
當前，幹部工作作風存在一些傾向性問題，部分幹部權欲重、效率低、亂作為，只有“唱功”沒有“做功”。主要表現：一是得過且過不作為。隨着幹部隊伍年輕化的步伐加快，近年來，年齡超過35歲的幹部很少能得到提拔，部分幹部由此感到仕途無望、心灰意冷，身在位而心不在位，工作上消極，存在“當一天和尚撞一天鐘”的思想。二是不擇手段亂作為。一些幹部把黨和人民賦予的權力當作謀取小集團利益和個人私利的工具，他們有選擇性地做上級或群眾交給的工作，對於不能取得利益的事，愛理不理。對於有利益的事，搶着辦，爭着做，甚至不惜違反政策，不惜損害群眾利益。三是濫造政績假作為。一些幹部不深入群眾調查研究，沒有真正地了解當前需要解決什麼，群眾的困難是什麼，為了急於向上級展示自己的能力，不管是否符合當地實際情況，是否違反群眾意願，大上特上“政績工程”。這樣做的後果就是留下一個濫攤子，留給群眾一個壞樣子。四是疲於應付無作為。一些幹部抱着“工作求穩、關係求活”的心態，對待工作謹小慎微，滿足於不出亂子。把“進步”的重點放在了處理關係上，講求左右逢源，上下溝通，成天忙碌於吃喝接待，斡旋於領導、同事之間。
當前幹部工作作風上存在的上述問題直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰鬥力。必須採取積極有效的對策予以克服。
一、提高幹部素質，增加幹部作風建設的內在原動力。一是通過學理論，改進工作方法。抓好乾部理論知識的學習，增強幹部以理明事、以事明理的水平，提高幹部觀察問題、分析問題、處理問題的能力，創新工作思路、改進工作方法。二是通過學法律，提高依法行政水平。依法行政是每個幹部必須具備的基本功。有些幹部作風方面出現問題，是因為幹部不懂法，不依法，執法犯法造成。只有堅持學法依法，才不會以粗暴的態度對待群眾，才不會與群眾爭利益。三是通過學技術，增強服務本領。有一技之長的幹部，能與群眾溝通，也最受群眾歡迎。幹部學技術是時代的要求，百姓的期盼。要組織農業技術部門為鄉鎮幹部講授技術課，開展技術比武活動等，激勵幹部掌握一門以上專業技術。這樣才能增強幹部為民服務的本領，拓寬與群眾溝通的渠道。
二、健全管理機制，加大幹部作風建設的制度規範力。不斷完善制度和持之以恆地落實制度，是長期持久地抓好改進幹部作風的主要措施。在實踐中，做到“五變”：一變定性管理為定量管理，實現考核指標數字化。二變精神激勵為精神與物質雙重激勵管理，實現幹部待遇差別化。三變注重形式的虛幻管理為講求實效的務實管理，實現制度建設強硬化。四變只獎不罰的管理為恩威並重的綜合管理，實現管理手段多樣化。五變只上不下的單向提升為上下有序的雙向流動，實現人事管理的規範化。
三、加強文化建設，提升幹部作風建設的外部牽引力。在幹部中倡導一種積極的、強勢的“勤廉文化”，做到大興四種風氣：一是大興學習之風，靠嚴格的學習制度、靠領導的表率作用、靠典型引路、輿論宣傳營造濃厚的學習氛圍，提高幹部政策理論水平和科學文化水平；二是大興求是之風，以政治的堅定性、理論的指導性、思想的適應性，工作的能動性來要求，從而提高理論聯繫實際，解決實際問題的能力；三是大興創新之風，實現思維創新、機制創新、方法創新、工作創新，從而開創新的工作局面和業績；四是大興落實之風，狠抓各項方針政策的落實，狠抓目標任務的落實，狠抓責任的落實，形成抓落實促發展的大好工作局面。
幹部作風存在的問題（三）
黨的作風是黨的性質、宗旨的重要體現，是黨的創造力、戰鬥力和凝聚力的重要內容。黨的十八大報告明確要求：“堅持以人為本、執政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯繫，把作風建設的思想升華到了新的歷史高度，為我們新時期加強和改進黨的作風建設指明了方向。領導幹部的作風關係黨的整體形象和執政地位，關係人心向背和黨的生命，關係國家的生死存亡。近年來，通過系列作風建設主題活動，幹部作風建設有了明顯改觀，但也存在諸多不容忽視的問題。
一、當前幹部作風之存在的問題
近年來，通過三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，廣大黨員幹部的作風發生了明顯變化，絕大多數幹部能夠深入實際，聯繫群眾，廉潔奉公，勤政為民，幹部作風整體上是不斷好轉的。但是對照新形勢和新任務的要求以及人民群眾的願望，在領導幹部作風建設上還存在着不小差距。
學風不濃。少數幹部心浮氣躁，精神不振，思想消極，不認真學習理論，不深入思考問題，不善於用科學的理論指導工作，習慣於憑經驗想問題，辦事情。工作中不能按規定執行政策，在執行重大事項報告制度等方面做的不夠好。一些幹部對學習缺乏緊迫感和自覺性，忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高，不善於用科學的理論指導工作，習慣於憑經驗想問題、辦事情，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題。
思想解放程度不夠。現實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少；少數領導班子及領導幹部滿足於已有成績，認為本地經濟社會發展形勢不錯，可以鬆口氣了，缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創新精神。
理論與實際聯繫得不緊密。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現為在貫徹落實上級精神有時帶有機械性，不結合本村實際，甚至依靠行政命令的方法去落實，有的則盲目實行了“一刀切”，用硬辦法落實基層工作。還有個別幹部在執行黨和國家政策，黨委、管委決策時，方法不當、措施不力，導致工作難以落實，甚至引起上訪，造成了一定的負面影響。
工作作風不實。少數幹部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現在浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實際少，個別幹部在感情上和人民群眾仍存在距離，不願意也不善於做群眾的思想政治工作，對群眾的疾苦充耳不聞，吃不得苦、受不了累，開展的工作和活動只做表面文章，不能解決實際問題。有的部門依然存在着門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題，工作人員故意刁難、推諉扯皮的現象屢禁不絕。
自身建設不夠重視。少數基層幹部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事；個別領導幹部生活交友不慎，律己不嚴，紀律鬆懈，行為不端，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費，在八小時內外表現不一；極個別的幹部，經不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律，在群眾中造成了不良影響。
存在問題的主要原因
理論學習缺乏系統性。思想上對理論重要性的認識，沒有上升到應有的高度，停於形式，時間觀念不強，沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。對理論的學習缺乏系統性，或是為了進行某一方面理論研究的需要，或是為了應付工作上的需要，對政治理論學習缺乏深入了解，對經濟知識缺乏系統學習，流於一知半解，影響了理論水平的提高。
為民服務缺乏主動性。主要是黨員幹部個人放鬆對主觀世界的改造。有些幹部對加強理論學習的重要性認識不足，認為理論學習沒有實際意義，對於學習處於一種“自滿和知足”狀態。一些基層幹部認為工作太多太忙，平時忙於事務，沒有時間學習，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鑽研，忽視了工作的積極性、主動性、創造性，造成了思想上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益，在工作上淡漠群眾。久而久之，理想信念和宗旨意識逐步淡忘，艱苦奮鬥的優良作風逐步喪失，共產黨人的道德情操出現了滑坡。
監督管理缺乏操作性。幹部教育、管理、監督的制度體系還不夠健全，學習方法存在形式單一、培訓渠道狹窄、內容重複等問題；學習動力不足，學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度，考學制度落實得不夠理想，造成黨員幹部“學與不學一個樣”、“學深學淺一個樣”、干好乾壞一個樣、干多干少一個樣、干與不幹一個樣的錯誤思想，沒有一定的壓力和動力，基層幹部管理制度還有待於進一步完善。
加強和改進作風建設的對策
加強領導幹部作風建設，是一項長期而艱巨的任務，要針對當前領導班子和領導幹部作風方面存在的突出問題和深層次原因，抓住“四個環節”，全面加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設，着力解決突出問題，努力實現幹部作風的進一步轉變。
加強教育，提高幹部隊伍的思想政治素質。一是強化政治理論學習。在內容上，當前主要是十八大精神、習近平總書記的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等；在方式方法上，要做到豐富多樣；在措施上，建立幹部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”。二是經常性地開展專題教育活動。要針對不同階段領導幹部作風建設中存在的不同問題，經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，突出針對性、實效性。三是注重典型引路。堅持用身邊的先進典型對黨員領導幹部進行示範引導，用反面典型進行警示教育。開展“廉勤兼優”黨員幹部和“廉內助”評選活動，使廣大幹部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘鍊自己的作風。
突出整改，着力解決群眾反映強烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，對自身存在的問題，不迴避、不掩飾、不護短，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題。要本着實事求是的態度，結合自身特點，到基層單位、到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找准自身存在的主要問題，有的放矢，對症下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。
強化監督，健全監督管理體系。一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度，自覺參加組織生活，發揚批評與自我批評的優良作風。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用，努力拓寬群眾監督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導幹部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發揮監督作用。二是實行全程監督。着重解決現行監督滯后問題，必須把事前監督、過程監督和事後監督較好地結合起來。把監督的關口前移，加強主動監督，加強事前防範和過程監督，做到領導幹部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪裡，對他們的監督就延伸到哪裡，包括八小時以外的主要表現。
建立長效機制，深化制度建設。在提高自身素質方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度；在作風方面，建立健全調研製度、優質服務制度；在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調研考察制度、決策中的論證徵求意見制度，決策后的督辦落實制度；在保持班子團結方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度；在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯繫通報制度、離任審計制度、群眾反映領導幹部個人重大問題回複製度、談話誡勉制度、幹部考核情況反饋制度等；在生活作風方面，認真貫徹執行中央關於黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導幹部的工作更加程序化、規範化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。