十八大報告輔導學習材料精編
報告解讀一
黨的十八大報告新思想新觀點新提法
在中國進入全面建成小康社會決定性階段，胡.錦.濤同志所作的十八大報告，濃縮了改革開放以來特別是最近十年來黨領導中國發展建設的經驗與啟示，勾畫出中國未來發展的藍圖。報告中蘊含了哪些新意？有着什麼樣的新新思想、新觀點，有着什麼樣的新表述、新研判，又有着什麼樣的新提法、新論斷？本文綜合新聞報道視點、專家代表意見、政策學者訪談，深入挖掘探求，並經過認真地匯兌和整理，主要內容如下。
一、首次將“科學發展觀”確立為黨的指導思想
胡.錦.濤同志在十八大報告中強調，科學發展觀是黨必須長期堅持的指導思想，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。首次將“科學發展觀”確立為黨必須長期堅持的指導思想
十八大報告提出，“科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。”這表明科學發展觀成為指導黨和國家全部工作的強大思想武器。報告還對深入貫徹落實科學發展觀的第一要義、核心立場、基本要求、根本方法等作了深刻闡述。
將科學發展觀確立為黨的指導思想，有利於全黨增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，對於把科學發展觀貫徹落實到我國社會主義現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面意義重大而深遠。
十八大報告中關於科學發展觀的表述很值得關注，明確提出將科學發展觀作為黨的指導思想，同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想並列。
科學發展觀提出已近十年，在十七大上就被寫入黨章，但十八大首次將其明確作為指導思想提出，因此重要性和地位大大提升。十八大確立了科學發展觀的歷史地位，把它作為指導思想，是十八大和十八大報告一個最大亮點。賦予科學發展觀這樣一個歷史地位，這是一個歷史性的決策，是十八大的重大貢獻。
報告最大的亮點和創新是將科學發展觀列入大會的主題，和鄧小平理論、‘三個代表’重要思想並列，是我們黨的指導思想，這是一個重大的創新問題。我們想繼續開創新的發展局面，就必須按照科學發展觀來指導。
二、對“中國特色社會主義”作了新的闡述
報告對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度內涵作了深刻闡述，同時指出道路是“實現途徑”，理論體系是“行動指南”，制度是“根本保障”，“三者統一於中國特色社會主義偉大實踐。”
其中，“中國特色社會主義制度”首次寫入黨的報告。胡.錦.濤同志在紀念中國共產黨成立九十周年大會講話中首次提出“中國特色社會主義制度”，此次寫入黨的報告，是中國特色社會主義進一步走向成熟的標誌之一。
報告還提出：“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。”
三、首次提出美麗中國生態文明獨立成篇
雖然十七大報告就提出生態文明，但是十八大報告把生態文明獨立成篇，和經濟、政治、文化建設並列，這是一個亮點。報告還第一次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”“建設美麗中國”。
總體布局：由“四位一體”到“五位一體”。繼十七大報告之後，十八大報告再次論及“生態文明”，並將其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。
建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，體現了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。
當前之所以要把生態文明建設放在突出地位，一個重要原因是只有推進生態文明建設，才能保持經濟持續健康發展。一方面我國經濟發展面臨的資源環境制約越來越凸顯，石油、鐵礦石等重要資源對外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18億畝紅線；另一方面環境污染嚴重，環境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，生態系統退化，由此帶來的自然災害頻發。此外，要意識到，資源環境問題的出現，背後有體制政策、發展方式等方面的原因，也有思想認識、自然觀方面的原因。
四、全面小康社會：從“建設”到“建成”
十八大報告確定的大會主題中提出“為全面建成小康社會而奮鬥”，這與十七大主題中“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥”的表述不同。從“建設”到“建成”，一字之變，體現了我國發展階段的重大變化。小康社會是鄧小平同志在上世紀70年代末、80年代初在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。在上世紀末基本實現小康的情況下，黨的十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”。
“建設”是過程，“建成”是結果。經過數十年的艱苦努力，這一戰略目標的實現已遙遙在望。這一次黨的報告首次明確提出全面“建成”小康社會，是對全國人民的莊嚴承諾，是對全世界的鄭重昭告，同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對於全面建成小康社會的關鍵意義。
五、首次提出“城鄉居民人均收入”10年翻番
為確保到2020年實現全面建成小康社會的目標，十八大報告提出：“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。”為千方百計增加居民收入，報告還提出了“兩個同步”，即：居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。這充分體現了實現發展成果由人民共享的思路。
六、強調發展成果“更公平”惠及人民，提出“權利公平、機會公平、規則公平”
十八大報告在“必須堅持走共同富裕道路”的論述中提出：“使發展成果更多更公平惠及全體人民。”人們注意到，自十六屆四中全會提出構建和諧社會目標以來，我們黨把保障社會公平正義擺到了更加突出的位置。
十八大報告提出公平正義是中國特色社會主義的內在要求，“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。”
強調“更公平”，是“以人為本”理念的進一步深化和細化，是將以更大力度改善民生和加強社會建設的明確信號。
七、首次將“純潔性建設”列入黨建主線應對新挑戰
十八大報告對黨的建設主線作了新概括。談到提高黨的建設科學化水平時，首次提出“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”。中國共產黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平。
在新的歷史條件下，我們黨面臨著執政、改革開放、市場經濟、外部環境“四大考驗”，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”。經受考驗、化解危險，最根本的是要加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性。十八大報告關於黨的建設的理論創新，有利於全面推進黨的建設新的偉大工程。
走過91年歷史、擁有逾8200多萬黨員的中國共產黨，在世情、國情、黨情出現巨大變化，面臨來自執政、改革開放、市場經濟、外部環境的多重考驗下，表達出要高標準“從嚴治黨”的決心——這是黨十八大傳遞出的強烈訊息。
報告首提“純潔性建設”，反映出新形勢下，黨對自身機體的健康問題如極少數黨員的“信仰危機”等，有非常清醒的體會和認識。十八大報告中最後一章用較大篇幅從八個方面闡述“全面提高黨的建設科學化水平”。相較於五年前十七大報告提出“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線”，十八大報告在主線中增加了“純潔性建設”這個關鍵詞。
將“純潔性”列為黨建的主線之一，對每個黨員的個體作出加強自我修養彰顯人格力量的具體要求，以及有關嚴格黨紀強力反腐的一些表述，都頗有現實針對性，是因應新形勢和新挑戰對黨建提出的新要求。
加強黨的純潔性首先要嚴格流程：第一步，嚴格黨員培養、考核、發展各項程序；第二步，健全黨性黨風黨紀定期分析評估制度；最後一個步驟尤為重要，要嚴格黨內的考核評價機制，對不合格黨員要勸退、除名、開除黨籍。
八、首次提出既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路
胡.錦.濤同志在十八大報告中強調，在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮鬥、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。
胡.錦.濤提出，建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。
胡.錦.濤總書記在2008年紀念十一屆三中全會召開30周年的講話中，提出“不動搖、不懈怠、不折騰”的“三不”，特別是“不折騰”，一時好評如潮。
要堅持現有的正確的道路，而不走別的路。因為實踐證明，這條路找對了、走對了、走得越來越好，給國家和老百姓帶來實實在在的利益，既然是正確的路，當然不能偏離，要堅持走下去。之所以一再強調，還有現實針對性。儘管這條路對黨、國家、老百姓是好路，是正確的路，但也有人不這麼想，所以黨在重要時刻不斷強調、不斷宣示是必要的。明確走什麼路才能夠認清要辦什麼事，如果在走什麼路上動搖、恍惚、猶豫，那什麼事都辦不成。
九、首提“人類命運共同體” 倡導和平發展共同發展
中國共產黨十八大報告中明確提出，“要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展”。
報告中“包容互鑒”、“尊重發展道路多樣化”、“相互借鑒、取長補短”等提法，在當今全球或地區危機背景下“發人深思”。“弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。”報告中的這句話有“很強的針對性”。
中國同樣認識到，僅僅是資本的流動、物質的交易並不完全能夠形成“人類命運共同體”的歸屬感，文明的對話、心靈的交流也是形成歸屬感不可或缺的組成部分。
十八大報告中提出“尊重世界文明多樣性”。每一種文明和發展模式都有自己獨到的地方，各國之間不應相互排斥，而應相互借鑒、相互啟發，這樣才能實現人類的共同進步，才能構建起真正的和諧世界。
十一、決定實行黨代會代表提案制黨內民主邁向新高度
十八大報告提出實行“黨代會代表提案制”，這是首次正式作出該項涉及黨內民主機制的重要決定。
這是繼十七大首次提出實行黨代會代表任期制后，黨的代表大會制度的又一項重大完善措施。今後黨代會代表對黨的大政方針等都可以以制度化的方式提出意見、建議。這將促使黨內民主向新的高度邁出堅實一步。
黨的代表大會制度是中國共產黨的一項帶有根本性的組織制度，是黨內民主運行的體系保障。推進黨內民主是一個循序漸進的過程，與經濟發展、文化進步、社會素質、文明程度等因素緊密相聯。黨代會代表提案制是任期制和黨代會常任制的延伸和保障，將提案工作列為黨代會重要組成部分，並建立相應的提案辦理和反饋機制，將極大促進落實黨代會代表的表達權、參與權、決策權、監督權。提案制將是黨代會代表履職行權最廣泛、最直接、最有效的工具之一，將激勵代表們更加認真履職，更加深入基層調研，充分反映黨員群眾利益訴求，從而提升黨的建設的科學化水平。
十二、用24字對社會主義核心價值觀最新概括
十八大報告提出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。”這是對社會主義核心價值觀的最新概括，是在已有核心價值體系基礎上的精簡，用貼近老百姓的精鍊語言，表述社會主義核心價值觀。
此前，社會主義核心價值體系已進行了表述。黨的十六屆六中全會明確提出：“馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容。”
黨的十七大報告也重點強調：“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞鬥志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。”
十八大對於“社會主義核心價值觀”進行了凝練，將過去較長的表述精簡為24個字。
核心價值觀覆蓋全國各方面意見。黨的十八大報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現階段全國人民最大公約數的社會主義核心價值觀的表述，這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進行的。
從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧；從社會層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個人層面看，是愛國、敬業、誠信、友善。
毛澤東同志一再強調正確處理國家、集體、個人三者利益關係，這三個層面的社會主義核心價值觀的表述，也體現了同樣的思想方法。在這個基礎上，有利於積極培育社會主義核心價值觀。
最新表述利於普通人理解。一個社會一定要有一個主流價值觀，支配我們絕大多數人的行為，如果沒有一個主流價值觀，這個社會肯定是病態的。十七屆四中全會時，曾想做出概括，後來大家意見不是很一致，就沒有概括。濃縮后的社會主義核心價值觀，更加精鍊，易於普通百姓理解，更易於轉化為行動。
十三、首提積極應對人口老齡化，老有所養：讓長者安享幸福晚年
十八大報告首提積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，這是黨中央針對日益嚴峻的人口老齡化形勢做出的重大戰略部署。
謀民生之利，解民生之憂。十八大報告中提出，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。
我國是面臨人口老齡化挑戰最為嚴峻的國家之一。目前，我國老年社會保障制度尚未實現全覆蓋，現有制度保障水平偏低。另外，企業年金和商業養老保險發展緩慢，長期照護保障制度還是空白，老齡服務體系建設滯后，農村居民養老服務保障問題較突出。總體上說，距離“老有所養”的目標還有較大差距。隨着家庭照料功能弱化，空巢、失能老人增多，養老已成為重要而迫切的民生問題。
實現“老有所養”需要政府、市場和社會的共同努力。既要完善社會保障制度頂層設計，加快探索構建長期照護保障制度，還要通過多種方式，為養老保障基金的保值增值提供強大金融支持。
此外，還必須加快改革完善體制機制，在有效加大城鄉基本公共服務供給的基礎上，充分發揮政府主導作用，努力調動社會力量的積極性，構建老年人自我服務和家庭養老服務為基礎、社區居家養老服務為主幹、院舍養老服務為支撐、鄰里服務和志願服務為補充的老齡服務體系。
十四、“法治思維”“法治方式”提法有何新意
胡.錦.濤總書記在十八大報告中強調，提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律範圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。對報告中的這一論述，記者採訪了十八大代表和法學家。
報告彰顯法治新高度發展新起點
“報告對依法治國的論述，立意深遠，操作性強，彰顯出報告站在中國法治進程的歷史新高度、發展新起點上。”今天（8日）上午，聽完胡.錦.濤總書記作的十八大報告，十八大代表、北京市檢察院第二分院檢察長盧希如此評價。
“報告內容豐富，給我留下深刻印象，尤其是報告第五部分，用一個專題，以較大篇幅論述了依法治國方略。報告號召全黨特別是全國各級領導幹部要運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，這在以往黨的歷次報告中是沒有的。報告同時提出，黨必須在憲法和法律範圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。表明了執政黨全面推進依法治國方略的鮮明態度和堅定決心。”盧希說。
盧希認為，報告關於法治思維和法治方式的論述要求明確、立意深遠、操作性強。她說，法治思維強調思想轉變，突出黨對法治的理念態度，在思想層面提出了明確要求；法治方式是行為準則，在操作執行層面提出了明確要求。可以說，法治思維和法治方式從思想和工作兩個層面為實現依法治國指明了具體路徑。
此外，十八大報告還有多處論述涉及提高全民法治意識、提升司法公信力、建立完善權力制約和監督機制等，多處強調確保法治在國家治理和社會管理中發揮更加重要的作用等。盧希說，這些都將影響中國法治未來的進程和走向。
“作為一名檢察官，我深感司法工作在實現全面建設小康社會的宏偉目標中將會承擔更加重要的作用，履行更加重大的職責，迎接更多的挑戰。”談及貫徹落實報告精神，盧希說，下一步，將努力吃透精神，找準定位，抓住重點，服務大局，扎紮實實做好各項檢察工作。
對於保持國家長治久安和繁榮穩定意義重大
“法治浩蕩，不可阻擋。執政黨第一次把‘法治思維’和‘法治方式’寫入行動指南，無疑將影響未來五年乃至更為久遠的國家命運，對於保持國家長治久安和繁榮穩定意義重大。”北京大學法學院教授、博士生導師姜明安在接受本報記者採訪時說。
多年來，姜明安一直通過不同渠道呼籲，各級官員要樹立法治思維，以法治的眼光看待一切；各級政府要以法治的方式治國理政，以法治的方式定分止爭。
“當下中國社會矛盾突出，消弭衝突亟待法治思維和法治方式。但實踐中，還有相當一部分官員習慣於依靠權力發號施令，甚至把個人權威凌駕於法律之上，導致矛盾高發多發，極大地損害了黨在人民群眾中的形象。”姜明安說，十八大向全黨提出這一要求，對於化解社會矛盾、保持國家長治久安、保證國家發展方向、促進國家繁榮穩定意義重大；對於推進依法治國、將一切組織的運行納入法治軌道具有強烈的現實意義。
“當然，法治思維的形成需要法治權威的樹立，權威來自何處？關鍵是違法能否得到追究。除了違法必究外，我們特別需要大力推進法治文化建設，在潛移默化中熏陶影響各級黨政官員。”姜明安說。
全面建設小康社會：“法治小康”不可或缺
“我上午一直在通過電視收看十八大現場直播，總書記報告中關於依法治國的論述令人振奮。”中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏在接受本報記者採訪時說，全面建設小康社會，要不斷滿足人民群眾對公平正義日益增長的需求，建設“法治小康”，這既是小康社會題中應有之義，也是其重要保障。
收看胡.錦.濤總書記所作的《堅定不移沿着中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮鬥》的報告后，莫紀宏認為，全面建設小康社會，滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求，應該體現在各個層次，法治亦當如此。執政黨需要回應人民群眾的期待，滿足人民群眾對法治不斷增長的需求，保障他們合法正當的權益，當他們的權利受到侵犯時，及時給予有效救濟。否則，就不是真正的小康社會。
莫紀宏進一步分析認為，建設“法治小康”需要從四個方面着手：首先，要依憲治國，這是“法治小康”的基本標準，也是重要標誌。十八大報告再次闡述了依法治國這一基本治國方略，而依法治國首先是依憲治國，依法執政首先要依憲執政。“法治小康”的最大要素是憲法的至高無上，任何黨派、政治團體、利益群體都不能凌駕於憲法之上。要樹立憲法至上的觀念，樹立憲法權威，遵守憲法，維護憲法，保證憲法在全社會的貫徹實施。對此，胡.錦.濤總書記在紀念全國人大成立50周年大會上的講話也明確提到這一點。第二，要維護法治統一，解決上位法與下位法不統一、法律法規與憲法不統一的矛盾，維護憲法法律的權威和尊嚴。第三，更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，不斷拓展法治功能。第四，營造法治氛圍，推進法治文化建設，使全體公民習慣於法治思維，習慣於用法治方式消弭社會衝突，化解社會矛盾。
十五、對於報告中的新思想新觀點新部署，來自全國各地的代表紛紛表達了自己的看法
十八大代表張秀隆：全面協調可持續，這五個方面缺一不可。經濟發展創造“中國奇迹”，如果其他幾個方面跟不上，特別是社會建設和生態文明建設跟不上，就會造成短板效應，制約發展。
十八大代表繆瑞林：2020年實現全面建成小康社會，是全黨和全國各族人民為之奮鬥的共同目標。這一目標的提出，符合中國現實國情，符合科學發展觀的要求，符合廣大人民群眾的意願。
十八大代表畢世華：“全面小康”就是豐衣足食、家家都在好房子里住、經濟收入來源渠道多、有良好的公共服務和社會保障、有多餘的錢投入基礎設施建設。
十八大代表李靜：十八大報告中所指出的大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，讓我們感到無比振奮。經濟發展固然重要，但給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，更是每一位領導幹部義不容辭的職責和擔當。
十八大代表楊振超：科學發展的過程，始終伴隨對長期利益和短期收益、發展速度和發展內涵、資源約束和發展衝動等“矛盾”的取捨決斷。實踐證明，只要堅持科學發展不動搖，頂得住壓力，才能變阻力為動力，才能開拓新的空間。
十八大代表俞峰：文化創造必須立足於發展成果由人民共享。人民的基本文化權益包括了他們既是文化的創造者，也是文化的消費者和享受者。作為一名文化工作者，我們的職責就是要讓百姓的文化生活更加豐富多彩，進而通過文化的力量提升全民的思想道德素質。
十八大代表張陳慧：“三個自信”簡潔精練，詞約而意豐。作為一名來自基層的代表，我覺得這一論述讓我們更加有底氣。我們堅信，只要堅持走正確的道路，頑強奮鬥、艱苦奮鬥、不懈奮鬥，就能把中國建設成社會主義現代化國家，老百姓的日子就會越過越好。
報告解讀二
兩個“翻一番”意味着什麼
新華網北京11月8日電（記者張旭東、韓潔）針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標，十八大報告中首次提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新指標。這兩個指標同步提出，重若千鈞，內涵豐富，不僅引起與會代表熱烈討論，也受到社會各界的廣泛關注。
“一個是經濟總量指標，一個是人民生活指標，指標設定以2010年為基期，這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今後我們更注重百姓生活幸福度。”十八大代表、清華大學國情研究院院長鬍鞍鋼說。
十八大報告中明確提出，要“千方百計增加居民收入”，必須深化收入分配製度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
全面建設小康社會，是我們黨準確把握本世紀頭20年我國發展重要戰略機遇期提出的宏偉目標。目前距離2020年還有8年時間。胡鞍鋼表示：“這兩個目標的時間段設為全面建設小康社會進程的后10年，目前已進入全面建成小康社會的決定性階段，這無疑更具現實意義和操作性，必將激發起我們奮進的力量。”
翻閱前十年的兩次黨代會報告，從十六大提出“2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番”，到十七大提出“2020年人均國內生產總值比2000年翻兩番”，再到如今十八大提出“國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，不難發現，隨着經濟社會不斷進步，全面建設小康社會的奮鬥目標也在不斷發展、完善，目標更高，標準更嚴。
雙指標同步提出，體現了明確的政策導向。“這說明我們不是一味追求經濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味着城鄉居民收入與經濟增長掛鈎，廣大百姓可以充分分享經濟發展帶來的財富收益。”十八大代表、中國工商銀行行長楊凱生說。
“從這兩個翻一番的指標看，中國完全有能力實現這個目標，這也充分考慮了未來一段時間中國經濟增長和人民生活改善的新格局，目標設定合理。”中國社會科學院副院長李揚表示。
“僅從速度上看，其實並不需要太快的年均增速。”李揚為記者算了一筆賬：要實現兩個翻一番的目標，在接下來的幾年中，只要經濟年均增速達到6.9%左右就可實現GDP翻一番目標，考慮到人口增長因素，要實現人均收入翻一番的目標，對經濟發展要求會更高一些，粗略測算GDP年均增速達到7.1%左右就可保障，而人均收入年均增速7%左右即可。
從國家統計局的數據看，十六大以來，年均經濟增速超過10%；城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.1%，是歷史上增長最快的時期之一。
“這向外界傳遞出未來中國更加重視經濟發展質量、更加註重改善百姓生活的重要信號。”李揚說。
值得指出的是，在當前國際金融危機仍在蔓延的背景下，放在全球來看，中國未來如能保持7%左右的增速其實並不低，甚至在主要經濟體中仍會保持“一枝獨秀”的態勢。而7%左右的居民收入增速，速度雖不高，但其着力點在於合理調整收入分配關係。
“十二五”規劃中已將年均經濟增速預期指標設定為7%，將城鄉居民人均增長預期指標提升至7%以上。“事實上，這兩個指標也已綜合考慮‘十二五’規劃安排，並互相吻合。”胡鞍鋼說。
十八大報告在提出兩個指標的同時，也將更多筆墨放在政治、社會、文化、生態文明等方面，尤其是提出將生態文明納入社會主義現代化建設的總體布局之中，這向外界傳遞出中國未來發展將進一步貫徹落實科學發展觀，以更大力度加快轉變經濟發展方式的決心。
“這兩個翻一番指標和其他指標，構成了全面建成小康社會總目標的一個有機整體，總體更加完善，更加科學，勾勒出一個幸福中國的美好圖景。”十八大代表、山東臨沂市委書記張少軍說。
報告解讀三
國家有能力縮小收入分配差距
關鍵詞：“戰略機遇期”
解讀：“天時、地利、人和”
記者：十八大報告指出，綜觀國際國內大勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，您如何理解“戰略機遇期”？
胡鞍鋼（清華大學公共管理學院教授、國情研究院院長）：我用“天時、地利、人和”這六個字來判斷這個戰略機遇期。所謂天時，是講全球化知識革命，以及正在醞釀和發動的第四次工業革命，即綠色革命，同時第三次工業革命即信息革命尚未完成，還在加速當中。中國現在已經成為這幾場革命最大的受益者，用戶量和生產量都處在世界第一，中國只要利用了新的工業革命、新的戰略機遇期，就能帶來更好的天時。
地利是指在過去二十多年，由於中國的發展，亞洲在整個世界五大洲中經濟、貿易、吸引外國投資增長率是最快得。這次國際金融危機后，中國恰恰是除日本外的亞洲地區經濟增長最快，因此地利是非常重要的。
最重要的當然還是人和，能不能把握戰略機遇期，關鍵是在國內科學發展，構建和諧社會，如期實現全面建成小康目標，我對此充滿信心。
天時、地利、人和這三大因素相互作用、相互關聯，在我國近現代史上是少有的。所以我們既要珍惜戰略機遇期，還要創造戰略機遇期。
關鍵詞：“三大台階”
解讀：具有國際競爭力
記者：胡總書記的報告總結了“三大台階”，您如何理解這“三大台階”？
胡鞍鋼：在報告里，第一個大台階是“社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大台階”。以經濟實力為例，基於世界銀行[微博]的數據，按匯率法計算，2000年，中國經濟佔世界總量比重只有3.8%，到2011年為10.4%；我們與最大的追趕對象美國的相對差距，從2000年按匯率法計算的8.3倍，到2011年時，這個數字已降至2.06倍，今年後有望“破2”。
第二個大台階是“人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大台階”。第三個大台階是“綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大台階”。根據研究，綜合國力分為八大類戰略資源的24個小指標，2000年我國綜合國力佔世界總量比重為8.8%，是世界第二，到2010年佔14%；與美國的相對差距從2.55倍縮小至1.4倍。在國際競爭力方面，我國的全球競爭指數（GCI）排名的上升速度超過任何國家，從2002年的第47位上升至29位，進入了具有競爭力國家行列。
記者：胡總書記的報告標題是《堅定不移沿着中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮鬥》，這裡有兩個關鍵詞，即“道路”和“目標”，您如何理解這裡兩個關鍵詞？
胡鞍鋼：“道路”是中國特色社會主義道路，“目標”是到2020年全面建成小康社會目標。
報告回答了當今中國最核心的兩個問題：建設什麼樣的中國特色社會主義現代化，以及如何建設。報告對我國國情總體判斷是仍處於社會主義初級階段，這是中國最大的國情和實際，多年來並未根本改變。報告還確立了總的現代化布局，以往的提法主要是“經濟現代化”，但我們對“現代化”經歷了一個從片面到全面、從不協調到協調，從低水平到高水平的認識過程。十六大報告提出經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”，十七大提出經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”，十八大進一步拓展到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”。這個總體布局意味着中國進入21世紀后，從局部現代化到全面現代化，從不大協調的現代化到全面協調的現代化。
此外，報告的核心觀點是目標。此次提出的2020年目標是黨中央歷史上第三次就核心目標進行精心設計，在新起點下根據新形勢提出新要求和目標。包括我在內的專家建議的內容在此次報告中都有所提到了，更加明確提出科技進步對經濟貢獻率大幅提升。目前我國的“全要素生產率”為3.8%，百分點越高經濟增長質量越好，意味着從資本驅動、要素驅動向創新驅動轉變。另外還提出了“城鎮化質量明顯提高”，十六大已經提出到2020年城鎮化達到50%，實際去年已經達標，今年有望超過52.5%。因此速度沒問題但更關心城鎮化質量，比如怎樣進一步提高城市承載能力；比如怎樣使外來人口享受到公共服務業。
關鍵詞：收入分配縮小差距
解讀：社會保障全民覆蓋
記者：原來我們提出收入分配的問題都是用“趨勢扭轉”這個詞，而本次十八大報告上卻提出縮小差距，您怎麼看待這一變化？
胡鞍鋼：十八大報告提出，收入分配差距縮小。這和原來的提法不一樣了，原來要求的是扭轉收入差距擴大的趨勢，沒有說縮小，而現如今用的是縮小這個詞。縮小收入分配差距，國家有這個能力和財力。以北京為例，城北邊強，城南邊弱，於是重點發展南部。實際上，解決收入分配差距縮小，既是一個機遇，又是一個有利條件。
此外我還有一個很大膽的提法，就是社會保障全民覆蓋，這個原來沒提出來。這個提法很大膽，意味着黨中央向全國人民承諾社會主義因素普及到所有人身上。
首先看，城鄉收入差距在2009年達到最高點，然後下降。現在不敢說最窮和最富的差距縮小，中國發展分兩步，前20年是“先富論”，符合經濟發展規律。後面進入21世紀，以十六大報告為標誌開始進入“共同富裕論”，但共同富裕不等於平均富裕。先富比較容易，共同富裕比較難，需要強烈的政治意願和國家發展戰略。最主要是人口構成發生巨大變化，從農業為主變成非農業為主，農業勞動力已經降到34%，三分之二的人口非農，勞動生產率高於農業。城市人口超過農村人口，說明收入水平、消費支出遠遠超過農村人口。某種意義上說，也與格局大的變化有關係。
報告解讀四
報告首提“美麗中國”引人關注
“我也說不出什麼大道理，報告說要推進綠色發展，提出要建設美麗中國，我聽了真的挺高興。”
談到十八大報告首次單篇論述“生態文明”，全國黨代會報告第一次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”“建設美麗中國”，剛剛走出人民大會堂的十八大代表、山西省右玉縣楊千河鄉南崔家窯村農民余曉蘭激動之情溢於言表。
她的話，是許多十八大代表的共同感受。
對中國特色社會主義總體布局的認識深化了
地處毛烏素沙漠天然風口地帶的山西右玉曾是一片風沙成患、山川貧瘠的不毛之地。新中國成立以來，在18任縣委書記帶領下，全縣幹部群眾堅持不懈，用心血和汗水綠化了沙丘和荒山，森林覆蓋率從0.3%上升到53%。
造林1萬多畝的余曉蘭，就是右玉植樹造林的代表。
“在右玉，綠色的理念早已深入人心。現在育苗的多了，治理荒山的人也多了。”46歲的余曉蘭對“美麗中國”充滿期待。
“把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局的認識深化了，也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神。”十八大代表、山西省忻州市委書記董洪運說。
“生態文明其實就是把可持續發展提升到綠色發展高度，為後人‘乘涼’而‘種樹’。”十八大代表、清華大學教授胡鞍鋼解釋說，可持續發展是不給後人留下遺憾，綠色發展是增加更多綠色投資，留下更多的生態資產。
生態文明建設跟綠色發展、低碳發展、清潔發展緊密相連。收看十八大開幕會的電視直播后，安徽省綠學會副會長、合肥工業大學教授潘國泰說：“‘綠色發展’和‘美麗中國’被寫進十八大報告，是中國共產黨人對當今世界和當代中國發展大勢的深刻把握和自覺認知，是執政理念的新發展。”
“綠色發展”理念逐漸進入執政黨視野
“綠色發展”的理念是經濟社會發展到一定階段的必然選擇。進入新世紀以來，“綠色經濟”、“循環經濟”、“低碳經濟”等概念紛紛提出並付諸實踐。
2002年，聯合國計劃開發署發表《2002年中國人類發展報告：讓綠色發展成為一種選擇》，闡述中國在走向可持續發展的十字路口所面臨的諸多挑戰，並提出中國應當選擇綠色發展之路。
實際上，“綠色發展”的理念不僅在右玉紮根，也逐漸進入執政黨的視野——黨的十五大報告明確提出實施可持續發展戰略。
十六大以來，在科學發展觀指導下，黨中央相繼提出走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措。
十七大報告進一步明確提出了建設生態文明的新要求，並將到2020年成為生態環境良好的國家作為全面建設小康社會的重要目標之一。
黨的十七屆五中全會明確要求“樹立綠色、低碳發展理念”。推廣綠色建築、綠色施工，發展綠色經濟，發展綠色礦業，推廣綠色消費模式，推行政府綠色採購……“綠色發展”被明確寫入“十二五”規劃並獨立成篇，表明我國走綠色發展道路的決心和信心。
“當今世界，各國都在積極追求綠色、智能、可持續的發展。”2010年6月7日，胡.錦.濤在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上對“綠色發展”的內涵作了明確闡述：“綠色發展，就是要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調。”
“綠色發展”已經在中國生根發芽
事實上，綠色發展已經在中國生根發芽——過去10年間，從巴厘島到哥本哈根、德班，歷屆氣候大會上，中國帶頭許下並切實履行綠色發展的莊嚴承諾；從“十一五”首次設立約束性指標，到清理整頓鋼鐵等高耗能行業，從實施京津風沙源治理等系列生態工程到出台節能減排計劃，從單位國內生產總值能耗下降12.9%到生態補償機制穩步推進，中國正逐漸告別“黑色發展”，走上“前人種樹、後人乘涼”的綠色發展之路。
從2007年起，貴陽這個西南版圖上並不起眼的省會城市越來越多地吸引着外界的目光——這一年，貴陽做出了建設生態文明城市的戰略決策，掀起了綠色崛起攻堅戰，最近三年每年婉拒耗能高、污染重、效益低的投資項目涉及金額都在300億元以上。
“生態優勢是貴陽最為獨特的優勢，是用多少GDP都換不來的‘金字招牌’。”十八大代表、貴陽市委書記李軍說。
這幾年，成為貴陽經濟社會發展最好最快的時期——從2006年到2011年，全市生產總值增長1.08倍，全社會固定資產投資增長2.87倍。2011年，多項指標增速位居全國省會城市前列。
貴陽是一個樣本——十八大前各地陸續召開的省區市黨代會上，綠色發展的氣息撲面而來：遼寧、吉林、浙江、青海等10多個省區市明確提出生態立省（區）或建設生態省（市）的發展戰略。“綠色城市”“綠色內蒙古”“綠色湖南”……北京、內蒙古、湖南等5個省區市堅持走綠色發展、生態文明發展之路，明確提出要建設綠色省（區、市）。
要贏得真正的富裕文明，必須守住“綠水青山”
綠色發展應該怎樣發展？美麗中國如何實現？十八大代表們紛紛提出建議。
城在山水中，家在花園裡。近些年，惠州的綠地越來越多，市民散步休閑的地方也越來越多，經濟總量也實現了8年增長2.6倍。
要贏得真正的富裕文明，必須守住“綠水青山”。十八大代表、廣東惠州市委書記黃業斌說，“報告堅定了我們走綠水青山、民富市強道路的決心，我們要爭取早日建成宜居宜業宜游城鄉協調發展示範市，努力提供一個可以借鑒的綠色發展範式。”
十八大代表、國家林業局局長趙樹叢說，森林是發展低碳經濟、實現綠色發展的物質基礎。我國應加快建設現代林業，增加森林資源和生態總量，推動經濟社會走上可持續發展之路。
“我們必須在更高層面上、更大範圍內審視和解決我國突出的環境問題，積極探索中國環境保護的新道路，推動生態文明建設取得積極進展。”十八大代表、環保部部長周生賢說。
十八大代表、國家發改委副主任解振華說，要全面落實科學發展觀，樹立正確政績觀，堅持環境保護基本國策，大力推動循環經濟發展，積極倡導生態文明，構建資源節約型和環境友好型社會。
“城裡人對農村景緻和新鮮空氣情有獨鍾，我準備辦一家生態莊園。”余曉蘭的願望簡單而真切，“我們正在發展生態養殖，還需要擴大規模，加工產銷配套連接，讓農民的收入得到提高。不僅山要綠起來，人也要富起來！”
報告解讀五
十八大新華時評：“五位一體”彰顯執政新境界
十八大報告提出“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，從而明確了中國特色社會主義事業的“五位一體”總體布局，標誌着我國社會主義現代化建設進入了新階段，體現了我們黨治國理政的新境界。
在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之後，強調加強生態文明建設，使中國特色社會主義事業總體布局從“四位一體”發展為“五位一體”，是我國經濟社會發展的必然要求。
這一發展，順應了人民群眾的新期待。“開着寶馬喝污水，是對現代化的極大諷刺。”當前我國發展中的突出矛盾之一是經濟發展的資源環境壓力加大，由環境惡化引發的種種污染問題成為制約經濟社會持續發展、影響社會和諧安定的重大因素之一。以污染環境和過度消耗自然資源為代價的增長沒有前途，實現人與自然和諧相處的可持續發展，是經濟社會發展的必由之路。
這一發展，體現了科學發展觀的基本要求。“既要金山銀山，也要綠水青山。”生態文明是科學發展觀的基本內涵之一，尊重自然規律，保護生態環境，做到人與自然和諧相處、協調發展，人民群眾的生活質量才有保障，經濟社會發展才能持續。
這一發展，表明我們黨對社會主義建設規律的認識不斷提高。從改革開放初期強調物質文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”到現在的“五位一體”總體布局，我們黨不斷總結社會主義建設經驗，深化對社會主義建設規律的認識，豐富治國理政實踐，執政能力不斷提高。
這一發展，宣示了中國邁上經濟社會發展的新征程。中國是最大的發展中國家，加強生態文明建設不但會使全國的經濟、社會、環境、民生面貌煥然一新，而且將對世界生態文明建設做出巨大貢獻。
我們有理由相信，黨的十八大提出的生態文明建設思想，一定會使中國特色社會主義更具魅力和感召力，一定會讓中華民族偉大復興的前景更加光明。
報告解讀六
“生態產品”概念亮相十八大報告
黨的十八大報告集中論述大力推進生態文明建設，其中在提到加大自然生態系統和環境保護力度時強調，要“增強生態產品生產能力”。這一表述新意十足，內涵豐富，引起會場內外廣泛關注。
中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民指出，“生態產品”是十八大報告提出的新概念，是生態文明建設的一個核心理念。
“加大生態文明建設，一個重要內容是增加‘生態產品’。什麼是‘生態產品’？可能有不同概念、不同定義，我個人認為‘生態產品’就是良好的生態環境，包括清新空氣、清潔水源、宜人氣候、舒適環境——這些都是人類生活的必需品，是消費品。”楊偉民說。
“生態產品”的概念讓十八大代表、招商銀行青島分行營業部儲蓄主管劉娟眼前一亮。“以前沒有看到過這種表述，這一新提法反映出隨着生活水平的提高，老百姓對優質生態產品、優良生態環境的需求越來越迫切。這也是為什麼越來越多的人會選擇綠色食品，越來越多的城市人會在周末趕到郊區農村呼吸清新的空氣。”
楊偉民說，歷經30多年快速發展，我們國家提供物質產品的生產能力大幅提高，文化產品的生產能力也在快速提高，但相對而言，提供生態產品特別是優質生態產品的能力實際上在減弱。
他指出，過去我們定義產品，都是從生產角度定義。把樹砍了，是一種勞動，樹變成了產品。但把樹砍了以後，它提供清新空氣的重要功能損失了，清新空氣這種生態產品就沒有了。
“說到底，推進生態文明建設，就是堅持以人為本，就是為了提高人民的生活質量，滿足人民日益增長的對良好生態環境、對優質生態產品的需求。”楊偉民說。
生態文明崇尚的是人與自然的和諧。不可否認，當前尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念並沒有被完全貫徹執行，一些地區仍不顧資源環境承載能力肆意開發，不但進一步加劇資源環境對我國經濟發展的制約，也對自然造成傷害，削弱了可持續發展能力。
“一些重點水域出現水污染，部分城市灰霾天氣增多，生態系統破壞帶來的自然災害頻發，這些都敲響了保護自然的警鐘，需要我們樹立人與自然和諧理念。”十八大代表、長影集團董事長、黨委書記劉麗娟說。
“北京7·21大雨後很多人在反思，如果我們的城市有更多空間留給水，留給森林，下了雨也不怕。”楊偉民說。
十八大報告提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
“我們不僅要強大富裕的中國，也要建設美麗的中國；不僅要增加GDP，也要提高生活質量，擁有健康，就要有清新的空氣、清潔的水、茂密的森林、廣袤的草原。”楊偉民說。
十八大代表、廣西賀州市委書記彭曉春說，生態文明是一種更高形式的文明，要想為百姓提供更多優質生態產品，就必須大力推進生態文明建設，這也是破解地方發展難題的出路所在。
報告解讀七
十八大新華時評：“一字之變”是鄭重承諾
黨的十八大主題，落腳在“為全面建成小康社會而奮鬥”，引起大會代表熱烈討論和會外各界廣泛關注。從十六大提出“全面建設小康社會”到十八大提出“全面建成小康社會”，“一字之變”體現了我們黨對發展中國特色社會主義的堅強決心和信心。
十六大以來的十年，面對國內外十分複雜的發展形勢，在黨中央堅強領導下，全黨全國人民團結奮鬥，戰勝了非典疫情、國際金融危機、汶川特大地震等一系列重大挑戰，成功把社會主義現代化建設推進到新的發展階段，經濟發展、政治民主、文化繁榮、社會管理、生態環境保護等方面都取得了舉世矚目的新成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
歷史昭示未來。新的征程上依然會有風險挑戰，特別是深入貫徹落實科學發展觀還面臨一系列極具挑戰性的矛盾和困難，但是，只要我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，毫不動搖地推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，就完全能夠戰勝前進道路上的一切艱難險阻，如期實現全面建成小康社會的奮鬥目標。
“一字之變”是我們黨對全國各族人民的鄭重承諾。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨；我們黨成立９１年來的奮鬥犧牲，都是為了讓人民過上更好生活。新中國成立以來特別是改革開放三十多年來，我們黨用治國理政的歷史性成就踐行宗旨，兌現向人民的承諾。十六大以來，我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平再上大台階。
從新的歷史起點出發，向著全面建成小康社會目標奮進，我們黨責任更大、擔子更重。我們必須緊緊抓住和用好戰略機遇期，堅持以發展為第一要務，讓全面小康社會建設過程成為人人共建、人人共享的過程，成為中華民族偉大復興歷程中的精彩篇章。
新華微評：“全面建成小康社會”的鄭重承諾
【新聞背景】胡.錦.濤同志在十八大報告中提出，綜觀國際國內大勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉着應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二○二○年實現全面建成小康社會宏偉目標。
從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”，一字之變引髮網民的廣泛熱議和殷切期盼。
網友“入江花樹”：從“全面建設”到“全面建成”，雖然只是一字之差，寓意卻截然不同哦。這不但意味着到那時人們的生活將有質的提高，也意味幾代人為之奮鬥的美好前景即將實現，我們這一代趕上了！
網友“渴望小康”：從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”，一字之變中隱含了多重意味。它說明經過多年的不懈努力與奮鬥，我們已經具備了全面邁向小康社會的實力；它說明我們的目標始終未變，為民謀福利是一切工作的出發點；它說明我們距離實現民族偉大復興又近了一步。
網友“網民的美好時代”：“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”，實在令人太感慨無限了。要知道，現在距離2020年只有8年。而且，這次用的詞是“建成”，而不是“建設”。“建設”是過程，“建成”是結果，一字之變的背後既是鄭重承諾，更是明確昭告。翹首期盼中！
網友“我的名字叫幸福2020”：“全面建成小康社會”，怎麼建？除了保持一定的經濟增速之外，還要進一步縮小城鄉、地區和行業差距，同時加快轉變經濟發展方式，加快推進生態文明建設。十八大報告中提出“五位一體”總布局，就是對全面建成小康社會提出的全新要求。
報告解讀八
十八大評述：從十八大看中國改革開放新征程
“改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。”十八大報告鮮明表達着全黨的堅強信念。
“改革”是十八大報告中最重要的關鍵詞之一，全文出現86次。
十八大代表在討論報告時認為，黨的十八大為進一步深化改革擴大開放吹響了新號角。“中國號”巨輪將在新的歷史起點上，更加堅定有力地推進改革開放的偉大實踐。
這是全黨的共識：停頓和倒退沒有出路
“我國過去30多年取得的巨大成就離不開改革開放，今後我們堅持和發展中國特色社會主義也離不開改革開放。”十八大代表、安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記丁俊的一句話，道出了十八大代表的共同感受。
30多年前，小崗村成為中國改革開放星火燎原的起點。而今的小崗村又在進行社會主義新農村建設，着力在生產經營方面進行調整，對土地集約化、規模化進行提升。
無論是會議對國情黨情的研判，還是十八大代表對社情民情的反映，“改革停頓和倒退沒有出路”的緊迫感與30多年前別無二致。
“沒有改革，就不可能有今天的中國。”十八大代表、中國共產黨中央文獻研究室第一編研部主任陳揚勇說，改革的決定性作用不僅在於解決當前經濟社會發展中的一些重大問題，推進社會生產力的解放和發展，還要為我國經濟持續發展和國家長治久安打下堅實的基礎。
30多年間，從未動搖的“改革”成就了什麼？
“從微觀看，海南從昔日封閉、落後的邊陲海島，逐步建設成為綠色、開放的經濟特區，現在正朝着建設國際旅遊島的宏偉目標邁進，擁有了博鰲亞洲論壇、金磚國家峰會的‘三亞宣言’、中非合作論壇等改革開放的重要名片。”十八大代表、海南省委書記羅保銘說，“30多年偉大成就證明，改革開放具有非凡的時代意義、未來意義。我們黨將市場經濟與社會主義相結合，打破了西方曾認定不變的經濟學與政治學常規；將社會主義現代化與人民的福祉相對應，帶領１３億中國人民找到實現中華民族偉大復興的必由之路；將國際深刻複雜變化的形勢與國內改革發展穩定的任務相統籌，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。”
30多年間，從未停滯的“改革”昭示了什麼？
十八大代表、上海交通大學校長、中國科學院院士張傑說，改革給中國人民帶來了豐衣足食的好日子，帶來了富強美好的未來夢想。中國要想走得更快更穩更遠，只能依靠改革推動。
僅僅30多年，一個國家完成了濃縮一個世紀的奮起直追，一個民族走向了夢想一個世紀的偉大復興。
這是全黨的宣示：不失時機深化重要領域改革
十八大報告對全面深化經濟體制改革、不斷推進政治體制改革等都進行了專門論述，彰顯了中國共產黨人巨大政治勇氣、理論勇氣、實踐勇氣。
發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，制約科學發展的體制機制障礙較多，深化改革和轉變經濟發展方式任務艱巨。這些問題必須通過深化改革加以解決。
“要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展。”十八大報告的鮮明指向，引發代表的共鳴。
十八大代表、國家發改委副主任朱之鑫說，十八大報告對全面建成小康社會的新要求、新部署，一個鮮明特點，就是突出改革開放的重要戰略地位。
朱之鑫認為，21世紀第二個十年是我國現代化進程中具有關鍵意義的歷史階段，這期間我國不僅要着力解決好經濟社會發展中的一些突出矛盾和問題，更要在重要領域和關鍵環節改革上邁出實質性步伐。比如，要抓住制約轉變經濟發展方式的體制癥結深化改革，形成有利於加快轉變經濟發展方式、推動科學發展的制度安排和利益導向；要順應時代潮流和人民願望加大社會領域改革力度，從制度安排上保障和改善民生，為全面建成小康社會提供強有力的動力和制度保障。
十八大報告提出“深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。”
在十八大代表、江蘇紅豆集團總裁周海江看來，當前改革最緊迫的任務是堅持和完善社會主義市場經濟的改革方向，進一步鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。“期待阻隔我們的‘玻璃門’‘彈簧門’儘快打開，進一步釋放改革的活力。”
成績有目共睹，挑戰依然嚴峻。更加開放的民意表達猶如一面鏡子，清晰地映射改革走過“三十而立”後面臨的新情況和新課題。
十八大召開期間，媒體調查表明，十八大承載着13億中國人民對未來福祉的期望，他們期盼十八大推進改革、帶來更多公平。
“改革走到今天這一步，涉及深層次的全面的利益關係調整。當前最為急迫的改革之一是收入分配製度改革。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，從現實來看，改革的突出矛盾是利益關係的失衡。十八大報告把必須深化收入分配製度改革不僅鮮明地提出來，而且賦予其很多具體的內容，使改革更具有行動意義。
就在十八大召開前不久，國務院常務會議宣布年底前制定收入分配製度改革總體方案。醞釀８年、力求從制度源頭化解矛盾焦點的收入分配改革方案終於有了時間表。
“改革開放膽子要大一些，看準了的，就大膽地試，大膽地闖。”——20年前，鄧小平同志的南方談話，推動中國改革匯成不可逆轉的時代潮流。
20年後的此時，胡.錦.濤同志所作的十八大報告，再次表達着今天對明天的宣示：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。”
這是全黨的意志：科學發展觀是深化改革的鑰匙
十八大報告中不斷出現的“改革”二字，連接着一張一張惠及民生的改革成績單：
2009年至2011年，中國城鄉居民參加3項基本醫保人數超過13億，比醫改前增加了1.72億，醫保覆蓋率提升到95%以上，超過預定目標5個百分點。
2010年至2012年，425項國家教育體制改革試點項目，在31個省區市、新疆生產建設兵團和80多所中央部門所屬高校有序展開……
數次廣徵民意的醫改、教改方案也成為中國改革極富代表性的“孿生樣本”——顯示出黨和政府的改革決心，凝聚起全社會的改革共識，調動起人民群眾支持和參與改革的正能量。
十八大代表、教育部部長袁貴仁說