2005年社會治安綜合治理工作要點

　　2005年綜治工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞穩定工作大局，服務發展第一要務，大力開展社會治安綜合治理，為全面建設小康社會創造良好的社會治安環境。

　　工作思路和目標：以創建“平安”為載體，以群眾滿意為標準，充分發揮各級各部門的積極性，完善綜治責任機制，堅持打防結合，以預防為主，城鄉結合，以城鎮為主，上下結合，以基層為主的路子，構建治安大防控網絡，提高治安防範水平，實現刑事案件明顯下降，治安案件明顯減少，不發生影響較大的火災、爆炸等重大治安災害事故的目標。全市70%以上的鄉鎮辦事處、80%以上的村、90%以上的居民小區達到社會治安“創安”標準。

　　2005年是社會治安綜合治理工作的攻堅年，必須緊緊圍繞工作思路和目標，強力攻堅克難，把工作做深、做實、做好，力求全面突破、全面提高，重點做好以下幾方面工作：

　　一、提高政治敏感性，認真做好維護穩定各項工作

　　一是對敵對勢力保持高度的警惕性。嚴防敵對分子的各種破壞活動，樹立超前意識，做好防範工作，情報部門要注意收集和掌握有關信息，為正確謀划和科學決策提供準確依據。

　　二是深入開展與FLG和其它邪教組織的鬥爭。密切掌握動向，摸索活動規律，深挖幕後組織，打擊非法活動，對操縱、組織、煽動、策劃各種破壞活動的頑固分子，依法予以嚴懲。同時，要採取多種形式認真做好教育轉化工作。

　　三是抓好民族宗教管理，加大制非工作力度。落實好黨的宗教政策，依法管理民族宗教事務。同時，堅決查禁、取締非法宗教及其地下活動，杜絕非法聚集、非法朝聖，嚴防別有用心的人利用民族宗教問題挑拔矛盾、製造事端。

　　四是正確處理好人民內部矛盾，嚴防各類群體性事件的發生。要把維護和發展人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，及時有效地解決群眾的實際問題和困難，對可能引發群體性事件或激化的矛盾糾紛，本着“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的原則，及時發現，及時預防，及時化解。

　　五是做好預防發生各類突發事件的充分準備工作。有關部門要制定全市穩定和預防各類突發性事件的工作預案，並做好防大災、大疫及各種突發性事件的準備工作。

　　二、加大嚴打力度，着力解決影響社會治安的突出問題

　　針對治安狀況和突出治安問題，堅持不懈地開展嚴打鬥爭。

　　一是重點打擊各類侵財性犯罪活動。對搶劫、搶奪、盜竊等侵財犯罪要摸清規律、查找線索，集中力量開展專項整治，打團伙、抓現行，堅決遏制侵財案件多發的勢頭。

　　二是堅持打黑除惡不放鬆。全力偵破和打擊群眾反映強烈的“村霸”、“市霸”、“路霸”、“油霸”等違法勢力，查找後台和保護傘，徹底摧毀其經濟體系，決不允許黑惡勢力在我市滋生。

　　三是加大對重大刑事案件的偵破力度。嚴厲打擊殺人、搶劫、強姦、綁架等嚴重暴力犯罪，重大刑事案件偵破率要達到70%以上，並加大追逃工作力度，保持對犯罪分子的高壓態勢。

　　四是堅決打擊經濟領域犯罪活動。積極查辦貪污、賄賂、偷稅抗稅等違法犯罪案件，嚴厲打擊制假售假、強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為，維護正常的經濟秩序。

　　五是對重點區域實行重點整治。對治安混亂區域，制定相應治理方案，明確責任單位，落實具體措施，限期改變面貌。對企業周邊及涉油區域要定期進行專項治理活動，打擊各類破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動，全力維護我市正常的生產經營秩序和良好的社會環境，為華北石油發展創造良好的周邊環境。

　　六是政法各部門統一思想，搞好配合。在確保辦案質量的前提下，加快辦案節奏，做到依法快偵快破、快捕快訴、快審快判，把依法從重從快的原則貫穿到辦案的各個環節。

　　三、建立健全五項機制，構築治安防控體系

　　（一）完善防範機制。一是構築公安專控網絡。進行公安110指揮體系升級改造，實現四級聯網，進行GPS衛星定位系統建設，逐步實現與省內對接聯網並覆蓋農村。二是構築社區防範體系。建立社區警務室、居委會、物業管理部門“三位一體”的社區安全管理和警民聯動防範模式。全市各小區全部實行封閉式管理，建立健全管理制度，加大人防、物防、技防投入，廣泛推廣樓宇對講、紅外線報警等高科技防範設施。三是構築機關單位與內部重點部位防範機制。加強內部單位綜治機構建設，增加保衛力量，建立健全安全保衛責任制，利用護廠（校）人員或聘請的保安員開展好單位內部巡邏，對倉庫、財務室等重點部位及水電氣熱、易燃易爆等要害部位實行24小時巡防守護，逐步提高防範的科技含量，做到電視監控系統、紅外線報警系統裝備齊全，技防設施達到100%。四是構築重點區域防範網絡。針對公共複雜場所人財物流動頻繁，犯罪分子利用的空隙較多，防控工作難的特點，對大型商嘗集貿市嘗車站等要以防火防盜為重點，把駐地派出所和內部保衛人員作為主要防範力量，實行全方位管理和控制。五是構築農村及城鄉結合部防範平台。在鄉村充分發揮“兩會一隊”的作用，做到人員、組織、工作、報酬四落實，在村民中廣泛開展院戶聯防和鄰里守望，逐步形成街道有人巡、院戶有人看、重點目標有人守的農村安全防範新格局。對城鄉結合部加大巡邏密度，推進“村企聯防”，確保防範不留死角死面。

　　（二）完善管理機制。一是流動人口及出租房屋管理。按照“突出重點，分類管理，完善機制，狠抓落實”的思路管理流動人口，大力推進人口信息網絡化建設，實現與盛市對接的三級人口聯網查詢，對出租房屋實行專職人員管理，並建立檔案，全年登記率要達到90%以上。各部門在流動人口和出租房屋管理中，層層落實責任制，新建的居委會和聘請的社會協管員配合公安幹警分片包戶，共同管理，從根本上解決流動人口犯罪率高的問題。二是刑釋解教人員的管理。有關部門做好刑釋解教人員的基礎資料積累和銜接管理，建立交接卡制度和聯席會制度，逐步實行管理的“四化”，即組織機構網絡化，管理工作科學化，安置就業多元化，幫助教育經常化。三是特種行業管理。加強從業人員的法制教育和防範意識的培訓，對經營場所經常性進行治安檢查，集中治理整頓突出問題，預防各種案事件的發生。四是危爆物品管理。加強對劇毒物品、放射性物品、槍支彈藥、易燃易爆物品的管理，對生產、儲存、銷售、運輸、使用等環節都要明確責任，落實措施，嚴防丟失、被盜和發生爆炸事故。對非法生產的，要依法查禁取締，對群眾舉報的，按規定給予獎勵。

　　（三）完善排調機制。重點抓好五項制度的落實，即定期排查制度、集中排查月制度、調處責任制度、督查制度、領導包案。