鄉鎮應急預案

　　鄉鎮應急預案（一）

　　一、預防預警及信息報告

　　1、預警預防

　　防汛的預警，以上級通知為主，以廣播、電視、報刊、網絡發布的信息為輔，具體由村（社區）信息聯絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少於1次，汛期隨時接收和關注。

　　村（社區）信息聯絡小分隊隊長在接到相關預警信息后，報村（社區）應急協調小組組長，並經同意后發布，通知相關小分隊和村（社區）居民做好防暴雨、防汛準備。村（社區）後勤保障小分隊要按要求準備好食品、藥品和有關物資器材設備。村（社區）保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。

　　2、信息報送

　　村（社區）信息聯絡小分隊隊長在獲知相關預警信息后，必須在第一時間報告村（社區）應急協調小組組長，根據組長指示，將此信息迅速通報給轄區信息聯絡員，並在30分鐘內將布置落實情況報鎮鄉鎮急辦。

　　二、應急處置

　　1、災前

　　（1）村（社區）應急協調小組組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照村（社區）應急管理責任分工，分區負責各樓道、各戶排除安全隱患。

　　（2）村（社區）後勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村（社區）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。

　　（3）村（社區）搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建築物、場所安全隱患，確保居民生命財產安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉移安置。

　　（4）村（社區）信息聯絡小分隊負責公布並暢通緊急聯繫電話，隨時關注電台、氣象台站有關預報信息，及時向居民通報情況。

　　（5）村（社區）保案巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村（社區）生活秩序。

　　（6）村（社區）應急協調小組立即研究部署救災工作和應急措施，經確定后協調有關部門迅速實施。

　　2、災中

　　村（社區）搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

　　3、災后

　　（1）村（社區）各小分隊立即檢查、核實受災情況，統計、匯總相關信息，及時上報村（社區）應急協調小組組長。

　　（2）村（社區）信息聯絡小分隊根據村（社區）應急協調小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉鎮應急辦報告災情。

　　（3）村（社區）醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，並做好衛生防疫工作，防止疫情發生。

　　（4）村（社區）後勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，確保及時到位。

　　（5）村（社區）保安巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。

　　（6）村（社區）搶險救災小分隊負責對受損建築物和相關設施進行緊急搶修。

　　三、後期處置

　　1、善後處理

　　接到上級防汛應急結束信息后，村（社區）應急行動響應結束。村（社區）應急協調小組及時組織村（社區）居民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對村（社區）環境衛生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村（社區）樹木、臨時設施、電源線路和排水系統等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統計匯總，經村（社區）書記簽發後上報鄉鎮政府。

　　2、調查評估

　　由村（社區）後勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產損失進行調查統計，交村（社區）信息聯絡小分隊，根據要求逐級上報。同時，村（社區）居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結評估，並結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

　　鄉鎮應急預案（二）

　　防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會又好又快發展，事關全鄉趕超發展戰略的順利實施，既是水利工作的重之重，更是以人為本，執政為民的重要體現。為建立有效的防汛抗旱社會保障體系，確保一旦發生較大的洪澇乾旱災害時，能快速反應，迅速投入搶險救災，使“防、搶、撤、救各個環節形成有機整體。根據縣防總要求，結合我鄉實際情況，制定本防汛抗旱搶險預案。

　　一、指導思想

　　以學習貫徹落實十八大精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“一個中心”（以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心），三個重點（水庫安全渡汛、山洪災害防禦和中小河流的防洪安全），紮實做好各項防汛抗旱工作，努力實現“五個確保”的防汛總目標。

　　二、工作目標

　　做到“五個確保”，即：確保所有水庫不垮壩，確保保護八堡堤不決堤，確保不發生大面積的內澇，確保全鄉交通幹線不受淹，確保一旦發生地質災害不造成重大人員傷亡。

　　三、工作任務，責任區劃

　　全鄉境內有八堡堤萬畝圩堤一條，八堡堤全長9.5公里，護及排頭、劉湖、白洲、湖東、陳家、賀家、下弓八村農田和群眾生命財產。石溪、山坳水庫兩座小（一）型水庫，小（二）型水庫十八座，分別為共青水庫、岩石水庫（座落排頭），黃家源水庫（座落湖東），東坑壠水庫（座落陳家），倒樟樹水庫、泉源水庫、巴基坑水庫（座落嚴家），小岩水庫、樹橋頭水庫（座落賀家），何家巷、老虎窠、單坑水庫（座落游家），盤石、石前陂、鄭家、丁家山、中山寺水庫（座落五帝），楊坊水庫（座落厚坪）以及30多座山塘，所有這些均是防汛工作範圍，依據《防汛法》有關規定，全鄉的防汛工作在鄉黨委、政府的統一領導下，由鄉防總統一指揮，八堡堤、石溪、山坳水庫的防汛抗洪由鄉政府全面負責，受益村密切配合。小（二）型水庫依屬地由包村幹部和所在村共同負責，山塘由所在村組負責。具體責任區劃為：

　　八堡堤：鄧XX及涉及村各支部書記。

　　排頭負責從起始點到二支溝的檢查巡視工作；劉湖負責從二支溝到白洲老丁壩的檢查巡視工作；白洲負責從白洲老丁壩到新老堤接口檢查巡視工作；下弓負責從新老堤接口到紅光河老閘檢查巡視工作；賀家負責從紅光河老閘到田南檢查巡視工作。

　　XX水庫：趙XX及陳XX書記，XX村主任。

　　XX水庫：王XX及XX、XX村書記。

　　四、組織機構及職責

　　XX鄉防汛抗洪安全渡汛在鄉黨委、政府的直接領導下，實行行政首長負責制，統一指揮、統一調度、責任到組、崗位到人，積極調動全社會力量參與抗洪搶險，根據實際情況，成立XX鄉防汛抗旱指揮部。黨委書記鄧XX為總指揮，鄉長趙XX為副總指揮，成員有李XX。指揮部下設辦公室，辦公室主任王XX，副主任翁XX，成員：黃XX。指揮部下設四個組。

　　1、突擊搶險組：李XX組織民兵300人（由各村抽調20-40名民兵組成），統一由鄉政府調配。

　　職責：負責組織突擊搶險排除險情；組織民兵幫助群眾轉移財產、安全疏散受淹村民。

　　2、後勤保障組：丁XX。

　　職責：調劑防汛車、船，籌集防汛編織袋，鐵絲、鐵釘等，協助做好疏散群眾安置，解決生活困難，協調保障搶險通信暢通。應急疏散地點為：八堡堤、石溪水庫防區：排頭村疏散至新村山、塔山，劉湖村民疏散至沙湖頭糧站，白洲村疏散至XX、XX村疏散至合上、XX山，XX村疏散至豬場，XX村民疏散至XX、XX中學；XX水庫區防區：五帝村民疏散至村後山，圳上、山坳村民疏散至塘下、鄉林場山上，游家村民疏散至村後山。

　　3、治安保障組：黃XX，組織民兵20人和幹警若干。

　　職責：負責轉移疏散區社會治安，加強安全保衛，打擊違法分子的破壞活動，保證防導搶險，人員疏散、轉移工作順利進行。

　　4、醫療衛生救助組：佔XX。

　　職責：組織醫療小分隊對搶險傷員進行救助；深入疏散轉移區，對受淹區內水井、房屋、住所進行全面徹底消毒，確保疏散群眾身體健康。

　　五、應急響應

　　1、應急響應的總體要求

　　（1） 按洪澇、旱災的嚴重程度和範圍，將應急響應行動分為四級。

　　（2） 進入汛期、旱期，鄉防汛抗旱指揮部實行24小時值班，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，並根據不同情況啟動相關應急程序。

　　（3） 指揮部負責全鄉小（一）、（二）型水庫、山塘水庫、八堡堤壩及防洪工程調度。指揮部各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作並及時報告有關工作情況。

　　（4） 洪澇、乾旱等災害發生后，由指揮部負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

　　（5） 洪澇、乾旱等災害發生后，由鄉政府和鄉指揮部向縣政府和縣指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，並同時報縣指揮部。任何個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。

　　（6） 對鄉域內發生的水旱災害，或者突發事件將影響到鄰近鄉鎮的，在報告鄉政府和鄉指揮部的同時，應及時向影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。

　　（7） 因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鄉防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和處置，採取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，並及時向鄉政府和鄉指揮部報告。

　　2、Ⅰ級應急響應

　　（1）出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應

　　①某個區域發生特大洪水

　　②多個區域同時發生大洪水

　　③八堡堤重要河段堤防發生決口

　　④重點小（一）、（二）型水庫發生垮壩

　　⑤多個村發生特大幹旱

　　（2）Ⅰ級響應行動

　　①鄉指揮部依法宣布進入緊急防汛期，按照權限指揮調度重大水利、防洪工程，與相關村共同組織實施應急預案，及時向縣防總報告；鄉指揮部加強值班和宣傳，每天各村通報汛旱情；鄉指揮部成員單位按照職責分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　②受災地區的各村防汛抗旱指揮機構具體負責組織實施相關應急預案，按照權限調度所屬水利、防洪工程，轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和工程防守，做好防汛抗旱工作，並及時向鄉指揮部報告。

　　3、Ⅱ級應急響應

　　（1） 出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應

　　①某個區域發生大洪水；

　　②八堡堤重要河段堤防發生決口

　　③多個村發生嚴重洪澇災害

　　④重點小（一）、（二）型水庫發生垮壩

　　⑤多個區域發生嚴重乾旱或一個區域發生特大幹旱

　　（2）Ⅱ級響應行動

　　①鄉指揮部依法宣布進入緊急防汛期，按照權限指揮調度重大水利、防洪工程，與相關村共同組織實施應急預案，及時向縣防總報告；鄉指揮部加強值班和宣傳，每天各村通報汛旱情；鄉指揮部成員單位按照職責分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　②受災地區的各村防汛抗旱指揮機構具體負責組織實施相關應急預案，按照權限調度所屬水利、防洪工程，轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和工程防守，做好防汛抗旱工作，並及時向鄉指揮部報告。

　　4、Ⅲ級應急響應

　　（1） 出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應

　　①重點小（一）、（二）型水庫、山塘水庫等發生大洪水；

　　②多個區域同時發生較大洪水；

　　③XX堤重要河段堤防發生決口；

　　④重點小（一）、（二）型水庫發生垮壩；

　　⑤多個區域發生中度乾旱。

　　（2）Ⅲ級響應行動

　　①鄉指揮部依法宣布進入緊急防汛期，按照權限指揮調度重大水利、防洪工程，與相關村共同組織實施應急預案，及時向縣防總報告；鄉指揮部加強值班和宣傳，每天各村通報汛旱情；鄉指揮部成員單位按照職責分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　②受災地區的各村防汛抗旱指揮機構具體負責組織實施相關應急預案，按照權限調度所屬水利、防洪工程，轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和工程防守，做好防汛抗旱工作，並及時向鄉指揮部報告。

　　5、Ⅳ級應急響應

　　（1）出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應

　　①某區域發生較大洪水；

　　②多個區域發生較大洪水；

　　③重點提防出現較大險情或出現重大險情；

　　④重點小（一）、（二）型水庫出現較大險情或山塘水庫出現重大險情；

　　⑤多個區域發生輕度乾旱。

　　（2）Ⅳ級響應行動

　　①鄉指揮部依法宣布進入緊急防汛期，按照權限指揮調度重大水利、防洪工程，與相關村共同組織實施應急預案，及時向縣防總報告；鄉指揮部加強值班和宣傳，每天各村通報汛旱情；鄉指揮部成員單位按照職責分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　②受災地區的各村防汛抗旱指揮機構具體負責組織實施相關應急預案，按照權限調度所屬水利、防洪工程，轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和工程防守，做好防汛抗旱工作，並及時向鄉指揮部報告。

　　六、紀律要求

　　1、服從鄉防總的統一指揮調度，在統一指揮和調度下，各工作組有分有合，協調工作，確保任務全面完成。

　　2、在防汛搶險期間，各工作人員必須堅持崗位，如需離崗必須向鄉黨委、政府主要領導請假。

　　3、在防汛搶險實際工作中，工作組人員必須靠前指揮和工作，切實擔起自己的工作重任，履行好自己的職責。

　　4、任何單位和個人不得阻礙防汛工作人員依法執行任務，不得散布不利防汛搶險工作的輿論。

　　5、為確保人民群眾的生命和財產安全，對拒絕財產和人員轉移的將依法採取強制措施，進行人員和財產轉移。