區環境保護局工作總結及工作思路

　　4、加強了對“十五小”、“新五小”企業的監督檢查。通過加大監督檢查頻次、開展節假日期間現場巡查，有效地防止了已關停、取締的“十五小”、“新五小”企業死灰復燃；在今年的上半年的工作中未發現新的十五小”、“新五小”企業；開展了排污許可證現場監察和排污口規範化整治工作，為總量控制和主要污染物削減打下了良好基礎；

　　5、開展了對自然保護區、一二類水源地、農業生態環境等領域的生態環境監察。實施生態環境監察20多人次，促進了自然保護區、水源地、農業生態環境保護工作的深入開展。

　　6、依法進行排污收費。認真貫徹國務院《排污費徵收使用管理條例》，在局辦公大樓利用電子顯示屏、電子觸摸屏對外公開了收費標準、政策、收費程序、計算結果等內容；全面使用了《排污費徵收管理系統軟件》進行排污申報、審核和排污費徵收程序，截止到目前，共對133戶排污戶徵收了排污費280萬元，到年底按時完成市局下達的指標任務。

　　7、認真處理群眾環境信訪。環境信訪直接涉及到人民群眾的切身利益，我局以維護廣大人民群眾的合法環境權益為根本出發點，嚴格執法，堅持公正、公開、公平的原則，及時處理環境信訪投訴案件。12369環境信訪投訴專線24小時開通，能急群眾之所急、想群眾之所想、急事急辦、特事特辦，打破8小時工作制，信訪案件隨接隨辦，並在兩個工作日內將處理情況答覆上訪人。2005年1－10月共受理來人來訪、信函、12369電話投訴、上級轉辦環境信訪案件125件，處理125件，處理率100%，全部按規定的時限出現場調查取證；現結案123件，結案率98.4％，全部按規定的時限結案；糾正環境違法行為70起，有效維護了群眾的合法環境權益，得到了群眾的好評。

　　（三）、加強環境管理，推進生態環境建設

　　1、推進了環保模範城區和環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作。按照市委、市政府提出了到2007年創建國家環保模範城市和生態型園林城市的要求，區政府相應制定了年內創建1個市級以上環境優秀鄉鎮、2個省級生態文明試點村的目標，並把此項工作納入到部門和鄉鎮目標考核體系，我局加強了對此項工作的組織、協調、督促，把康金鎮做為省級環境優美鄉鎮，把二八鎮做為市級環境優美鄉鎮，把雙井鎮外郎村、大用鎮利業村做為省級生態文明村，在詳細研究，精心制定規劃的基礎上開展了積極的創建活動。把創建工作擺上重要位置，結合本地實際，集中精力推進環保模範城區和環境優美鄉鎮、生態文明村創建，研究制定了創建環保模範城區規劃和環境優美鄉鎮及省級生態文明村實施方案，全面啟動並落實本年度任務。我局業務人員經常深入實際進行檢查指導，實行動態管理，經過檢查，達到了預期效果，目前已經開展了全面驗收工作，二八鎮通過了區級市級環境優美鄉鎮的驗收，等待市裡驗收。同時，結合創建活動積極開展多領域、多層次的綠色創建活動，不斷了擴大綠色機關、社區、學校、企業等參建單位的數量，今年參建的單位共有20多家。

　　2、推進了生態功能保護區、自然保護區建設。進一步開展了生態功能保護區試點劃界立標工作，制定了生態功能保護區5年恢復治理工作方案，全面啟動了此項工作，重點做到把方台鎮太平小流域、楊林鄉小流域治理做為全區的工作重點，列為生態恢復性工程，加大治理力度，經過治理，擴大了治理成果。按照擴大自然保護區成果，力爭把黃土山、團山子等自然保護區升級為市級森林公園或風景名勝區的目標要求，各項建設工作全面開展，促進了建設水平的提檔升級。

　　3、推進了循環經濟發展。把循環經濟做為先進的生產發展方式，建立資源節約和環境友好型社會的重大舉措，我局與相關部門制定了全區循環經濟“十一五”規劃，建立循環經濟政策體系和技術創新體系。把沈家鎮、方台鎮做為循環經濟示範點鄉鎮，在工業企業、工業園區培育了龍丹乳業、正大集團、電廠粉煤灰利用三個循環經濟示範項目，在農業科技園區、養殖、糧食加工、餐飲等行業培育了沈家鎮聯興公司種養加三位一體、大用鎮畜禽飼養－有機肥加工－有機食品基地、方台鎮正大養雞－養魚－綠色食品基地建設三個循環經濟示範項目。我局有關部門和工作人員做到及時總結推廣試點經驗，深入指導工作，取得了較好效果，為全區起到了引導示範作用，展現了良好的發展前景。

　　4、深入了推進有機產品基地建設。按照“政府引導、市場化運作，因地制宜、循序漸進，區域化布局、產業化經營”的總體思路，加大了有機食品的宣傳力度，來激活消費者的有機消費意識，以推動有機食品消費市場在我區能夠不斷壯大。為帶動農民開發有機食品，把大用鎮佟家村、大用村、公立村做為有機食品基地重點建設，建設了5000畝的有機食品基地，種植的品種為種植雜糧：穀子、糜子、高梁，水稻。積極扶持開展有機產品諮詢，強化了科學種植指導工作，此項目已經市農委立項，對促進農業產業結構調整、使有機、綠色食品成為農村經濟新的經濟增長點起到了積極的促進作用。（四）、強化監測隊伍建設，進一步了提高環境監測和信息化管理能力。

　　1、加強環境監測。按照市環保局目標要求，全面完成了××區內水、氣、聲環境質量的監測，全年共取得監測數據1000多個，增加了我區的環境信息的存儲量，為污染防治工作提供了可靠的事實依據。

　　開展綜合分析。本着為環境管理服務的目標和宗旨，對監測數據進行綜合處理和分析，全年編製專項報表、報告近百個，為推進全區的環境保護工作提供了技術支持和科學決策依據。

　　環境監測業務進一步拓展。對污染源、排污申報、煙塵控制、信訪投訴問題實行全面監測，監測企業400餘家，信訪監測近80次，同時社會委託性監測取得了突破性進展。

　　（五）、開展環保宣傳教育，營造了良好工作氛圍。

　　認真貫徹省、市政府關於開展全民環境教育的決定，做到師資、學員、計劃、時間、質量五落實，在排污企業員工、國家公務人員、重點農戶中全面開展了環境教育，重點農戶接受環境教育面達到60%以上，中小學校開設環境教育課程達到80%以上，培育了畜牧局、林業局、城管局環境教育典型3個。積極拓寬公眾參與渠道，充分發揮環保志願者和熱心環保人士的作用，深入社區、企業、農村協助宣傳環保工作，為監督環境違法行為創造有利條件。以“4.22”、“6.5”為契機，把環保法律法規、綠色創建為重點宣傳內容，通過新聞媒體、環保網站、社區環保宣傳欄等載體，擴大環保宣傳面和社會影響，使社會公眾更加重視、支持、參與環保工作，排污企業的自律意識和群眾對環境的滿意度進一步增強，在全社會形成保護環境人人有責的強大輿論氛圍。在積極開展環境宣傳教育的同時，建立聽證制度，環境影響評價公眾參與制度，使保護環境、節約資源意識滲透到日常生活中，全面提高了公眾的環保意識。

　　（六）、強化機關自身建設，促進全局政風行風建設再上新水平。

　　1、開展了先進性教育活動，促進機關作風明顯好轉。在先進性教育活動中環保局黨支部做到立足全局實際，高度重視，加強領導，精心謀划，周密組織。在整個教育活動中，建立了黨支部、主抓領導、具體部門和工作人員“三級責任制”，堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿教育活動全過程，紮實推動各個階段工作在學習動員階段，支部圍繞“讓黨員迅速進入狀態”，以黨支部書記帶頭上黨課為抓手，綜合運用領導講、專人輔導、自己學、大家議、組織促等六種方式，推動了教育學習在分析評議階段，圍繞“找准抓住突出問題”，以廣泛開展談心活動為抓手，狠抓徵求意見、交心談心、自我分析、民主評議四個環節，提高了分析評議質量。在整改提高階段，圍繞“關鍵是要取得實效”，“使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程”，做到突出抓落實，重點求成效，集中時間，集中精力採取有效措施認真整改，圓滿完成了各個階段的工作任務，達到了預期目的，在此基礎上開展了鞏固擴大先進性教育成果工作，經過先進性教育，黨支部戰鬥力明顯增強，黨員先鋒模範作用進一步突出，得到了區委先進性教育工作領導小組的贊同和認可，我局在“七.一”期間被區機關工委和區委組織部評為全區先進基層黨組織。

　　2、開展黨風廉政建設工作，促進政風建設明顯加強。一是成立了黨風廉政建設領導小組，研究制定了2005年黨風廉政建設工作實施方案，並狠抓落實，與各部門負責人簽定了2005年黨風廉政建設責任狀。進一步制定並完善了黨風廉政建設各項規章制度和考核辦法、責任追究制定，並通過抓落實、抓深入、抓鞏固，紮實有效地開展黨風廉政建設工作。二是深化黨風廉政建設和反腐敗工作，提高黨員幹部拒腐防變的能力。在全局黨員幹部中開展了形勢任務宣傳教育；對全局黨員幹部加強了黨性黨風黨紀教育；在黨員幹部中開展了發揚黨的優良傳統的教育；深入開展了正反兩方面典型事例教育。三是強化廉潔自律工作，進一步規範領導幹部從政行為。認真貫徹落實領導幹部廉潔自律的各項規定；認真貫徹執行中央、國務院和我局關於厲行節約制止奢侈浪費行為的規定，狠殺奢侈享樂、鋪張浪費歪風。四是強化監督檢查，堅決杜絕違紀違法行為。主要是從以下幾個方面強化了監督檢查：領導幹部執行廉潔自律各項規定的情況；行政執法、窗口單位服務措施落實情況和審批、收費、監測、財務管理等項工作情況；建設項目、生態示範區、自然保護區、生態功能區、環境保護示範項目驗收工程中的弄虛作假、收受賄賂、超標準接待等問題；我局《黨風廉政建設責任制》等項制度的落實情況；信訪舉報反映情況和問題以及處理情況。在監督檢查中，未發現全局的黨員幹部有違法違紀的行為。同時，圍繞全局的重點工作開展效能監察，不斷提高了依法行政的水平。

　　3、開展行風建設工作，促進執法水平明顯提高。一是深入糾正部門和行業不正之風。我局堅持糾建並舉的方針，把糾風工作同強化行業作風管理緊密結合起來，進一步深化環保系統的風紀建設，加強了窗口部門職業道德教育，進一步規範了服務程序和行為，樹立環保行業公平、公正的文明執法形象。二是進一步抓好減輕企業負擔。我局認真落實中央和省、市及區委、區政府減輕企業負擔的各項政策，堅決杜絕了“亂收費、亂罰款、亂攤派”現象的發生；進一步貫徹落實市環保局《控制對企業進行檢查的實施細則》等有關文件精神，杜絕執法人員接受企業吃請現象，切實減輕了企業負擔。三是切實抓好改善經濟發展環境。我局堅持推進輿論、法制、政策、服務、城市“五個環境”建設，突出抓好了“六項制度”的細化和落實，積極探索創建優良經濟發展環境的制度和措施，不斷提高在執法中服務、服務中執法的水平，在促進依法行政、公正執法、提高工作質量和效率、推進政策落實等環節上取得了新突破。我局一直以企業和群眾是否滿意為標準，重點對行政執法、窗口單位服務措施落實情況和審批、收費、監測等重點部門的工作進行自查。四是進一步推行政務公開。按照國家環保總局和哈爾濱市《政務公開管理辦法》以及區委、區政府的具體要求，進一步規範和完善了政務公開的內容；樹立了發展的觀念，在發展中推行政務公開，並根據環保工作中出現的新情況、新問題，群眾關心的熱點、難點以及每年的工作任務和目標等，不斷充實更新了政務公開的內容；抓住重點，實行全過程公開，對重點工作，努力做到事前公開、事中公開和事後結果公開。通過一系列的工作，切實提高了我局政務公開的質量，使政務公開在落實企業和群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權上收到了實效。

　　（二）、二oo六年度工作思路

　　1、堅持標本兼治，進行污染防治。一是強化廢氣、廢水污染源治理。重點解決物業小區、小浴池行業、餐飲業煙塵和油煙污染問題，加大對限期整改單位的督促檢查、跟蹤問效和行政處罰力度，推廣使用清潔能源和潔凈煤技術產品，推進拆鍋併網供熱工作。在防治醫療污水二次污染基礎上，繼續加強工業廢水污染防治，對重點污染源進行限期治理。並根據省、市環保部門的具體部署，繼續推進××河三年綜合整治工程。二是嚴格新建項目管理。嚴把項目環評准入關，對在居民居住區開辦產生噪聲、震動的露天營業性機動車停車場、空車配貨場點和在居民樓內開辦產生噪聲、震動的機動車修配廠、加工廠、歌舞廳、酒吧等經營項目一律不予審批。開展全區建設項目環境管理執法檢查，實行環境管理責任追究制度。三是控制污染物排放總量。落實省、市、區污染源總量控制指標，在污染嚴重的企業中開展清潔生產規範化審核，並以環境容量監測為基礎，做好從目標總量轉為容量總量控制的基礎工作。加強排污許可證發放后的動態管理，對持證企業的排污情況進行跟蹤檢查、定期考核、公開通報、年度審核，對超過總量指標排污的要限期改正。建立企業環保誠信監督管理制度，建立和完善企業環保誠信檔案，實行分類和動態管理。加強污染企業監督檢查，嚴管嚴罰。四是深入開展環境綜合整治。對於市區重點街路、重要旅遊景點周圍的煙塵、施工揚塵和餐飲油煙進行集中整治，對城區煤炭銷售點和工業企業的煤堆、灰倉等集中堆放場所限期完善揚塵防護措施。繼續開展水源地、××河段2公里範圍內環境綜合整治任務，使區域內化肥農藥污染、水土流失、人為破壞等問題得到控制。2、防治與保護並舉，加大生態保護力度。一是推進環保模範城區和環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作。市委、市政府提出了到2007年創建國家環保模範城市和生態型園林城市的要求，加強組織、協調、督促各有關部門落實創建目標任務，確保年度目標全面完成。同時，結合創建活動積極開展多領域、多層次的綠色創建活動，不斷擴大綠色機關、社區、學校、企業等參建單位的數量。二是推進生態功能保護區、自然保護區建設。進一步推進生態功能保護區試點劃界立標工作，推進生態功能保護區5年恢復治理工作。擴大自然保護區成果，促進建設水平提檔升級，努力把黃土山、團山子等自然保護區升級為市級森林公園或風景名勝區。三是推進循環經濟發展。在工業企業、工業園區、農業科技園區、養殖、糧食加工、餐飲等行業培育各類循環經濟示範項目，及時總結推廣試點經驗。深入推進有機產品基地建設，扶持開展有機產品諮詢基地做好轉換認證工作。3、強化環境執法，嚴厲查處環境違法行為。一是加強各類污染源、各種污染物排放情況的現場監察工作，嚴厲查處違法排污行為，及時掌握各種污染物的排放動態，為全區的污染防治工作提供可靠的事實依據。二是加強污染防治設施運行情況的現場監察工作，保證污染防治設施的完好率達到100%，運行率達到98%以上，進一步鞏固污染物排放的達標率，有效防止污染反彈現象的發生。三是做好限期治理項目的現場監察工作，加強日常的監督管理工作，督促被限期治理單位如期完成限期治理任務，確保污染治理進度，進一步改善全區環境質量。四是做好新建項目的現場監察工作，強化建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度執行情況的跟蹤管理，切實解決省、市、區辦理的建設項目審批與“三同時”管理脫節、重批輕管、批管交接不到位等問題，進一步強化從源頭上控制新污染源的產生。五是繼續開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保行動，嚴厲查處違法排污行為，對國家明令禁止、污染嚴重、落後的生產工藝、設備及國家明令關停、取締的“十五小”、“新五小”企業要堅決予以關停、取締，保證人民群眾的身體健康和環境安全。

　　4、做好環境監測，強化環境監督管理。緊緊圍繞“水、氣、聲”環境例行監測、主要污染源監測、信訪監測、各類委託性監測、服務性監測、污染事故監測和環境質量綜合分析這六個方面重點開展工作，着重提高三個方面能力。一是提高監測技術能力，增強水、氣、噪聲、固體廢物等環境要素的監測能力，為總量收費提供數據依據和服務，並不斷提高對環境污染事故的應急監測能力及生態環境監測能力。二是進一步提高對環境質量及其變化規律的綜合分析能力，隨時掌握和反映我區環境質量現狀、污染現狀和污染原因變化趨勢。加強對環境質量的動態分析，在新城區設置大氣自動監測點，為環境管理提供及時、準確、科學的信息服務。三是提高服務社會能力，不斷拓展監測項目，滿足環境管理和市場的需要，積極開展室內環境、裝飾裝修等多項社會服務性檢測工作，擴大檢測範圍，提高承攬檢測業務的能力。

　　5、紮實開展環保宣傳教育，營造良好工作氛圍。要繼續認真貫徹省、市政府關於開展全民環境教育的決定，落實師資、學員、計劃、時間、質量五條要求，在排污企業員工、國家公務人員、重點農戶中全面開展環境教育，積極拓寬公眾參與渠道，發揮環保志願者和熱心環保人士的作用，為他們深入社區、企業、農村協助宣傳環保工作，監督環境違法行為創造有利條件。要以環保法律法規、綠色創建為重點宣傳內容，通過新聞媒體、環保網站、社區環保宣傳欄等載體，擴大環保宣傳面和社會影響，使社會公眾更加重視、支持、參與環保工作，排污企業的自律意識和群眾對環境的滿意度進一步增強，在全社會形成保護環境人人有責的強大輿論氛圍。要在積極開展環境宣傳教育的同時，建立聽證制度，環境影響評價公眾參與制度，努力將保護環境、節約資源意識滲透到日常生活中。