美麗新農村建設方案

　　以科學發展觀為統領，緊密團結在淳安縣大市鎮政府領導周圍，以全面實現小康社會和構建和諧社會為目標，按照把孫家畈打造成“生活富裕、精緻向上、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的總體要求，充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，堅持以村莊整治、環境治理、基礎設施建設、農村經濟培育和精神文明提升為切入點，以村莊疏理改造、地方服務標準推行、精品村莊建設、整治精品線打造、森林孫家畈行動和村級集體經濟培育為重點，精心打造富裕之鄉、生態之鄉、精緻之鄉、休閑之鄉、和諧之鄉。

　　四、基本原則

　　1、因村制宜、堅持爭創特色原則。只有富有鄉土特色，才有生命力，我們要立足孫家畈村莊實際，從現有條件出發，分類指導，合理規劃，科學布局，充分挖掘地理、資源、人文優勢，因村制宜，從全面普及向突出重點轉變，從面面俱到向體現特色轉變，積極營造各具亮點特色的新農村。

　　2、政府引導、堅持群眾主體原則。要綜合運用政府政策引導、項目扶持、規劃指導、試點示範等政策手段積極推進孫家畈新農村建設，要發揮村民自治作用，組織發動群眾積极參与、自覺行動，成為推進孫家畈新農村建設的主體力量。

　　3、量力而行、堅持注重實效原則。要緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續的特點，理性建設，注重實效，不搞形式主義和脫離實際的政績工程，既要量力而行，又要儘力而為，打好基礎，分步實施。

　　4、整體推進、堅持突出重點原則。要以改善農村人居環境、提高群眾幸福指數為重點，以點擴面，整村整片整鄉推進，要加強領導、明確責任、量化任務、倒排工期、落實保障，切實完成目標任務。

　　五、目標任務

　　（一）實現村莊建設新面貌

　　1、大力推進整潔村容改造。按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜通則通”原則，加大整治力度，全力推進村莊梳理改造，通過宅基地復墾、梳理式改造、零星宅基地整理和村集體統一經營，全面完成“一戶多宅”清理整治，繼續推進閑置房拆除，完善村莊布點規劃，明確村莊發展導向，留足建設發展需地，合理規劃農村新區、村莊景觀和公共設施建設，為整鄉整治鋪墊基礎。

　　2、切實提高村級服務標準。繼續在全鄉推廣美化家園地方服務標準，在孫家畈村開展門前三包、村莊保潔、庭院美化等環境整治工作，全面建立衛生長效保潔機制，垃圾日產日清動態保潔，全面清理亂堆放、亂張貼、亂懸挂現象，積極推行星級評優制度，建立保潔、評優、督查隊伍，落實激勵機制，定期組織評議、考評活動，結合建設生態景觀、休閑公園等公益設施，努力把庭院打造成精緻的小品，把村莊建設成美麗的家園。

　　3、不斷完善基礎設施。在全鄉推行基礎設施提升行動，實施市級全面小康村、中心村、特色村創建工作，完成鄉農民集聚區市政道路建設，啟動商住樓和多層公寓開發，農村網絡公路實現基本覆蓋，實現星級農民會所、農村社區便民服務中心、衛生醫療服務站全覆蓋，村內道路全面硬化、亮化、潔化、美化，農村面貌切實改觀、村級服務功能更加完善。

　　4、打造特色星級村莊。以土地集約利用、布局精緻實用、設施功能完善、環境生態美觀為目標，全面提升村莊建設品質，實現牆麵粉刷立新、道路清致優雅、景觀布點成群，充分挖掘村莊資源特色，形成生態旅遊、田園風光、濱海風情、文化特色四種發展導向，把村莊的自然環境、生態資源、民俗文化、人文歷史進行融合串聯，開發鄉村文化風情體驗和農家樂休閑旅遊項目，建設公山尖等村級旅遊景點，形成一日鄉村游精品線，實現村美民富人和政通的目標。

　　5、發展農產品深加工。 利用孫家畈豐富的農產品，致力無污染綠色高山農產品生產，嘗試“公司--村委--農家”模式，摸清市場脈搏，開闢村級企業，打造村級特色農產品深加工企業。

　　（1）、“千島湖老媽牌”豆瓣醬。 利用村裡種本地土生土長的大豆，生產各種口味的豆瓣醬（甜醬、辣醬、土醬……），並申請專利品牌，大打親情牌。因為這種豆瓣醬是60.70.80.90上學必備佳肴，也是那個年代淳安學子外出苦學生活的一面鏡子，能呼喚起外地打工成功者回家創業的心弦，能批量生產，相信也能打入外面的市場。

　　（2）、“孫家畈牌”豆製品。我們充分發動村民種植老牌子大豆，杜絕轉基因大豆，然後統一工藝，開展深加工：嫩豆腐、老豆腐、豆腐乾、薄和厚的百葉、豆腐衣、腐竹、素雞、油豆腐、豆腐、豆漿、豆腐絲、豆腐皮、豆腐乾、腐竹、素火腿等。豆腐、豆腐腦、豆腐乾、豆腐皮、豆漿、腐竹等；豆鼓、豆腐乳、臭豆腐等統一商標，多元化渠道銷售。 （3）、“公山尖牌”乾菜製品。孫家畈最高的山峰是公山尖，我們利用屋前屋后，發動群眾種植可以製作乾菜的蔬菜，例如紹興的梅乾菜，可以泡湯喝，紹興很多大老闆酒足飯飽后，來一小碟臭豆腐，加一碗梅乾菜泡湯，可以津津有味地品嘗個半天。甚至有的大老闆開着豪車乘飛機來到某一小店，去品嘗梅乾菜湯。這就是一個字-- 土 ！土得掉渣的東西才能深入人心。 （4）、“磨心尖牌”（千里崗牌）茶葉。淳安縣最高峰是磨心尖，高1522.5米，千里崗山脈最高峰。 我們統一發動茶農，統一工藝，統一標準，統一註冊，統一銷售茶葉，杜絕打價錢戰，杜絕惡性競爭，爭取做精品，打造村級名茶。

　　（6）、策劃特色旅遊項目。休閑觀光旅遊業方興未艾 ，諸暨趙家鎮就是打造千年香榧林（國家森林公園）和櫻桃節這兩個拳頭產品，諸暨同山的酒文化--同山燒，山下湖的珍珠美麗旅遊線，大唐的襪子節，楓橋的襯衫節。我建議可以參考攀岩、戶外探險等刺激性的旅遊項目，爭取體育局的支持。

　　（7）、成立孫家畈休閑山莊。 我們可以以股份形式參股，吸引外地創業者回鄉投資，人多力量大，而且每個人都有每個人的人脈，甚至可以以固定房子資產反饋給投資者，讓投資者放心安心。由村委會統一管理，經營，然後統一分紅。

　　A、特色山珍--種植或收集山上的野味，例如：地衣、馬蘭頭、野蕨菜、蘑菇、竹筍、娃娃菜、高山蔬菜……

　　B、特色水產--田魚（麗水青田特有稻田養殖，可以引進）、大鯢（人工養殖娃娃魚）、石斑魚、汪刺魚、鯰魚、桂魚、烏鰱……

　　C、特色養殖--野豬、天鵝、梅花鹿……

　　D、特色垂釣--人工魚池、摸泥鰍、釣黃鱔、採蓮蓬……

　　E、特色休閑--攀岩、野外拓展訓練、真人CF槍戰……

　　F、愛國主義教育基地--完善村譜，走訪老人，回憶革命事迹，修建革命烈士紀念碑（館）

　　G、開心農場-- 我們可以建設小塊開心農場，用籬笆圍出一小塊，架上攝像頭，通上網絡，出租給杭州上海城裡人，幫他們打理。

　　H、夕陽紅村居--利用到公山尖的大路邊，建造一些具有江南特色的小房子，租給城裡人來養老度假，利用他們的消費市場帶動村級經濟。

　　7、發展電商營銷項目。 利用村電腦室，組建電子營銷員，大力推進電商換市，拍攝網絡視頻，開設孫家畈網站，請專業的老師指導網站建設，網絡營銷，把孫家畈推廣到杭州、上海、全中國。開設“孫家畈旅遊節”（草莓節、葡萄節、茶葉節、野外生存拓展節……），邀請電影電視導演來孫家畈採訪選景等，擴大知名度，吸引杭州上海老年人來孫家畈來旅遊觀光、養老休閑，打造旅遊金字招牌。

　　（二）實現淳楊靚麗新幹線

　　1、打造新幹線精品風景線。以營造亮點、精緻打造為目標，圍繞村級主幹道路全面推進沿線村莊整治，主要實施沿線植樹綠化、道路整治亮化、牆體立面改造、違章搭建清理、景觀全線布點等五項內容，重點完成村級農產品深加工企業建設，通過“串點成線、連線成片、擴片成面”實現全域打造。

　　2、推進“森林孫家畈”行動。按鄉村擴綠添景、庭院增色提檔要求，大興植樹綠化，做到村村有計劃、戶戶有落實、人人有任務，重點開展護村林建設、村道綠化、河道綠化、庭院綠化、公共綠化，全面普及農村公園，森林村莊基本覆蓋，建設“村在林中，林在村中”的生態園林鄉村，實現村莊美、景觀美、生態美。

　　（三）提升孫家畈村人文素養

　　1、提升文明素養。着力提高群眾文明素質，開展人文素質教育、愛國主義國防教育、青少年思想道德教育、“村蕾計劃”等行動，普及科普知識，積極創建市縣級文明村、科普示範村，將新農村建設納入村規民約，引導和激勵全鄉人民愛護家園、建設新農村，意識到不僅要家裡美，更需要村莊美，從“要我做”轉變為“我要做”，實現農村居民素質提升，形成文明健康的社會風尚和積極向上的精神文化理念。

　　2、繁榮農村文化。加大文化教育投入，新建鄉綜合文化活動中心，基本實現村落文化宮全覆蓋，普及農村圖書室、教育室、宣傳長廊等文化場所，大力培育農村文化人才，推進農民培訓工程，完善村級信息網絡建設，着力打造智慧村莊。推進農村文體活動，全面更新文體設施，建設健身公園、活動中心等文體娛樂場所。加快文化陣地建設，普及農村婦女健身隊伍，發展壯大孫家畈舞獅隊、竹馬隊、女子排舞隊、孫悟空組合唱等民間文藝組織，推進民俗文化村市重點文化企業建設，積極舉辦農民文化節和各類文藝活動。

　　（四）實現農村經濟新發展

　　1、加快發展現代農業。用現代化技術提升農業，用產業化方式經營農業，用生態化理念打造農業。推進土地合理流轉，不斷擴大規模化、設施化、精品化基地面積；加快農業科技創新，圍繞特色農產品深加工等特色農業，不斷提高名特優農產品影響力和附加值；開展觀光休閑農業高效設施農業。

　　2、培育村級集體經濟。村級集體經濟是新農村建設的強力支撐和發展後勁，各村要立足實際，深挖潛力，用好資源，創新思路，着力增強造血功能。提升現有集體資產，學習借鑒孫家畈村經驗，對已發展村級資產，加強科技創新和後續管理；靈活利用村級資源，用好生態人文資源、集體房產資源以及村莊梳理改造的土地資源，發展現代農業和鄉村休閑旅遊等產業，鼓勵村企合作開發，興建村級經濟發展項目；積極探索吸引外出打工返鄉創業等新發展模式，推動村級集體經濟新發展。

　　（五）和諧村級基礎網絡

　　1、狠抓幹部隊伍建設。提升村級班子凝聚力、戰鬥力，充分發揮幹部、黨員先鋒作用，率先垂範，全力建設新農村、服務新農村。通過組織教育培訓、外出考察，更新觀念，拓寬思路，增強帶領群眾加快發展的能力；通過推進創先爭優活動，評選好乾部、好搭檔、先鋒黨員，樹立先進學習典型，充分激勵工作積極性；通過實施後備幹部培育行動，積極吸納農村優秀人才，着力打造一支拉得出、打得響、過得硬的基層幹部隊伍。

　　2、引導群眾主體作用。通過廣泛宣傳、示範帶動，讓群眾看得到成績，聽得到實效，學得到做法，使新農村建設深入民心；通過開展“美化家園·爭創百佳”活動，有效激發群眾建設家園積極性；通過發揮代表、婦女、青年作用，建立代表督查、婦女評星等多支隊伍，積極引導群眾自覺配合、主動參與；通過發揮新農村建設同鄉促進會作用，凝聚人心，聚全鄉之力建設新農村，形成村村互比、戶戶互督、人人參與、合力共建的良好局面，為整鄉打造奠定紮實基礎。

　　3、推進村級管理創新。借鑒“楓橋經驗”，推進“六五”普法教育，化解基層矛盾問題，實現農村和諧穩定。借鑒城區物業管理經驗，開展農村社區化管理試點工作，在村莊建設、民主管理、便民服務、綠化養護、社會治安以及三資管理上探索高效可行的管理模式，促進村級管理創新，建設新型農村社區。

　　六、實施步驟

　　本次工作實施時間為2013年2月至2014年2月，分四個階段推進。

　　1、宣傳發動階段（2013年2月）。鄉村兩級聯動，逐級召開動員大會，擬訂實施方案和操作細則，建立領導小組和工作隊伍，部署落實前期準備工作，廣泛宣傳，發動群眾，形成強大的輿論氛圍。

　　2、組織實施階段（2013年3月1日-2013年11月15日）。對照本實施方案各項工作任務和要求，各職能辦公室制訂實施細則和考核方案，將任務落實到村，責任到人，各村按照任務要求，因村制宜擬定工作方案，全面組織實施，以實際行動推進社會主義新農村建設，創建幸福美麗家園，提升群眾幸福指數。

　　3、考核驗收階段（2013年11月-12月30日）。由新農村建設辦公室牽頭，黨群、宣傳、農業、城建、政法、婦聯、團委、文化站等職能辦公室組織實施，聯合相關部門、黨代表、人大代表、老幹部組建考核組，對各村、各項目進行月督促、季抽查、半年巡查、全年考評，使整鄉打造幸福美麗新農村行動紮實推進、有力實施、取得實效。

　　4、總結提高階段（2013年12月1日-2014年2月20日）。各村要對照任務要求，做好年中、年末總結，開展“回頭看”活動和自查自評，發現問題，及時查漏補缺，通過實踐經驗積累，不斷推進工作進程，為新農村建設提升發展奠定基礎。

　　七、保障措施

　　1、領導挂帥，責任落實。實行書記、村長領導親自抓、村委分頭抓，明確人員，落實資金，加強協調，抓好落實。成立以孫家畈村委書記為組長，村長為副組長，打造幸福美麗新農村工作領導小組，下設辦公室，具體負責檢查、指導、督辦、考核。

　　2、多種宣傳，點燃氛圍。通過會議發動、廣播宣傳、標語橫幅、網絡信息等多種形式，積極宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和具體措施，在全村範圍內全面掀起新農村建設工作熱潮，做到家喻戶曉，及時總結好思路、好經驗和好典型，加大宣傳力度，切實增強廣大群眾參與新農村建設的積極性和自覺性，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。

　　3、政策激勵，保駕護航。加大政策扶持力度，實行以獎代補，對森林孫家畈行動和村級集體經濟發展，村級財政將分別每年補助，對村級基礎設施、工程項目、村莊整治等將繼續給予大力扶持。加強幹部工作激勵，將本項工作列入聯村幹部、村幹部目標責任考核內容，提高幹部考核激勵基數，對做出積極貢獻的幹部、群眾給予表彰激勵。