林場黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
為保證我林場黨的群眾路線教育實踐活動紮實開展、取得實效，根據《扎魯特旗黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》的要求部署，《扎魯特旗林業系統黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》的通知，扎林黨發[2014]4號文件精神。我場從2014年3月開始，與旗林業局機關同步深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。為確保活動順利進行，特制定本方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主題，着眼於“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”，圍繞懲前毖後、治病救人的方針，圍繞集中解決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的問題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結合林場改革發展工作，以貫徹落實中央八項規定及扎魯特旗旗委、旗林業局黨組的實施意見重要精神作為切入點，進一步突出作風建設，以整風精神對作風之弊、行為之垢開展一次大排查、大檢修、大掃除，着力解決林場貫徹執行黨的群眾路線方面存在的突出問題，着力提升林場領導幹部的公信力、執行力和工作效能，着力增強服務大局、服務基層、服務群眾能力，着力建設服務、廉潔、責任、創新型領導幹部隊伍，在為民上做好服務、在務實上轉變作風、在清廉上樹立形象，為加快林場生態林業和民生林業發展，全力助推“美麗扎魯特”和“美麗伊和”建設提供動力支持和政治保障。
二、目標要求
教育實踐活動在全場全體黨員中開展，重點抓好領導班子和領導幹部，同時緊密結合各科室的實際和特點，以“林場幹部隊伍素質提升工程”為載體，突出抓好作風建設，教育引導全體黨員幹部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色。
開展活動重點是教育引導黨員、幹部，特別是領導班子和基層幹部牢固樹立宗旨意識、群眾觀點和正確的人生觀、價值觀和世界觀，着力弘揚求真務實、真抓實幹的工作作風，充分聽取幹部群眾的意見，切實解決改革發展中的突出問題，不斷優化產業結構調整，加快推動發展方式轉變，充分發揮推動全旗林業改革發展主陣地、先鋒隊和引領者的重要作用；着力增強為民服務意識，完善定點幫扶、黨內關懷、掛點聯繫工作機制，紮實推進林場基礎設施建設、街道硬化美化等重點民生工程，推動林場改革發展成果為職工群眾所享；着力踐行“講政治、重原則、促團結、鑄公正、葆清廉、守紀律”的工作要求，凝聚黨心民心，統一發展共識，增強生動力。
三、任務措施
本次教育實踐活動堅持貫徹一個總要求，即“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求；找准一個突破口，即把貫徹落實中央八項規定和扎魯特旗黨委、旗林業局黨組實施意見作為切入點，堅持圍繞中心、服務大局，推動教育實踐活動的開展與“美麗扎魯特。清潔林場”等經濟社會發展中心工作相結合，與林場改革發展穩定各項工作相結合，與“林場幹部隊伍素質提升工程”相結合，與完成林場及單位工作實際相結合，認真抓好“兩活動、兩調研、兩清理”（基層組織建設提升年活動、“兩轉變兩創新兩提高兩服務”活動，造林綠化調研、林業產業發展調研，清理信訪積案、清理規章制度）的整體推進，堅持林業改革發展和生態建設的成果檢驗教育實踐活動的成效。
（一）抓好“兩個活動”，即紮實開展“基層組織建設提升年”活動和“兩轉變兩創新兩提高兩服務”活動
1.按照扎魯特旗委和旗委組織部的部署，在全場範圍內，深入開展基層組織建設提升年活動，組織黨員承諾活動，進一步增強基層黨建工作機制，進一步提高黨員幹部隊伍素質，要求有活動能力的黨員100%參加組織生活、教育培訓和志願服務，全面提升基層黨建工作規範化、示範化、品牌化、信息化水平。
2.按照上級的部署，我場開展為期6個月的“轉變職能、轉變作風、創新體制、創新機制、提高效能、服務大局、服務基層”活動，以進一步創新管理辦法，激發發展活力，增強服務意識，提升管理水平、提升經濟效益、提高效能，推動創新、廉潔、高效的領導幹部隊伍建設，推動生態林業、民生林業發展。
（1）開展“美麗扎魯特。清潔林場”活動。以清潔環境、建造花園式林場、培育新風、造福職工為主要任務，開展林場清潔衛生整治工作，切實改善林場生產生活環境，不斷提高林場環境衛生水平。
（2）深入開展黨員幹部學習貫徹黨的十八大精神系列活動。一是黨的十八大和十八屆三中全會精神；習近平總書記來內蒙古自治區視察講話等一系列重要講話精神；馬克思主義民族理論和黨的民族政策；《黨章》、中央八項規定和自治區黨委、市委和旗委關於改進工作作風、密切聯繫群眾的有關規定；中央、自治區黨委、市委和旗委關於教育實踐活動的相關文件和領導重要講話精神；牛玉儒先進事迹；中央、自治區黨委和市委編印的必讀書目。
。二是開展“黨章的學習和遵守”活動。強化對黨章的遵守和維護，幫助牢固樹立黨章意識，嚴明黨的政治紀律，堅持不懈抓好監督，確保黨員、幹部在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。三是推動務林人文化建設。將為民、務實、清廉的價值理念，與感恩、和諧以及“美麗扎魯特”、“美麗林場”理念結合起來，深度融合到林業工作中，積極深化、拓展務林人論，不斷提升幹部職工的思想道德修養、文化理論素養、為民服務理念。
（3）深入開展“認真嚴查四風，強化正風肅紀”系列活動。一是改進文風會風和調查研究。進一步控制會議規模，減少會議數量和會議經費，倡導開短會、講短話、求實效；精簡公文，倡導發短文、發實文；杜絕形象工程和表面文章；輕車簡從，不搞迎來送往，規範事務性活動，改進檢查核查方法，切實減輕基層負擔，杜絕走馬觀花、文件落實文件、以會議落實會議、以材料出亮點、出經驗的形式主義。二是認真查找和治理“六種病”。採取措施，查找和治理理想動搖、喪失原則、畏首畏尾、不敢負責的“軟骨病”；查找和治理宗旨意識不強，群眾感情淡薄，高高在上、脫離群眾的“冷漠病”；查找和治理心浮氣躁、弄虛作假、搞花架子、不求實效的“浮躁病”；查找和治理貪圖安逸、不思進取、鋪張浪費甚至以權謀私、腐化墮落的“享樂病”；查找和治理不給好處不辦事、給了好處亂辦事，導致政令不暢的處、科長現象的“梗阻病”；查找和治理精神懈怠、推諉扯皮、紀律渙散、平庸無為的“懶散病”，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。三是開展清理檢查公開“三公”經費專項活動。對照中央和自治區有關規定，認真梳理“三公”經費支出情況，查找存在的突出問題，提出整改措施，制定整改任務書和時間表，按規定公開“三公”經費開支情況和整改落實情況，並完善長效機制，紮實推進節約型林場建設。重點開展對領導幹部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查，規範和落實公務接待有關規定，認真清理公務用車特權現象；重點開展反對鋪張浪費行為的專項檢查，嚴肅整治用公款大吃大喝，以各種名義用公款相互宴請和安排高消費娛樂活動，借開會、調研、考察、培訓名義變相旅遊等揮霍享樂和驕奢淫逸等不良風氣。四是開展自治區直屬林業事業單位以案說法以案明紀警示教育活動。按照“造樹必先造人、創業必先育人、做事必先做人”的理念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以正反典型案例教育為主要內容，以治病救人為目標，在全場範圍內開展為期3個月的以案說法以案明紀警示教育活動，切實增強幹部職工特別是領導班子、黨員幹部的廉政意識、法制意識，築牢廉政建設防火牆。
（4）深入開展“關愛林場職工”系列活動。深入開展林業安全生產大檢查活動。開展對營造林、林木採伐、木材加工等林業生產一線農民工用工情況清查，同時加強安全生產教育培訓、規章制度制定宣傳等工作力度，不斷提高安全生產意識，完善安全防範措施。深入開展重大節假日走訪慰問活動。利用傳統節日走訪慰問優秀林業工人、困難農民工代表，並加大幫扶力度，幫助解決一些生活上的實際困難，讓他們切實感受到黨的關懷。
3.深入開展“關注林場民生、服務林場群眾”活動。加快推進林場基礎設施建設和社會事業發展。不斷完善林場水、電、路、橋等基礎設施建設，完善危舊房改造、場部基礎設施建設等重點民生工程。加大林業生態扶貧工作力度。充分發揮林業系統的政策優勢、資源優勢、項目優勢、技術優勢、人才優勢，積極抓好林場扶貧工作。認真做好林場困難群眾幫扶工作，大力推行場領導掛點工作制度，着重了解職工群眾生產生活狀況和困難原因，幫助理清思路，明確幫扶措施，找准脫困門路，大力給予扶持。
4.深入開展“轉變職能、提高效能”活動。要緊緊圍繞“為民務實清廉”這一主題，提高效能，在為民上做好服務。教育黨員幹部以民利為先、以民心為鏡、以民意為天，始終踐行為人民服務的根本宗旨，深入基層，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，善於問政於民、問需於民、問計於民，為群眾解難題、辦難事，讓職工群眾分享改革發展成果。
（二）抓好“兩大調研”，即紮實開展綠化造林和林產業調研
1.開展綠化造林調研。抽調業務骨幹對全場綠化造林以及林木種苗生產狀況，系統總結鄉村綠化和林木種苗生產管理取得的成效和經驗，分析梳理存在的困難和問題，探索綠化造林新模式和提高林木產量的可行性思路方法，提出科學推進的措施和建議，切實抓好綠化造林和森林資源培育各項工作。
2.開展林產業調研。針對林場林產業發展現狀，深入開展市場調研和林業生產經營管理調研，分析林產業發展存在問題和困難，尋找解決問題的突破口，重點調研提高產品質量、降低能耗和研發高端新產品的方法和途徑，提出有針對性的、可行的措施和建議，不斷推動林產業發展壯大。
（三）抓好“兩項清理”，即紮實開展清理信訪積案、清理規章制度工作
積極回應人民群眾的願望和訴求，切實解決人民群眾反映強烈、關係人民群眾切身利益、影響社會和諧穩定的突出問題，以實際行動取信於民，讓人民群眾滿意。
1.開展清理信訪積案和完善工作機制專項活動。以山林糾紛調處為重點，按照“事要解決”、“案結了事”的要求，對歷年來的積案難案，進行集中排查，逐案制定工作措施和化解方案，限期改進，集中解決一批容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，重點解決一批複雜疑難信訪積案，有效解決一批長期纏訪、鬧訪、非正常訪，力爭把現有的積案難案基本化解，把可能出現的矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態，同時總結經驗，探索規律，形成有效預防、發現、化解矛盾糾紛和及時解決信訪案件的長效機制，促進林場社會和諧穩定。
2.開展清理規章制度和建立長效機制專項活動。對現行的有關貫徹落實黨的群眾路線的規章制度進行全面梳理，在立足工作實際並認真研究、仔細把握的基礎上，該廢止的廢止，該完善的完善，該建立的建立，並注重加強各項制度之間的相互銜接，突出發揮整體性作用。同時把加強制度建設作為教育實踐活動取得實效的根本性措施，突出完善領導班子“掛點聯繫”制度；突出完善科學的作風效能建設制度體系、績效評價制度體系、責任追究制度體系、幹部作風考核評價機制；突出完善改進作風、聯繫群眾，精簡公文、會議管理，事務性活動、公務接待等一批改進工作作風的制度；突出完善權力分權制衡機制，領導幹部日常監督管理，群眾反映問題調查處理，幹部選拔任用“一報告兩評議”，場屬單位監管以及黨紀執行等一批從嚴管理幹部的制度。
四、方法步驟
嚴格按照中央和自治區、通遼市黨委以及扎魯特旗旗委、旗林業局黨組的統一部署，着力抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制3個環節。堅持環環相扣，節節推進，把工作做紮實做到位，確保活動落到實處、取得實效，具體如下：
（一）學習討論（2014年3月上旬——4月上旬）
重點抓好學習教育、聽取意見這一首要環節。動員部署教育實踐活動，通過開展形式多樣的討論會、座談會、調研會，抓好學習宣傳和思想教育，進一步統一思想、提高認識。
開展學習教育。召開全場黨的群眾路線教育實踐活動動員會和培訓會，部署活動要求。採取中心組學習、黨員大會集中學習、專題黨課等形式，組織黨員幹部學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話，學習黨的光輝歷史和優良傳統，弄通弄懂馬克思主義群眾觀和黨的作風建設的要求。
開展專題討論。採取典型案例分析、理論研討等方式，組織黨員幹部開展“為了誰、依靠誰、我是誰”專題大討論，進一步提高思想認識，樹立群眾觀點。在開展討論活動的過程中，堅持一切為了群眾，全心全意服務群眾，切實解決“為了誰”的問題；堅持群眾的主體地位，尊重群眾的首創精神，切實解決“依靠誰”的問題；堅持正確審視和定位自己，以當人民的好公僕為目標，切實解決“我是誰”的問題。
開展專題調研。場領導班子成員對定點聯繫和分管的工作，深入走訪，了解民情民意。組織帶領黨員幹部深入基層開展“問政於民、問需於民、問計於民”專題調研，廣泛徵求意見，弄通弄懂林場群眾的期盼和願望。
開展宣傳活動。通過微博、微信、QQ群、手機報等宣傳林場開展黨的群眾路線教育實踐活動的階段性成果，同時也對活動開展的意義、目標、任務、要求、措施加大宣傳，着力營造黨員、幹部、群眾共同參與、共同推進的良好氛圍。
（二）查擺分析（2014年5月上旬—6月）
重點抓好查擺問題、開展批評這一關鍵環節，圍繞為民務實清廉要求，組織開展好一次開門查擺問題活動、一次集中談心談話活動、一次專題民主生活會和一次專題組織生活會，組織班子及其成員撰寫一份深刻的對照檢查材料，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，認真進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
開展開門查擺問題活動。採取群眾提、自己找、上級點、互相幫等方式，同時通過建立問題徵集熱線、設立問題定點徵集箱、開通網上問題徵求頻道、發放問題徵求表等形式，廣泛徵集幹部群眾針對各級領導班子及成員和林業改革發展所反映的問題，以及有關意見建議，在認真查擺存在問題的基礎上深入了解和掌握林業幹部職工對林場工作的所需所盼，找准工作中存在的差距和不足，明確改進的方向和着力點。
召開專題民主生活會。場領導班子和黨支部要認真開好一次高質量的為民務實清廉專題民主生活會。會前，要廣泛徵集、充分聽取群眾意見，開展“扯袖子”談心談話活動，科室主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個班子及其成員、黨支部全體黨員都要對照為民務實清廉要求，撰寫一份深刻的對照檢查材料。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，各單位主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會後，要在規定範圍通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。
召開專題組織生活會。認真開好為民務實清廉專題組織生活會。重點查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點，站穩了群眾立場、維護了群眾利益；查工作作風，看是否深入基層，貼近群眾，工作紮實有效；查行為形象，看是否遵守清廉規範，為群眾秉公用權，讓群眾信服滿意；查工作方式，看是否為群眾所接受，受到群眾歡迎，得到群眾真心擁護。要針對查擺出的問題，提出改進措施和辦法。
（三）總結提高（2014年7月—8月）
重點抓好整改落實、建章立制這一核心環節。各單位要針對查擺出來的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，對一些突出問題，要集中整治。
制定整改方案。每個單位實行“一把手”負責制，民主生活會後，領導幹部要結合自身工作實際，抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，明確整改目標、方式和時限要求，明確整改的具體措施，明確分管領導和具體責任部門、責任人，並在一定範圍內公示。
解決突出問題。看什麼問題突出就着重解決什麼問題，看什麼問題緊迫就抓緊解決什麼問題。着重解決工作不實的問題，在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，着重克服及時行樂思想和特權現象，着重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，凡能夠及早解決的儘快解決，但是能夠自身解決的就不上交問題，即使一時難以解決的也要創造條件積極解決。
提高群眾工作能力。注重提高調查研究、掌握實情的能力，科學決策、民主決策能力，解決問題、化解矛盾能力，宣傳群眾、組織群眾能力。總結推廣做好群眾工作的好做法、好經驗，積極探索新的方式、方法、手段和機制，更加註重把群眾工作做到一線，更加註重用民主協商的辦法解決問題，更加註重推進服務型黨組織和服務型政府建設，實現領導方式和工作方式的根本轉變，不斷提高服務群眾的水平。
加強制度機制建設。推動改進工作作風、密切聯繫群眾常態化，建立健全領導幹部堅持為民務實清廉的長效機制。抓好制度的落實，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度成為領導幹部聯繫群眾的硬約束。通過從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為長期自覺的行動。
開展回頭看活動。年底前，組織開展一次“回頭看”活動，對開展教育實踐活動進行全面總結回顧，看基本環節是否遺漏、規定動作是否到位，特別是整改措施是否到位，個人承諾是否到位，防止活動走過場。
五、工作要求
（一）成立機構，落實責任。成立伊和林場黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責活動的統籌協調和指導檢查。
組 長：張旭光 場長、黨支部書記
副組長：楊曉亮 副場長
單志峰 副場長
成 員：王雙全 黨建辦公室主任
單志民 生產辦公室主任
侯殿敏 辦公室主任
劉玉娥 計生辦主任
李海燕 會計
張永清 出納
領導小組下設辦公室，辦公室副場長楊曉亮擔任，辦公室成員由黨建辦、生產辦人員組成，地點設在黨建辦公室，主要負教育實踐活動開展的組織領導、上傳下達、溝通協調、督查指導等工作。
我林場及時成立了相應的領導機構和工作機構，具體負責推進教育實踐活動的深入開展。黨支部主要負責同志要承擔起第一責任人的責任。各科室要密切配合，形成工作合力。自覺接受旗督導組的監督和指導，重大部署、重大活動、重大問題要主動向旗林業局督導組請示彙報。
（二）加強領導，率先垂範。結合各自實際，精心制定本單位的實施方案。領導班子要以身作則、率先垂範，帶頭貫徹落實中央八項規定，帶頭開展好教育實踐活動。場領導班子成員將建立教育實踐活動聯繫點，加強對分管聯繫科室教育實踐活動的指導，示範帶動和推進教育實踐活動深入開展。
（三）注重創新，確保實效。要按照中央和自治區黨委、旗林業局黨組、場黨支部的部署要求，堅持從實際出發，不斷創新教育實踐的組織方式、實踐載體，注意發揮典型的示範和警示作用，增強教育實踐活動。力戒形式主義，不走過場，做到“不虛”；着力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保活動沿着正確軌道健康深入推進。
（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分運用網絡、牆報和宣傳櫥窗等宣傳媒體和宣傳陣地，大力宣傳教育實踐活動的重大意義、指導思想和目標要求，活動安排部署、進展成效、先進典型等，加強正面宣傳和輿論引導，發揮監督警示作用，促進教育實踐活動的深入開展。
（五）及時整改，認真總結。要切實把握好活動推進情況，總結推廣先進經驗，及時發現和解決出現的問題。活動結束后，要認真總結，撰寫活動報告，並報送活動領導小組辦公室。
（六）服務大局，統籌推進。要把開展教育實踐活動與全面貫徹落實黨的十八大精神結合起來，與推進林業改革發展結合起來，與完成本單位中心工作結合起來，統籌兼顧、科學安排，以開展教育實踐活動促進各項工作開展，以林業改革發展成效檢驗教育實踐活動成效。