第三批先進性教育活動試點工作方案

　　①在學習時間上，集體經濟條件較好且容易集中全體黨員的試點村，總體上要求黨員參加集中學習的次數不少於3次；其他的試點村，總體上要求黨員參加集中學習的次數不少於1次，小組集中學習的次數不少於2次；對試點村“兩委”幹部中的黨員，要求小組集中學習次數不少於6次，集中學習時間不少於20小時。同時，做到“三為主”，即白天和晚上以晚上為主、晴天和雨天以雨天為主、農忙和閑時以閑時為主。

　　②在學習內容上，要以我縣編印的保持共產黨員先進性學習手冊和有關的農業技術資料為基本教材，重點學習《黨章》和種養技術，分為兩個專題教育：（1）共產黨員要帶頭學習政策法規和農業技術，不斷提高致富能力；（2）共產黨員要積極發揮先鋒模範作用，帶頭致富和帶領群眾致富。村“兩委”黨員成員側重學習先進性教育活動的文件和要求，以及立黨為公、執政為民、廉潔自律等方面的內容。縣先進性教育活動辦公室製作專門的先進性教育和農業技術培訓等方面的VCD光盤，作為黨員先進性教育活動的一項學習內容。

　　③在學習方式上，總體上採取集中輔導學、小組集中學、專家講學、外出參觀學、革命傳統教育學、個人自學、電視廣播學、寓教於樂學等學習方式，“寓教於樂學”就是在村裡舉辦先進性教育專題的文化演出晚會，或者邀請縣、鎮的文化演出團到村裡進行文藝演出，把先進性教育寓於演出當中，使黨員群眾受到深刻教育；“革命傳統教育學”就是通過組織黨員到革命傳統教育基地參觀，或邀請村裡的革命老軍人講故事；“電視廣播學”就是有條件的試點村在縣、鎮廣播電視部門的幫助下，在黨員電教中心戶家裡集中黨員，通過電視廣播收看、收聽縣鎮統一播放的農村黨員致富典型、科技培訓等方面的電教片，或自行播放有關的電教片，把學習理論和學習農村實用技術結合起來；“宣傳版報學”就是利用村委的黑板、宣傳專欄，定期出版一些有關政治教育、致富技術、信息為主要內容的版報，供黨員學習。對集體經濟條件較好且容易集中全體黨員的試點村，可採取集中專題輔導的學習形式為主，邀請縣鎮農技專家、黨校和農村黨員培訓學校的教師到村裡進行專題輔導，以實用技術培訓和黨課輔導為主要課題，並結合開展專題討論；可採取外出參觀學的方式，組織身體健康、行動方便的黨員，到縣、鎮參觀工業化、城鎮化、農業產業化建設，進一步認清發展形勢。對其他的試點村，可以村民小組和行業協會黨小組為單位，採取小組集中學習的方式為主，由鎮黨委對黨員骨幹本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料進行培訓，再由黨員骨幹牽頭組織本小組的黨員，集中進行邊學習邊討論。對村“兩委”幹部、村民小組長中的黨員和黨小組長以及其他年紀較輕、學習能力較強的黨員，在上述學習方式的基礎上，還可以採取個人自學的辦法，利用農閑時間，個人認真學習縣先進性教育學習手冊、相關的涉農方針政策、法律法規和種養技術，並認真撰寫學習筆記和心得體會；對鄉土拔尖人才、致富帶頭人，要採取“幫扶帶富學”的方式，通過與貧困黨員結成幫扶對子，在交流學習先進性教育和致富技術的同時，帶領黨員群眾致富；對老弱病殘、無學習能力的黨員，可採取“專人輔導學”的方式，由聯繫村的鎮幹部、村“兩委”幹部、村小學教師、村民小組長中的黨員以及其他年紀較輕、學習能力較強的黨員，上門與他們進行“結對互學”；對外出流動黨員，可採取“寄送資料學”的方式，通過郵寄或專人托送“致黨員的公開信”、先進性教育、致富技術等相關學習資料給在外打工的流動黨員，並要求流動黨員把《學習反饋表》寄送回黨支部。此外，各有關鎮黨委可在試點村中任命黨性較強、威信較高、願意為家鄉多辦實事的外出流動黨員為黨支部副書記，由其負責組織本村在外打工的流動黨員參加先進性教育活動，並對流動黨員進行管理，定期組織流動黨員集中學習討論和交流創業致富經驗，發動黨員為家鄉多辦實事好事。

　　3、開展先進性具體要求大討論。總體上要堅持“邊學邊討論的原則，可在集中觀看電教片、電影、文藝演出，或參加集中致富技術培訓，或集中接受革命傳統教育和外出參觀學習的時候，組織黨員開展討論。在討論時，黨員群眾總體上相對富裕的試點村，要圍繞“發揮先鋒模範作用，共同構建和諧農村”的主題展開討論；其他的試點村，要圍繞“發揮先鋒模範作用，黨群合力共同致富”的主題展開討論。鎮先進性教育活動辦公室要幫助支部概括出黨員先進性具體要求的初步方案，再提交黨員大會討論。村“兩委”幹部、村民小組長中的黨員和黨小組長以及年紀較輕、學習能力較強的黨員，要對組織黨員對照黨章，對照如何發揮先鋒模範作用，結合本村實際，就新形勢下如何實踐“三個代表”、保持共產黨員先進性，“表率做得怎麼樣”、“應該帶頭做什麼”等問題，帶頭進行討論發言，明確黨員先進性的具體要求和不合格黨員的表現。其他黨員要在會上對支部提出的先進性具體要求進行表態發言，談談自己對先進性教育的體會、感想和建議，並由支部派專人進行詳細記錄，作為黨員參與討論和學習心得的依據。對外出流動黨員，由鎮先進性教育活動辦公室圍繞流動黨員“遵紀守法幹事業”、“我為家鄉貢獻什麼”等問題幫助撰寫先進性具體要求寄給他們，再要求他們結合實際完善後簽名並寄回支部；對老齡黨員，圍繞“樂為公益事業獻計策”、“不忘革命傳統”等問題，由鎮先進性教育活動辦公室撰寫好先進性具體要求並組織開展討論，使老齡黨員明確先進性的具體要求。

　　第二階段：分析評議（10月份）

　　1、廣泛徵求意見。試點村黨組織要採取走訪群眾、個別談話、召開座談會、發放徵求意見表、設立徵求意見箱等形式，從找差距和提希望兩個方面，廣泛徵求鎮黨委、政府、本村學校和農民群眾對村班子和黨員的意見。村級集體經濟收入相對較高、黨員群眾總體上相對富裕的試點村，主要徵求黨員群眾對“村級組織建設、為民辦實事好事、立黨為公、執政為民、構建和諧農村”等方面的意見、建議；其他的試點村，主要徵求黨員群眾對“村級組織建設、全心全意為群眾服務、帶領群眾致富”等方面的意見、建議。徵求意見要盡量具體到人、具體到事，黨員個人特別是村“兩委”幹部、村民小組長中的黨員和黨小組長要主動徵求和聽取群眾的意見。對外出打工的流動黨員，黨組織要製作簡單易填的《徵求意見表》，郵寄或專人托送給流動黨員，由其填寫后寄回黨支部。送黨組織要對徵求到的意見建議進行認真梳理，並查找存在的突出問題。對梳理出的意見建議，屬於黨組織的要以適當方式、在一定範圍內向黨員群眾公布，屬於黨員個人的要如實向黨員本人反饋。

　　2、開展談心活動。可在徵求意見的同時，採取個別訪談、鄉村夜談、田間地頭談等方式，在支部書記與支委成員之間、支部書記與村委幹部之間、支委成員與村民小組長之間、支委成員與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間廣泛開展談心活動。談心要與人為善，說真話實話，敢於開展思想交鋒。通過談心，進一步聽取黨員、群眾的意見，溝通思想，相互提醒，增進團結。對群眾反映問題嚴重的同志，要多安排同志談心，支委成員要反覆談心，促進改進；對家庭特別困難或老弱病殘的黨員，要結合開展扶貧濟困送溫暖活動，從圍繞他們最關心的問題開展談心活動，儘力幫助其解決困難，使他們感到黨組織的溫暖；對外出流動黨員，可由村“兩委”幹部中的黨員採取電話聯繫的方式進行談心，並把談心的內容記錄下來。

　　3、撰寫黨性分析材料。在徵求意見和談心的基礎上，每個黨員要認真反思、梳理自身存在的問題，深入剖析原因。其中，村“兩委”幹部、村民小組長中的黨員和黨小組長以及年紀較輕、學習能力較強的黨員，還要認真撰寫黨性分析材料；對老弱病殘、書寫有困難的黨員，可由村“兩委”幹部中的黨員與他們以談話的方式深入剖析思想根源，並對談話記錄進行整理，幫助他們整理成書面黨性分析材料；對外出流動黨員，可由村“兩委”幹部中的黨員在與其電話交談的基礎上，根據其在平時思想作風、生產生活中存在問題製作成問答式的問卷寄給他們，然後再由他們答卷后寄回本支部。黨性分析材料主要包括：存在的主要問題、產生問題的原因、今後的努力方向等三個部分。村黨支部書記的黨性分析材料由鎮黨委審閱，其他黨員的黨性分析材料由支部書記負責審閱，

　　4、召開專題組織生活會和民主生活會。以支部為單位召開黨員組織生活會，村“兩委”幹部、村民小組長中的黨員和黨小組長要在會上按照事先準備的黨性分析材料進行對照檢查和自我批評，其他黨員也要作批評和自我批評的發言。村支委成員在參加黨員組織生活會之後，再單獨召開一次專題民主生活會，重點圍繞帶領群眾致富的能力強不強、民主作風好不好、自身要求嚴不嚴等方面，查找突出問題，研究制定整改措施。鎮黨委要派人幫助試點村支部設計好、組織好班子民主生活會。村黨組織班子民主生活會可吸收非黨村幹部參加。

　　5、提出評議意見。專題組織生活會後，黨支部要召開支委會，根據黨員個人評價、黨員互評、群眾參評的情況以及徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。

　　6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋、肯定成績、指出問題、提出整改方向。

　　7、通報評議情況。民主評議告一段落後，黨組織要通過上牆公示的方式，在原徵求意見的範圍內向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今後努力方向，黨支部的評議結果；領導班子專題民主生活會的基本情況。

　　第三階段：整改提高（11月份）

　　1、研究制定加強試點村黨組織班子建設的措施。有關鎮黨委要認真分析試點村黨組織建設的形勢，對照黨的先進性建設、“城鄉聯誼、三級聯創”、“整村推進”和創建“五個好”村黨組織的目標要求，找准村黨組織存在的突出問題，深入剖析原因，研究制定加強村黨組織班子建設的措施，形成長效機制。按照鎮黨委的要求，試點村黨組織要對照“五個好”創建目標，對照在分析評議階段中徵求到的意見和建議，對照本村存在的突出問題和急需解決的實際困難，制定加強支部班子建設、加強黨員管理、解決突出問題的整改方案。其中，村級集體經濟收入相對較高、黨員群眾總體上相對富裕的試點村，主要圍繞“建小康新村，樹和諧新風”的目標制定整改方案；其他的試點村，主要圍繞“加強組織建設、帶領群眾致富”的目標制定整改方案。黨員個人也要針對徵求到的意見，圍繞如何進一步加強黨性修養，強化黨員意識，提高致富本領，發揮帶頭致富和帶領群眾致富的示範作用，制定相應的整改措施。其中，村“兩委”幹部、村民小組長中的黨員和黨小組長，要圍繞“發揮示範帶頭作用，立黨為公，執政為民，認真履行崗位職責，廉潔自律，帶領群眾共同致富”等方面制訂整改方案；鄉土拔尖人才、致富帶頭人，要圍繞“強化黨員意識，遵紀守法，按時足額納稅，帶頭致富和帶領群眾致富”等方面制訂整改方案；對年富力強、學本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料習能力強的黨員，可圍繞“發揮黨員先鋒模範作用，依靠科技致富，開拓創業新路子，以身作則當遵紀守法的好村民”等方面制訂整改(更多同類文章盡在6636.bak.cn)方案；外出流動黨員可圍繞“牢記黨員身份，關心家鄉建設，履行黨員義務，維護黨的形象”等方面制訂整改措施，並把整改措施寄回支部；對老弱病殘、書寫有困難的黨員，可由村“兩委”幹部中的黨員在與其進行口頭談話的基礎上，幫助其整理形成整改措施。

　　2、認真進行整改。黨組織和黨員個人要按照整改措施和整改方案集中一定時間進行整改，逐項落實整改實施，逐個解決存在的突出問題，讓群眾感受到整改的成效。要教育引導黨員着眼於服務群眾、提高致富本領和帶領群眾致富的能力，認真學好科技，用好科技，併發揮黨員先鋒模範作用，切實為群眾服務，帶富群眾。制定整改方案和進行整改的情況，要在一定範圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

　　3、建立黨員教育管理的長效機制。各試點村黨支部要認真總結先進性教育活動的成功經驗，把整改的成效用制度的形式固定下來。重點建立健全三項制度。一是創新“三會一課”制度。豐富內容和形式，把“三會一課”制度與開展黨員“活動日”、“義務日”，學習實用技術，提高黨員致富能力有機結合起來。二是健全黨員學習培訓制度。通過縣農村黨員科技培訓學校，結合農業結構調整，加強對農村黨員開展農村實用技術培訓，提高黨員致富本領。加強對農村黨員特別是村“兩委”幹部的培訓，分縣、鎮、村三級進行培訓。三是落實“管黨”責任制。加強村黨支部領導班子建設，配好配強黨組織負責人。建立農村基層黨組織負責人抓黨建工作的責任制，不斷提升“三級聯創”水平。對村級集體經濟收入相對較高、黨員群眾總體上相對富裕的試點村，主要針對“政策法規宣傳、農村財務監督、文明新風倡導、農村社會穩定、公共設施養護”等方面建章立制；對其他的試點村，主要針對“實用技術推廣、農副產品營銷、脫貧致富幫帶、農業結構調整、計劃生育工作”等方面建章立制。

　　每個階段結束后，要認真開展“回頭看”，進行工作總結。各試點村要召開“轉段分析會”對前段工作進行總結，研究是否可以轉段。督導組要參加轉段會，對前段工作進行評價，作出是否轉段的決定。對未達到工作要求的，要嚴格把關，進行“補課”，直到合格后才能轉入下一階段。

　　教育活動基本結束時，黨組織要以適當方式、在一定範圍通報先進性教育活動有關情況，並採取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由有關鎮黨委對試點村的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須認真進行“補課”。

　　七、組織領導

　　（一）落實領導責任，建立領導聯繫點制度。試點鎮、村黨組織建立嚴格的領導責任制，有關鎮黨委書記是第一責任人，分管領導是具體責任人，組織委員和試點村支部書記為直接責任人，第一責任人要親自抓，其他領導要結合分工協助抓，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的領導格局和工作機制。在農村基層組織建設、“城鄉聯誼、三級聯創”活動中聯繫試點村的縣四家班子黨員領導幹部、縣直（駐靈）單位黨組織負責人、聯絡工作組長要深入調研，加強對該村先進性教育活動的領導和指導。有關鎮黨委聯繫該村的黨員領導幹部加強對該村的督促和指導。

　　（二）成立領導機構，加強督促檢查。縣成立第三批先進性教育活動試點工作領導小組，下設辦公室和督導組。有關鎮黨委也要相應成立試點工作領導機構和工作機構，領導小組組長由黨委書記擔任，辦公室主任由分管副書記擔任，並從各單位中抽調黨性強、作風好、理論水平高、工作經驗豐富的同志組建辦公室和督導組。試點村黨支部也要相應成立先進性教育活動領導小組，由支部書記擔任組長，支委成員或村委幹部中的黨員擔任成員。督導組要認真履行職責，加大督查和指導力度，及時了解掌握情況，發現和督促解決存在的問題，防止形式主義和走過場。

　　（三）加強輿論宣傳，營造濃厚的氛圍。有關鎮要認真總結試點村好的經驗和做法，及時向縣先進性教育活動辦公室彙報，通過縣先進性教育活動簡訊進行動態交流；要充分利用廣播、電視等媒體和牆報、板報、張貼標語、橫額等方式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳報道開展先進性教育活動的好做法、好經驗和先進典型，營造良好的輿論氛圍。

　　有關鎮黨委要重視為開展先進性教育活動提供必要的物質條件，把開展第三批先進性教育活動試點工作所需經費，納入本鎮財政預算。

　　第三批先進性教育活動試點工作結束后，有關鎮黨委要向縣先進性教育活動辦公室報送試點工作總結。