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建立廉政風險防控機制工作實施方案

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  建立廉政風險防控機制工作實施方案

  為全面樹立和落實科學發展觀,認真落實中國共產黨中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和萊西市教體局黨委下發的《關於建立警示訓誡防線的實施意見》,按照教體局維穩中心的部署,堅持預防為主、源頭治腐的工作原則,認真查找重點領域、重點崗位、重點環節廉政風險,加強防範管理,減少或降低腐敗風險,制定本實施方案。

  一、指導思想

  建立廉政風險防控機制堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想、黨的十八精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,在堅決懲治腐敗的同時,更加註重治本,更加註重預防,更加註重製度建設,拓寬從源頭上防治腐敗工作領域,通過“找、防、控”三個環節,有效將廉政風險防控體系融入到日常工作的各個方面、各個環節,從源頭上、機制上有效築起廉政風險“防火牆”,為我校各項工作順利開展保駕護航。

  二、實施範圍

  1.學校領導班子全體成員;

  2.學校內部全體教職員工;

  3.學校中的全體學生以及家長。

  三、工作原則

  堅持實事求是和實用實效的工作原則,全面實施。

  四、防範內容

  結合本單位業務工作實際,通過查找、防範、提醒三個環節有效堵絕廉政風險。

  (一)查找四種風險

  1、思想道德風險。指個人因主觀原因和外部環境的不良誘惑而可能產生思想道德問題的風險。主要表現在:放鬆世界觀改造、理想信念動搖;不思進取、得過且過;忽視學生的正當要求;脫離實際、形式主義;弄虛作假、虛報浮誇;見利忘義、以權謀私;貪圖享受、腐化墮落;陽奉陰違、我行我素;獨斷專行、庸懶散漫等。

  2、制度機制風險。指單位因制度機制不健全、制度執行不力可能導致的廉政風險。主要表現在:對在工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題,未能及時制定或完善相關制度,致使管理過程中存在着漏洞和薄弱環節;制度貫徹落實不到位,工作流程出現漏洞;對人、財、物管理等重要事項未能嚴格按照制度辦事,致使權力沒有按要求規範公開運行。

  3、崗位職責風險。指個人因不能正確履行崗位職責、不能正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現在:對職責不履行或履行不到位,致使單位所屬人員或本人發生違紀違法問題;違反民主集中制原則,獨斷專行或軟弱放任;濫用職權,失職瀆職,不履行或不正確履行職責等。

  4、人員素質風險。指個人因身體素質、文化素質、家庭因素影響不正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現在:因文化素質差異辦理工作和處理問題的能力、質量和效率不同。

  (二)防範三個環節

  在廉政風險前期預防、中期監控、後期處置方面下功夫。一是針對查找到的廉政風險點,完善教師職員廉政教育方案,公開辦事程序,工作職責;二是通過定期監測、自查、抽查問卷等形式,掌握預防措施的落實情況和教職工履行職責、廉潔自律情況,及時發現苗頭性、傾向性問題,以便進一步採取相應的後期處置辦法。三是針對中期監控風險發現的問題,視情節採取警示提醒、誡勉督導、責令糾錯等措施,及時糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,避免輕微問題演化發展成違紀違法行為。

  (三)抓好一個教育重點

  根據廉政風險查找、防控中普遍性、關鍵性問題及時調整教職工宣傳教育培訓方案和工作重點。

  五、實施時間

  2012年元月起至2012年12月。

  六、工作步驟

  1、部署動員教育(元月)。在本單位廣泛開展防範廉政風險教育,使廣大教職工明確實行廉政風險防範管理的重要性和必要性,明確指導思想、工作原則、基本內容和方法步驟,動員大家積極主動參與廉政風險防範管理,增強主動監督和接受監督的自覺性。

  2、梳理崗位職責(2月)。理清本單位及其各業務崗位承擔的工作事項和每項工作的基本流程,對工作流程中涉及到的各級各類人員,進一步清晰職責職權,重點圍繞管人、管錢、管物、管事的相關環節,明確各崗位具體權力責任。

  3、排查廉政風險(3月)。按照全員參與的要求,採取自上而下和自下而上相結合的方式,從行政管理事項、業務工作流程等方面,逐一排查廉政風險點,按風險發生的幾率或危害損失程度,由本崗位人員提出一般風險或者高風險等級的初步意見,經本單位領導班子嚴格審核把關后,確定各崗位風險等級(風險等級按嚴重程度分為:一級風險、二級風險、三級風險),對查找的風險點進行登記匯總。具體要查找兩個層面的風險:

  一是查找崗位風險。按照全員參與的要求,組織教職工對照以往履行職責、執行制度的情況,通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定等多種形式,認真分析並查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式,依次報所在單位審核。

  二是查找單位風險。結合單位或行業特點,各站所、各單位認真查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式,重點查找領導班子決策的執行和考核監督主要負責人行使職權的廉政風險,經本單位審核后,報紀委備案。

  4、制定防控措施(4月)。學校各處室要按照前期預防、中期監控、後期處置三道防線的要求制定防控措施。崗位個人要圍繞排查出的風險點和確定的風險等級,有針對性地提出具體防範措施。

  一是針對崗位風險,由本人對照與業務工作相關的各項法規制度,提出防範控制風險的具體措施和辦法,報所在單位及紀委備案。

  二是針對單位風險,由黨政領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節,研究制定具體防控措施和相關工作程序,統一以流程圖或表格等形式在一定範圍內予以公開。

  三是針對行業風險,各站所要認真研究分析本行業存在的共性、個性問題,並結合業務工作和自身實際,進一步健全完善防控風險的相關規章制度,明確防控風險任務要求和工作標準,形成廉政風險防範管理的有效運行機制。

  5、實行公開公示(5月)。在前期工作的基礎上,對單位的主要職能、查找的廉政風險點、及其制定的防範措施,以文字形式、並利用一定載體進行公開公示;崗位個人以《崗位廉政風險防範管理公示書》形式進行公示,接受組織和群眾監督。

  6、逐級廉政談話(6月)。在完善上述工作后,單位主要領導與分管領導和高風險崗位人員進行廉政談話;分管領導與主要負責人和一般風險崗位人員進行廉政談話。針對談話對象職責和崗位風險提出明確要求,並做好談話記錄。

  7、自查考核修正(7—12月)。各單位對開展廉政風險防範管理工作進行自查,並圍繞風險查找、風險等級評定、預防措施執行台帳等內容形成自查報告。廉政風險防範領導小組將通過定期抽查、平時檢查和全面評估的方式進行考核。根據自查和考核情況,對存在的問題和考核評價意見,各單位要對廉政風險防範管理工作的各項內容進行改進、更新和完善,並在此基礎上制定下一年度的工作計劃。

  七、保障措施

  各班級各處室高度重視建立廉政風險防控工作,抓好工作部署,實施有效領導和監督,在人財物等方面給予保障;建立工作協調機制,加強情況交流,協調解決問題,增強工作合力。建立工作督查機制,細化督查內容,嚴格督查標準,規範督查程序,確保督查效果。建立考核評價機制,把建立廉政風險防控工作納入落實行風廉政建設責任制及反腐倡廉建設考核體系,進行嚴格考核。建立責任追究機制,對工作不落實、措施不得力,追究有關領導和責任人的責任

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