教育系統突發公共事件應急預案

　　報告工作組組長的內容要有書面材料，並根據相關預案和領導批示開展工作。重大信息，區教育局要及時書面報告區委、區政府和市教育局。

　　3.2.3信息保送的內容

　　（1）事件發生的基本情況：包括事件、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；

　　（2）事件的原因、性質判斷和影響程度、發展趨勢估計；

　　（3）學校和當地街道辦事處等部門已經採取的措施；

　　（4）公眾及媒體等方面的反應；

　　（5）事件處理過程和結果；

　　（6）其他需要報送的事項。

　　4預防預警啟動標準和響應程序

　　4.1特別重大事件（Ⅰ級）應急響應

　　區屬各學校和直屬單位立即啟動相應預案，主要負責人及時到現場組織協調，全力進行應急處置。區教育局同時將情況報告區政府和市教育局。

　　4.2重大事件（Ⅱ級）應急響應

　　區屬各學校和直屬單位立即啟動相應預案，主要負責人及時到現場組織協調，全力進行應急處置。區教育局同時將情況報告區政府和市教育局。

　　4.3較大事件（Ⅲ級）應急響應

　　區屬各學校和直屬單位立即啟動相應預案，主要負責人及時到現場組織協調，在區政府統一領導下組織、協調各項工作。區教育局啟動應急預案，相應應急處置工作組組長帶隊到現場協調、指導。

　　4.4一般事件（Ⅳ級）應急響應

　　區教育局指導各學校和直屬單位進行處置工作，必要時區教育局派工作組到現場。學校主要負責人到現場組織應急處置工作，視情況決定是否啟動應急預案。

　　4.5應急預案的啟動

　　應急預案由區教育局領導小組組長決定啟動，領導小組成員單位必須立即執行。

　　5應急保障

　　5.1人員保障

　　區屬各學校和直屬單位要採取必要措施，確保應急領導小組成員隨時在位在崗和通訊暢通，同時應組建內部突發公共事件應急處置隊伍，加強隊伍的培訓和演練工作，提高快速反應和協同能力，並不斷優化隊伍結構，確保關鍵時候能發揮作用。

　　5.2物資保障

　　區屬各學校和直屬單位事先對處置突發公共事件有所安排，加強與政府部門專用物資儲備部門的聯繫，確保緊急情況下物資能及時足額到位；並有一定的應急物資儲備，合理存放，確保緊急情況下的必需。

　　5.3經費保障

　　區屬各學校和直屬單位每年應在預算中安排一定的應急資金，專款專用。

　　6社會安全類突發事件應急處置

　　6.1社會安全類突發事件等級確認與劃分

　　按照《成都市教育系統突發公共事件應急預案》和《青羊區突發公共事件總體應急預案》的要求，根據我區教育系統群體性事件的類型、規模、緊迫程度和可能的發展趨勢等，劃分為四個等級。

　　6.1.1特別重大事件（Ⅰ級）

　　聚集事件失控並走出校門遊行、集會、絕食、靜坐、請願以及實施打、砸、搶等，引發地區、行業性連鎖反應，形成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件；針對師生員工的各類恐怖襲擊事件；視情況需要應作為Ⅰ級事件對待的事件。

　　6.1.2重大事件（Ⅱ級）

　　聚集事件失控，校園網上出現大範圍串連、煽動和蠱惑信息，校內聚集規模迅速擴大並出現多校串連的趨勢；校內出現未經批准的大規模遊行、集會、靜坐、請願等行為，學校正常教育秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；視情況需要應作為Ⅱ級事件對待的事件。

　　6.1.3較大事件（Ⅲ級）

　　單個突發事件引起連鎖反應，校內出現橫幅、標語和大（小）字報，有關討論已成為校園網內BBS十大熱點問題之一；校內局部聚集一次（累計）人數不足100人，但已影響學校正常秩序的群體性事端；視情況需要應作為Ⅲ級事件對待的事件。

　　6.1.4一般事件（Ⅳ級）

　　群體性事件呈萌芽狀態或事件雖處單個狀態但已引起師生員工關注，可能引發聚集；師生員工出現少數過激言論行為，校園內（校園網）出現大（小）字報；視情況需要應作為Ⅳ級事件對待的事件。

　　要根據事態發展變化及時確認事件等級，以調整應對措施，提高工作的針對性和時效性。

　　6.2社會安全類突發事件的預防和預警

　　6.2.1預防和預警工作

　　（1）建立不穩定因素定期分析制度。經常深入學校，及時掌握各種動態，做好情況分析，加強教育引導，防範敵對勢力的煽動。

　　（2）提高工作的針對性。高度重視國內外重大事件的影響，特別是容易激化師生情緒的問題，做到早發現、早預防、早處置。

　　（3）加強值班和信息報送制度。機關和學校、直屬單位要建立規範的值班制度；在敏感時期、重大活動、重大節慶期間由領導值班，實行24小時值班並每日報告情況。

　　6.2.2信息報送制度

　　（1）學校對發生（可能發生）的重大社會安全類突發事件，必須立即報告區教育局，由區教育局報告給區委、區政府和市教育局。處置過程中要及時續報情況。

　　（2）區教育局對一般（Ⅳ級）和較大（Ⅲ級）社會安全類突發事件視情況向區政府和市教育局報告。同時加強與事發學校的聯繫，及時傳達領導指示，協助做好處置工作；加強與公安分局、信息傳媒等部門的信息溝通，防止有害信息傳播，正確引導社會輿論。

　　6.3應急響應

　　6.3.1應急處置原則

　　堅持“誰主管，誰負責”的原則，做到早發現、早報告，早控制、早解決，努力把事態控制在校內、把矛盾解決在萌芽狀態。

　　6.3.2特別重大事件（Ⅰ級）的處置

　　（1）學校向區教育局報告，請求派遣警力進校，避免事態繼續惡化。區教育局啟動應急預案，成立現場指揮部，靠前指揮。

　　（2）學生出校門機會遊行，學校要及時勸阻；勸阻無效時要配合有關部門維持秩序，防止其他人員混入學生隊伍，同時配合公安部門現場警戒，防止各種過激行為。要充分發揮黨政工團組織及學生骨幹的作用，切實做好思想政治工作，做到教師不停課、學生不停學、師生不離校，同時加強校園管理，嚴格控制人員出入。

　　（3）公安部門採取堅決措施時，學校要繼續做好勸導工作，確保學生安全離開現場。學校處理時要掌握時機和分寸，避免矛盾激化。

　　針對師生的恐怖事件，按照《成都市處置大規模恐怖襲擊事件應急預案》的有關要求執行。

　　6.3.3重大事件（Ⅱ級）的處置

　　學校立即啟動應急預案。主要領導出面與學生對話，控制事態發展；學校的中層幹部、班主任深入學生班級和宿舍，面對面做好疏導工作；對蓄意破壞、危及公共安全的人員要報請公安部門監控；涉及外教或留學生時，要立即對他們採取保護措施；嚴格門衛管理，防止社會閑雜人員進入和學生外出集會遊行。區教育局啟動應急預案，派工作組上前指揮。

　　6.3.4較大事件（Ⅲ級）的處置

　　學校接報后迅速決定是否啟動應急預案，同時向區教育局報告情況。相關負責人立即到現場進行處置，情況清楚、能夠解決的問題要馬上妥善處理；情況不清需要調查的，則進行認真解釋，使學生理解並支持學校的工作，同時儘快疏散聚集的學生，恢復正常秩序。區教育局視情況派出工作組，協助學校做好工作。

　　6.3.5一般事件（Ⅳ級）的處置

　　學校發現有社會危害的大（小）字報及傳單，要迅速清除，防止擴散；同時監控張貼者，確定其身份后妥善處置。發現事端苗頭，要立即現場取證並會同相關部門及時解決。要加強校園巡查和對不穩定因素的監控，做到及時發現、及時報告、及時處理。

　　6.4善後與恢復

　　對傷亡師生進行人道主義或補償，對受害者家屬進行慰問，配合公安等部門加強整治校園及周邊環境，加強師生的教育，及時總結經驗教訓，改進工作措施。

　　7事故災難類突發事件應急處置

　　7.1事故災難類突發事件等級確認與劃分

　　按照《成都市教育系統突發公共事件應急預案》和《青羊區突發公共事件總體應急預案》的要求，將我區教育系統事故災難類突發事件的嚴重程度劃分為四個等級。

　　7.1.1特別重大事件（Ⅰ級）

　　一次死亡30人以上；其他性質特別嚴重，對當地教學生活秩序有特別重大影響的事故。

　　7.1.2重大事件（Ⅱ級）

　　一次死亡10人以上；其他性質特別嚴重，對當地教學生活秩序有重大影響的事故。

　　7.1.3較大事件（Ⅲ級）

　　一次死亡3人以上；重傷11人以上；其他性質特別嚴重，對當地教學生活秩序有較大影響的事故。

　　7.1.4一般事件（Ⅳ級）

　　一次死亡1人以上；重傷2人以上；其他性質特別嚴重，對當地教學生活秩序有一定影響的事故。

　　7.2應急處置措施

　　7.2.1火災事故處理辦法

　　學校立即啟動應急預案，領導和有關人員迅速組織現場疏散、滅火，同時向119報警；迅速切斷煤氣、電源等；搶救傷員；視情況決定是否轉移重要財物，安置受災人員，穩定情緒。

　　7.2.2校舍建築安全事故處理辦法

　　領導和有關人員迅速到現場組織搶救，視情況決定是否啟動應急預案，同時報區政府和市教育局；積極解救受困人員，搶救傷員；切斷煤氣和電源。

　　7.2.3校園水面溺水事故處理辦法

　　學校對水箱水塔要有效封閉，加強管理，配備救援設施；發生事故，學校領導和有關人員要迅速到現場組織搶救，視情況啟動應急預案，同時向有關部門報告。

　　7.2.4通道擁擠踩踏事故處理辦法

　　加強學生教育工作，及時排查隱患；發生事故，學校領導和有關人員要迅速到現場組織搶救，視情況啟動應急預案，同時向有關部門報告；控制局面，現場輸導，通知傷員家屬，及時通報情況，安穩人心。

　　7.2.5校園爆炸事故處理辦法

　　學校領導和有關人員要迅速到現場組織搶救，馬上啟動應急預案，同時向區委區政府、公安部門、市教育局報告；設立隔離帶，疏散人群，保護現場；配合公安部門做好工作。

　　7.2.6突發危險物品污染事故的處理辦法