城市管理星級村鎮考評實施方案

　　為了落實市委關於“三個延伸”的指示精神，不斷提升鄉鎮的城市管理水平，優化鄉鎮的人居環境、生態環境和招商環境，逐步推進城市管理的城鄉一體化進程，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以創建“生態市、園林城”為目標，以黨的十六屆五中全會提出的要加強村鎮環境建設和市委關於“三個延伸”的指示精神為指導，以改變鄉鎮容貌、樹立城市形象、促進經濟發展為目標，不斷提升城市管理水平，使鄉鎮城市管理工作由無意識管理變為有意識管理，由無序管理變為有序管理，由粗放型管理變為規範化星級管理。

　　二、考評範圍

　　（一）區政府所轄各鎮（村屯）

　　（二）國家、省、市公路兩側相鄰的鎮（村屯）

　　三、考評標準

　　依據市政府辦公廳《××市中心城區街路秩序容貌管理標準》（××發[2002]23號、《××市城市管理工作檢查考評方案》（×辦發[2002]62號）和《×××市城市環境衛生作業質量考評標準》進行考評。

　　（一）五星級村鎮標準：各主次街路秩序井然，商品、物品擺放有序，無亂貼亂畫；無陳舊、破損的牌匾、廣告、條幅等；市場秩序井然，市場外無探頭經營；各種人力車、畜力車、機動車擺放有序並設有專人管理；基建工地管理規範有圍檔，工地外無亂堆亂放；主幹道、次幹道、巷道設有專兼職管理和清掃保潔人員，清掃保潔覆蓋面達到100%；垃圾清運率達到100%；垃圾收集容器化達到90%以上（或採取封閉式垃圾收集站點），無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地，並達到及時覆蓋平整，具備有效的防護措施；公廁清掏、保潔率達100%；渣土管理覆蓋面達到100%。

　　（二）四星級村鎮標準：主次街路秩序良好，商品、物品擺放有序；視野內無亂貼亂畫；牌匾、廣告、條幅規範整齊無破損；市場秩序良好，市場外無探頭經營；各種人力車、畜力車、機動車擺放有序；基建工地管理規範有圍檔，工地外無亂堆亂放；主幹道、次幹道設有專兼職管理和清掃保潔人員，巷道衛生有人清掃，清掃保潔覆蓋面達到95%以上；垃圾清運率達到100%；垃圾收集容器化達到80%以上（或採取封閉式垃圾收集站點），其它垃圾收集站點要採用半封閉垃圾池，無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地，並要達到及時覆蓋平整，具備有效的防護措施；公廁清掏、保潔率達100%以上；渣土管理覆蓋面為主次幹道。

　　（三）三星級村鎮標準：主次街路秩序較好，商品、物品擺放有序，基本消除亂貼亂畫；牌匾、廣告、條幅等較為規範；市場秩序較好，各種人力車、畜力車、機動車有專兼職人員進行管理；主幹道、次幹道環境衛生有人掃、有人管，街路比較乾淨，垃圾清運率達到90%；垃圾收集容器化達到50%以上（或採取封閉式垃圾收集站點），其它垃圾收集站點要採用半封閉垃圾池，無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地；公廁清掏、保潔率達到100%；渣土管理覆蓋面積為區域主次幹道。

　　（四）一、二星級村鎮標準：各主次街路秩序較好，街路秩序有人管，牌匾、廣告、招牌無破損，亂貼亂畫較少；市場經營秩序較好，有人管理；各種人力車、畜力車、機動車停放不影響交通和行人通行；主次幹道清掃保潔率達到70%以上，垃圾清運率達到80%。公廁清掏、保潔率達到100%。對渣土的管理，可根據實際情況採取突擊治理的方式。

　　四、評比方法

　　（一）檢查評比工作由區建設局負責組織實施，檢查時間同季度市城管局檢查一併進行，並作為全年檢查評比的重要依據之一。一、二星級村鎮、區建設局自行評定；三星級以上（含三星級）村鎮由區建設局推薦，經市城管局驗收合格后授予星級資格。

　　（二）區申報星級村鎮驗收，本着先國道、省道，后其它鎮（村）的順序申報，凡不佔國道、省道的村鎮，可直接申報其它村鎮。凡有國道、省道的村鎮而沒有申報，市局將不受理申報請求。

　　（三）驗收採取百分考核制。凡是分數達到65分（含65分）以上的為二星級村鎮；達到75分（含75分）以上的為三星級村鎮；達到85分（含85分）以上的為四星級村鎮，達到95分（含95分）的為五星級村鎮，星級升降根據考評結果確定。

　　五、獎懲辦法

　　（一）達到三星級標準的村鎮，市城管局將給予命名表彰，並在全市新聞媒體上公布每次的評定結果。

　　（二）創建星級村鎮的達標率，一年內要達到20%，兩年內要達到50%，三年內要達到80%以上，力爭五年內全部達到三星級（含三星級）標準以上。一年內至少一個鎮達標，三年內全部達標。

　　(三)對沒有達到目標的村鎮，除通報批評外，將取消全年評選先進資格和年度文明單位的評選資格，在下年度整改后重新申報。

　　（四）市城管局對三星級以上（含三星級）的村鎮在一年後進行複檢，並按複檢結果重新評定星級。

　　六、具體要求

　　（一）“三個延伸”工作是貫徹落實黨的十六屆五中全會要抓好村鎮建設的重要措施，是市委、市政府的重要工作部署，是招商引資、促進縣域經濟發展的客觀需要，是時代的必然要求。各級領導、各有關部門要站在講政治的高度，從謀求發展的視角出發，高度重視，認真組織，把各項工作任務落到實處。

　　（二）為進一步抓好“三個延伸”工作，首先要進一步理順管理體制一切從有利於工作出發，形成統一領導、集中指揮、精簡高效的指揮系統和專門機構，司其職，盡其責。要進一步完美科學的工作機制和工作保障機制，將“三個延伸”工作目標納入村鎮工作目標考核內容，完善考核獎罰辦法，制定具體落實措施和推進目標計劃。

　　（三）區建設局每月對各村鎮至少檢查一次，每半年向市城管局推薦擬申報的星級村鎮。從2006年起，三年內完成兩個鎮星級達標任務。

　　（四）區建設局制定此項工作的實施方案，上報市城市管理行政執法局。

　　七、組織領導

　　為加強對此項工作的領導，成立××區城市管理星級村鎮考評工作領導小組。組長：×××，副組長：×××、××，成員：×××、××、×××、××。領導小組辦公室設在區建設局村鎮辦，辦公室主任：××（兼）。電話：××××××、×××××××