加強傳染病防控工作實施方案

　　**市深入開展春季愛國衛生運動加強傳染病防控工作實施方案

　　為改善城鄉環境衛生，提高社會衛生水平，有效預防和控制各類傳染病，全力保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《安徽省愛國衛生條例》等法律法規，結合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標和工作原則

　　（一）工作目標

　　1.城市市容整潔，公共場所衛生管理規範，生活飲用水無污染，環境衛生清潔，無衛生死角死面。

　　2.農村村容整潔，垃圾、糞便、雜草、污泥得到有效清理，農民生產生活環境明顯改善。

　　3.居民健康知識知曉率和健康行為形成率有較大幅度提高，良好的衛生習慣逐步養成，傳染病防範意識和能力進一步提高。通過堅持不懈的努力，創建達到省衛生城市和衛生鎮標準的城市和農村衛生環境。

　　（二）工作原則

　　愛國衛生工作實行“政府組織、屬地管理、部門協同、單位負責、全民參與、科學治理、社會監督”的原則和方法。市愛衛會負責組織協調本行政區域的愛國衛生工作，愛衛會成員單位按照職責分工，做好愛國衛生工作。鄉、鎮、街道確定人員，負責本轄區的愛國衛生工作。社區居民委員會和村民委員會確定其成員分工負責愛國衛生工作。村規民約中有愛國衛生方面的內容。

　　二、活動時間

　　集中開展春季愛國衛生運動時間為每年3月-5月。

　　三、整治內容和職責分工

　　（一）城市環境衛生整治

　　按照城市環境衛生整治“五清一消殺”的要求，繼續以清垃圾、改廁所、治理溝河塘及整治城市“六亂”為重點，全面整治環境衛生，創造人居和諧、環境優美、乾淨整潔的城市衛生環境。

　　1.加強道路小街小巷整治。城區應當及時修復坑凹、碎裂、隆起、溢水及水毀塌陷的路面，做到主次幹道和街巷路面硬化平整、完好、暢通，無殘垣斷壁，無破磚爛瓦，無支離破碎的下水道蓋板等。（西城、東城、潁南街道和市建委負責）

　　2.加強沿街環境整治。落實沿街單位“門前三包”等市容環境衛生責任制度，保持門前清潔衛生。街道兩側建築物整潔美觀，無亂張貼塗寫、亂設攤點現象，廣告、牌匾設置規範，居民樓陽台屋頂無亂放和亂掛衣物現象。空調室外機安裝符合國家規定標準。臨街經營餐飲或食品生產、加工、銷售，經營者要對原有煙道、爐灶進行改造，採用前店后灶方式；使用清潔燃料，油煙排放符合食品衛生和環境保護要求；及時清洗油煙污染的牆面等。（西城、東城、潁南街道和市容局負責）

　　3.加強城市交通秩序整治。規範交通秩序，拖拉機、人力板車、貨運人力三輪車和經批準保留的機動、人力客運三輪車，要在規定的區域、時段內通行。嚴禁畜力車輛駛入城區，嚴禁尾氣排放超標的車輛上路行駛。（市公安局、交通局、市容局、交警大隊負責）

　　4.加強城區垃圾整治。根據實際需要，科學布點，建設垃圾中轉站。落實垃圾清掃保潔制度，生產生活垃圾定點傾倒、日產日清，垃圾收集運輸全部密閉化，力爭無害化處理率超過80%。完善城區清掃保潔、垃圾清運管理機制，主次幹道、垃圾清運處理，由市環衛局負責、廣場的清掃保潔由市園林處負責；公共場所的垃圾清運處理，按責任劃分，由產權單位或管理經營者負責；小街小巷、居民生活小區的垃圾清運處理，由西城、東城、潁南街道負責，屬於物業公司管理的居民小區衛生，由物業公司負責。實行屬地管理，駐界單位和市直單位辦公區及生活區的垃圾清運，由本單位統一負責，街道負責監督，確保無衛生死角。廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，垃圾轉運站、垃圾桶和果皮箱等城市環境衛生設施保持完好潔凈。（西城、東城、潁南街道和市容局、環衛局負責）

　　5.加強城區旱廁整治。加快城區旱廁改造步伐，按照《城市公共廁所規劃和設計標準》，力爭年底前將城區公共旱廁全部改造為無害化水沖式廁所；有條件的居民住戶旱廁也要改造成無害化水沖式或雙瓮式廁所。旱廁未改造前，要對旱廁及周邊環境衛生定期進行消殺。（西城、東城、潁南街道和市環衛局負責實施，愛衛辦負責技術指導）

　　6.加強溝河塘環境整治。定期對城區溝河塘水面漂浮物及垃圾進行清理，做到水面清潔、無漂浮垃圾，岸坡整潔、無垃圾雜物。嚴禁任何單位和個人向溝河塘傾倒垃圾、排放污水或糞便（西城、東城、潁南街道和市建委、市容局負責）

　　7.加強建築工地整治。實行封閉施工，保持施工現場清潔，物料堆放整齊；建築垃圾管理規範，全面實施密閉運輸，無偷倒、亂倒現象；待建工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。（西城、東城、潁南街道和市建委、市容局負責）

　　8.加強水源水質監測保護。強化飲用水源監測，環境監測部門每年監測次數不少於6次，保證集中式飲用水源地水質達標率超過96%。規範自來水廠和二次供水設施管理，加強水源水質保護，自來水出廠水質、管網和二次供水的公共設施水質必須符合《城市公共水質標準》。（市環保局、建委、衛生局、水務局負責）

　　9.加強城市污水治理。進一步加快管網建設，加大污水收集力度，提高污水處理能力。（市建委負責）

　　10.加強公共場所衛生整治。公共場所經營單位必須懸挂有效的衛生許可證，有專（兼）職衛生管理人員；從業人員持有有效健康證明和衛生知識培訓合格證明，“五病”人員調離率100%；公共場所室內外環境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實；重點治理小浴室、小美容美髮廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧，確保“五小”達到衛生標準。（市衛生局、市疾控中心、食品監督所、公安局、文化局、工商局負責）

　　11.加強煙塵整治。開展治理小鍋爐、小煙囪專項整治行動，改造燃煤小鍋爐，最大限度地減少煙塵、二氧化硫排放量。全面推廣使用技術含量高、能耗低、污染物排放少的環保型鍋爐，嚴禁使用國家明令禁止及已淘汰的落後設備。（市環保局、市容局負責）

　　12.加強食品衛生整治。餐飲業實行食品衛生量化分級管理，機關、學校等單位食堂和建築工地食堂管理責任落實；加強對食品生產經營企業的監管，生產經營設備、設施及從業人員健康狀況要符合衛生要求。（市衛生局、教育局負責）

　　13.加強醫療廢棄物、醫源性污水整治。強化醫療廢棄物、醫源性污水監測，採取有效措施，科學進行處理，確保排放符合國家有關要求，防止出現二次污染。（市衛生局、環保局負責）

　　14.加強市場整治。集貿市場必須建立日常衛生管理制度，配備公共衛生設施，保持環境衛生。督促各類市場做到商業服務設施設置合理，管理規範，無佔道經營現象；市場設施和地面整潔乾淨，無亂搭亂建現象。市場內各類商品排列有序，通道暢通。（市工商局、商務辦負責）

　　15.加強飲食攤點整治。飲食攤點必須按照市容管理部門指定的地點規範擺放，做到進場進院，嚴禁亂設亂擺攤點。確保食品衛生安全，保持操作台及周圍環境整潔乾淨，使用自來水，產生的垃圾及時清理收集，污水按規定排放，不得影響居民生活、通行。（市容局、衛生局負責）

　　16.加強病媒生物監測與綜合防治。強化監測工作，做到監測方法規範，數據可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現狀。重點加強鼠、蚊、蠅、蟑螂的防治，有效治理病媒生物孳生地。通過綜合防治，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，達到省衛生城市的標準。（西城、東城、潁南街道、愛衛辦負責，疾控中心負責“四害”密度監測）

　　17.加強寵物飼養管理。按照市政府加強犬類管理的要求，規範犬類飼養，城區內禁止飼養烈性犬。規範寵物和鳥類飼養，嚴格遵守有關規定，進行免疫接種，確保糞便不污染環境。（西城、東城、潁南街道和市公安局、市容局、畜牧局負責）

　　18.加強城中村及城鄉結合部環境衛生整治。建立以政府為主導、有關部門參加的衛生管理協調與聯動機制，明確各職能部門衛生管理職責，維護相毗鄰區域的環境衛生。清除城中村、城鄉結合部內亂搭亂建、亂貼亂畫、亂扔亂倒、亂停亂放、亂堆亂擺等現象，徹底改變髒、亂、差狀況，保持環境清潔衛生。（西城、東城、潁南街道和市容局負責）

　　（二）農村環境衛生整治

　　結合新農村建設，繼續抓好“三清一消殺”，即清暴露垃圾、清污水污泥、雜草、清露天糞坑，全面消殺蚊蠅等病媒生物，消除蚊蠅孳生地，防止疾病傳播，有效改善農民群眾生產、生活環境。

　　1.全面開展垃圾清理。徹底清理集鎮、街道、公路沿線、村內村外、溝邊塘沿以及村民房前屋后的垃圾，解決垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂垛等行為。做到村容村貌整潔有序，室內室外乾淨衛生。制定農村環境衛生長效管理辦法，落實鄉村保潔員和農戶監督員。設置垃圾池，建立垃圾深埋點，做到生活垃圾有人收集，有人運送，定點存放，日產日清。（各鄉、鎮、街道負責）

　　2.着力抓好公共旱廁改造。各鄉、鎮、街道要制定切實可行的農村改廁工作計劃，對於鄉、鎮、街道及其轄區的村衛生室、電信、稅務、信用社等單位的旱廁一律改建成水沖三格化糞池式無害化衛生公廁，對於新建住房和有條件的農戶要逐步分批改建成雙瓮式或沼氣式農村衛生廁所，並加強日常管理。對確因居住條件所限不能進行改廁的戶（單位）要及時清理糞便、進行定期消毒，並采高溫堆肥等方法對糞便進行無害化處理。（各鄉、鎮、街道負責，衛生局和市愛衛辦負責技術指導）

　　3.做好禽畜糞便管理。對畜禽實行圈養，做好圈舍清潔工作。引導專業養殖場（戶）做好畜禽、圈舍的防疫和蠅類消殺工作，做好農村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害化處理，確保養殖區域和周邊居民生活環境衛生。（各鄉、鎮、街道和市畜牧局負責）

　　4.積極推廣高溫堆肥。對垃圾糞便採取高溫堆肥等方法，密封發酵處理，凈化農村環境衛生。（各鄉、鎮、街道和市農委負責）

　　5.大力推進農村沼氣建設。大力推廣沼氣運用技術，落實“一池三改”，帶動改廁、改圈、改廚，實現院落清潔、圈廁衛生。（各鄉、鎮、街道和市農村能源辦、畜牧局負責）

　　6.紮實做好污泥污水的清理。集中時間對溝河塘進行清理，清除污泥污水，打撈、清理水面及沿岸堤坡垃圾，做到水面清潔，無飄浮物、障礙物。禁止向溝河塘內傾倒垃圾、糞便。加大溝河塘整理疏浚力度，溝通水系，修整堤岸，實現道路乾淨、河渠暢通。（各鄉、鎮、街道負責）

　　7.徹底清理雜草雜物。及時清理雜草、柴草、爛草堆、糞堆等雜物，杜絕亂堆亂放，做到土堆、糞堆、建築材料堆放整齊，柴草、農具放置有序。（各鄉、鎮、街道負責）

　　8.強化飲水安全管理。按照實施民生工程的有關要求，加快農村安全飲水工程建設。加強農村飲水解困工程的管理，保證工程正常運轉。強化飲用水源的保護和管理，對水源井進行加蓋加台密閉，做到30米以內無污水、廁所、垃圾點等污染源。引導農民使用深水井，加強對農村居民飲水安全知識的培訓和指導，對飲用水源水質進行監測，對存在問題的水源，及時採取消毒措施，確保飲水安全。（各鄉、鎮、街道和市衛生局、食品衛生監督所、水務局負責）

　　9.普遍開展“四滅”工作。以生物防治為主、藥物滅殺為輔，在農村地區定期開展滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂工作，使病媒生物得到有效控制。嚴禁使用國家明令禁止的藥物進行滅殺。（各鄉、鎮、街道和市農委負責）

　　10.認真抓好秸桿綜合利用。加快推進秸稈綜合利用工作，選擇推廣適合本地特點的秸稈綜合利用技術。（各鄉、鎮、街道和市環保局、農委、農機局、能源辦、畜牧局負責）

　　四、加強領導，建立長效工作機制

　　（一）進一步加強領導

　　開展愛國衛生運動是防控各類傳染病行之有效的重要手段，是目前防控傳染病形勢的迫切需要。做好愛國衛生工作，關鍵在於各級黨委、政府和各單位的高度重視，因此，各鄉、鎮、街道、市直各單位要站在落實科學發展觀的戰略高度，本着對黨和人民高度負責的精神，充分認識開展愛國衛生運動的重大意義，切實擺上重要位置，主要領導要親自抓、負總責，定期聽取愛國衛生工作情況彙報，及時研究解決重點難點問題，分管領導要具體抓，抓落實，要進一步建立健全部門協調聯繫、定期報告通報等工作制度，努力形成既有分工又有協作、既有日常工作又有突擊行動的工作格局。進一步健全和完善全天候、全年度運轉有效的工作機制，綜合整治城鄉環境衛生，特別是農村環境衛生，着力培養農民良好的衛生習慣。

　　（二）增加經費投入和實施幫扶

　　各級政府要將愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，進一步增加對愛國衛生工作的經費投入，財政部門每年從公共衛生事業經費中切出一定比例資金用於愛國衛生工作，並隨着經濟社會發展而逐年增加。在堅持政府投入為主的同時，多渠道籌集資金，通過整合部門資源，鼓勵企業和社會參與等途徑，不斷擴大愛國衛生工作的經費來源，促進愛國衛生運動的可持續發展。愛國衛生工作重點在農村，市幾大班子領導及市直部門要負責指導所包聯的鄉、鎮、街道、村，開展春季愛國衛生運動。

　　（三）制定切實可行方案

　　各單位要按照本方案要求，圍繞愛國衛生運動和防控傳染病等重點，制定具體工作方案，明確工作任務，進一步細化、量化工作目標。對各項工作，要有明確時限要求，確保有序、有效推進，確保各項目標任務按步驟、分階段落實到位。各鄉鎮街道要研究農村環境衛生長效管理辦法，探索和建立“市政府領導、鄉鎮街道負責、村（社區）委會實施、保潔員承包、廣大村（居）民普遍參與”的運行機制，建立村（居）民自我管理的衛生保潔機制，實現農村環境衛生管理工作的經常化、制度化和規範化。

　　（四）廣泛宣傳發動群眾，加強健康知識教育

　　各級政府要充分發揮城鄉基層組織的作用，廣泛動員社會各行各業和廣大人民群眾參與，形成全社會動員、全民參與的良好社會氛圍。各級衛生和愛衛部門要深入農村，檢查指導農村居民區的環境衛生清理活動。切實加大健康知識宣傳教育力度，宣傳部門要組織新聞媒體，充分利用廣播、電視、報紙和網絡，廣泛開展多種形式的衛生防病知識宣傳和健康教育。加大愛國衛生運動和春季傳染病防治知識的宣傳，各鄉、鎮、街道要組織人員，深入鄉、鎮、街道、村、社區、組，採取開廣播會、宣傳車、宣傳欄、明白紙及標語、條幅等各種形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。各級教育和醫療衛生機構要採取多種措施，通過學校、醫院，有針對性地向學生、病人及其家屬等重點人群開展宣傳教育，引導他們形成良好生活習慣和衛生行為，不斷提高衛生意識和自我防病能力。形成人人參與的良好局面，確保愛國衛生運動順利開展。

　　（五）發揮示範引導作用

　　各單位要調動基層幹部和農民主體的積極性，按照《**市創建衛生鄉鎮、衛生村（社區）、衛生單位活動實施方案》的要求，因地制宜，典型引路，逐步建設一批農村環境綜合治理好、輻射效應強、管理規範的愛國衛生示範村（社區）和星級文明戶，以示範村（社區）為抓手，樹立一批文明衛生示範戶典型，總結經驗在全市推廣，不斷提高全市農村愛國衛生工作水平。

　　（六）嚴格督查和責任追究

　　市政府將組織由六大班子領導帶隊、督查室、考核辦、衛生和新聞媒體等相關職能部門參加的督查組，對各鄉、鎮、街道，市直各單位愛國衛生運動開展情況進行明查暗訪，並將督查結果及時通報。對措施得力、行動迅速、工作成效顯著的，給予通報表彰和獎勵；對組織不力、行動遲緩、衛生環境髒亂差的，予以通報批評和曝光，直至依法追究有關領導和直接責任人的行政責任。各鄉、鎮、街道、市直各系統要組織督查組加強督促檢查，實行愛國衛生工作包保責任制，全面落實責任制和責任追究制，確保愛國衛生運動和傳染病防控工作有序、有效、有力推進，各項工作真正落到實處。