**縣教育系統開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見
根據縣委《**縣開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》精神，結合教育工作實際，現就全縣教育系統開展教育實踐活動提出如下實施意見。
一、總體要求
全縣教育系統黨的群眾路線教育實踐活動要以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹習近平總書記系列重要講話和縣委《實施意見》精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以深入貫徹落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“雙十條”規定、市委“十二條”規定及縣委《關於改進工作作風密切聯繫群眾的實施辦法》為切入點，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，着力解決黨員幹部、教師作風方面和人民群眾反映強烈的突出問題，在改進工作作風上動真格，在聯繫服務群眾上動真情，在發揮表率作用上見真功，在促進教育發展上出實效，努力促進教育公平，辦人民滿意的教育。
參加教育實踐活動的單位是：教育局機關和各級各類學校。時間從2月開始到9月基本結束。
堅持以教育局機關、各級各類學校領導班子和領導幹部為重點，切實加強廣大黨員、幹部、教師馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。始終把講認真作為根本態度，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加註重領導帶頭、層層示範，更加註重聚焦“四風”、解決問題，更加註重敞開大門、群眾參與，更加註重分類指導、有序推進，更加註重上下協力、銜接帶動，更加註重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。
二、重點任務
全縣教育系統教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決教育局機關、各級各類學校領導班子和領導幹部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落到實處，讓群眾受益。
（一）着力解決“四風”突出問題
中央和省委要求，縣直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。服務行業和窗口單位重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、吃拿卡要等問題。
市委要求，縣直屬單位有針對性地解決只顧部門、不顧全局，只顧眼前、不顧長遠，遇到問題繞，遇到利益爭，工作中梗阻，對上級交辦的任務找客觀原因頂着不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖着不辦；對業務政策吃得不透，基層情況掌握不準，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，唱功好，做功差；習慣於當“二傳手”，以會議落實會議，以文件落實文件，生搬硬套，機械操作，檢查評比過多過濫，辦事程序過於繁瑣，服務效率不高；上班遲到早退，脫崗溜號，出工不出力，上班玩遊戲、逛淘寶、辦私事等問題。服務行業和窗口單位有針對性地解決部門利益至上，增加辦事成本，刁難群眾，與民爭利；不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題。
縣委要求，縣直屬單位要突出解決大局意識不強，單位利益至上，能推就推，能避就避，玩“踢皮球”；作風不務實，搞形式主義，坐辦公室遙控指揮、發號施令；服務發展的能力不強，對上級政策吃得不透，信息把握得不準，爭取到的大項目、好項目不多；民主意識淡泊，獨斷專行，執行項目和財務管理政策規定不嚴格，不按規定壓縮“三公”經費，私設“小金庫”，工作接待和公務用車超標，公車私用，公私不分；紀律鬆散，精神萎靡，暮氣沉沉，鬆鬆垮垮等問題。學校要突出解決職業信念動搖，敬業奉獻精神不夠，缺乏為人師表的崇高境界，淡化學生主體地位，精神懈怠，滿足於現有的水平和成績；學校管理行政化，價值取向功利化，不比業績比待遇，不比能力比名利，接受家長宴請饋贈，教育教學質量不高，教研教改能力不強；辦學行為不規範，重應試、輕素質，亂招生、亂收費、亂征訂教輔資料，課前不備課、課堂亂講課、課後亂補課，不批閱作業，存在“走讀”現象等問題。
結合教育系統實際，局機關還要着重解決工作思路不清晰、重點不突出、舉措不務實，工作有布置無檢查、有檢查無效果，抓而不緊、抓而不實、抓而不細；工作消極應付、推諉扯皮、效率低下，調查研究不深入、分類指導不到位；工作不能擔當、不負責任，怕得罪人、好人主義，拈輕怕重、安於現狀，不願意吃苦出力；節儉意識不強，精打細算不夠等問題。各級各類學校中，領導班子和領導幹部還要着重解決不學習、不思考，心中沒思路、沒目標、沒計劃，看門守攤子、混天度日子；不代課，不深入課堂、不深入教師、不深入學生，對校情、教情、學情不掌握，長期遊離於教學之外抓管理、抓教學；亂設或暗設重點班、尖子班，校內師資配置不均衡；亂收費、亂髮補助，違規支出大額經費、採購大宗物品等問題。教師還要着重解決職業理想動搖，身在學校、心想跳槽，托關係、找門路、跑調動；職業責任淡薄，對學生缺乏愛心，體罰學生，侮辱學生；敬業精神不強，不認真備課、上課、批改作業、個別輔導和教研教改；廉潔從教不夠，搞有償輔導，參與校外補習班、培訓班，接受吃請、收受錢物等問題。
（二）着力解決關係群眾切身利益的問題
在促進教育公平方面， 大力推進學校標準化建設，均衡配置教學資源和教師資源；認真抓好農村義務教育學生營養改善計劃，“兩免一補”，教育資助工作；嚴格執行義務教育學校划片招生制度和就近入學政策，嚴格執行《**縣中小學學籍管理制度》，嚴格控制城區和鄉鎮中心學校班額，實施“陽光招生”工程，着力解決城鄉學校資源配置不均衡、擇校熱、大班額的問題。在規範學校辦學行為方面，嚴格執行課程方案，落實《**縣關於進一步規範全縣義務教育課程設置的通知》要求，開齊開全課程、開足課時；嚴格落實《關於進一步規範中小學辦學行為的通知》要求，執行全縣統一的作息時間；嚴禁各學校在雙休日、節假日、寒暑假組織學生開展任何方式的教學活動；嚴禁學校和教師亂訂教輔讀物，舉辦有償補習班和培訓班，着力解決學生在校時間長、負擔重等問題。在隊伍建設方面，嚴格執行《校長隊伍管理暫行辦法》，堅持以教育質量目標考核和年終教育教學工作考核為平台，考量校長治理學校、提高質量、推動發展的能力；規範教師從業行為，認真落實《中小學教師師德考核辦法》、《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》和《**縣教師十條禁令》、《**縣教職工管理辦法》、《**縣教職工請銷假制度》等規定文件；鞏固提升“師德師風建設年”活動成果，繼續組織開展教師“兩評一承諾”活動，舉辦師德先進事迹報告會，着力解決教師隊伍師德失范、敬業精神不強等問題。在提高教育教學質量方面，繼續組織開展課堂教學改革“效益年”活動，繼續推介和實踐“三四五”、“參與式”、“活動式”課堂教學模式，積極構建適合學校自己的高效課堂教學模式；狠抓教育教學常規管理，建立健全學校領導、教導處、教研組三級管理體系，教科室、備課組、學生三類評價體系，聽課、評課、作業、教案、學業測試五環節監測體系，嚴格量化考核，落實督查過程；繼續實行教師定量聽課制度和校長、班子成員推門聽課制度；牢固樹立“強基固本”思想，同等對待畢業年級和非畢業年級，夯實各年級的教學質量，着力解決教研能力不強、教育質量不高的問題。
（三）着力解決聯繫服務群眾“最後一公里”問題
[L]以加強學校服務型黨組織建設為抓手，圍繞抓黨建、保穩定、促發展、惠民生，深入推進先鋒引領行動，打牢服務群眾組織基礎。按照規範適度、方便活動的要求，科學設置學校黨組織，進一步擴大黨組織在中小學校的覆蓋面，形成分佈廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織網絡體系，不斷強化基層黨組織功能。做好發展黨員工作，嚴把“入口關”，落實“三會一課”、公開承諾、民主評議等教育管理制度，充分發揮黨員先鋒模範作用。深化和規範“育才先鋒”黨建品牌，進一步探索符合時代特點和教育行業特色的黨建工作新模式。要按照“品牌引領、典型帶動、整體推進”的思路，進一步提升廣大教師和教育工作者的思想素質、業務素質，堅定獻終身於教育、還深情於人民的信念，做志存高遠、信念堅定的模範，做牢記宗旨、為民服務的模範，做教書育人、為人師表的模範，做愛崗敬業、奮發進取的模範，做嚴於律己、遵紀守法的模範，樹立以德立教、求真務實、團結奮進、爭創一流的新形象。[/L]
三、方法步驟
這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段。要堅持問題導向，堅持教育實踐並重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實、整章建制、群眾評議貫穿始終，使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通。
（一）學習教育、聽取意見
1.深入思想發動。局機關、各學區（校）要在吃透中央和省、市、縣委精神，廣泛聽取意見的基礎上，結合本單位實際制定實施方案，及時動員部署，統一思想，提高認識，精心安排啟動本單位教育實踐活動。各學區（校）實施方案要報督導組審核把關。結合召開動員大會，組織教職工、退休教師、邀請部分“兩代表一委員”、學生和家長代表，對領導班子及班子成員作風現狀進行評議。
2.抓好學習教育。組織領導幹部和廣大教職工認真學習中國特色社會主義理論，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，學習中央、省、市、縣委《意見》、《方案》及有關會議精神，學習國家、省教育工作會議精神和教育工作要點，學習全縣校長會議、全縣教育系統開展教育實踐活動《意見》、《方案》及有關會議精神，同時要認真學習《教師法》、《義務教育法》、《中小學教師職業道德規範》等。開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，開展基本縣情和當前教育改革發展形勢教育，引導黨員、教師補精神之“鈣”、築思想之魂，使黨的群眾路線在全體領導幹部和黨員教師中深深紮根，使踐行黨的根本宗旨成為領導幹部和教師的普遍自覺。堅持學用結合、知行合一，注重聯繫思想實際和工作實際開展學習，積極改造主觀世界，真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題。局機關和各級各類學校要按照“突出重點學、帶着問題學、聯繫實際學”的要求，組織領導幹部和黨員教師集中學習、專題討論，認真開展一次以上專題輔導、一次以上集中研討、一次以上專題宣講、一次警示教育、一次理論徵文“五個一”活動。集中學習交流的時間根據教育教學實際情況統籌安排，總體上不少於1周。退休黨員教師可採用送學上門、遠程教育、配發學習資料等方式，組織黨員教師學習。
3.廣泛徵求意見。圍繞改進“四風”問題，把“面對面”與“背靠背”結合、“個別聽”與“集體談”結合、“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合，深入基層、深入學校、深入教學一線，廣泛開展聽基層呼聲、聽師生心聲、聽社會議聲，問作風建設差距、問為民服務舉措、問加快發展良策為內容的“三聽三問”大走訪活動，通過上門走訪、個別訪談、召開座談會、發放問卷、談心談話、個別徵詢等方式廣泛徵求老教師、老黨員、骨幹教師、學生家長等對教育局機關和學校領導班子、黨員幹部作風建設等方面的意見建議。黨員教師要通過家訪、座談、主題班會等形式，了解學生及家長的訴求和意見。重視來信來訪等送上門的意見，統籌做好徵求意見工作。對徵求到的意見建議，要按照班子和個人分門別類進行梳理，並原汁原味反饋給班子和個人。
（二）查擺問題、開展批評
1.圍繞“四風”找問題。堅持為民務實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，採取上級點、大家提、自己找、集體議、互相幫、群眾評等方式，對照黨章和中央八項規定及省委“雙十條”規定、市委“十二條”規定和縣委《關於改進工作作風密切聯繫群眾的實施辦法》，開展以問德查失、問能查庸、問勤查懶、問績查過、問廉查腐為內容的“五問五查”活動，查擺關係群眾切身利益的“四風”問題。在此基礎上，綜合徵求到的意見建議以及班子、個人的思想工作實際，通過召開專題會議、集體“會診”等方式，歸納梳理出教育的“行業病”，各學校的“單位病”，班子和個人表現出的“突出病”、“個體病”。要始終聚焦“四風”不偏離，不能以工作問題代替作風問題，不能以班子問題代替個人問題，不能以籠統問題代替具體問題。
2.對照檢查剖問題。教育局機關及各學區（校）領導班子、班子成員要認真撰寫對照檢查材料，主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，並在一定範圍內徵求意見；班子成員要親自撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現和典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要做出說明，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。教育局機關和各學區（校）黨組織主要負責同志要審閱班子成員的對照檢查材料；上一級黨組織負責同志要審閱下一級領導班子和主要領導的對照檢查材料；督導組要審閱督導單位領導班子和班子成員的對照檢查材料；教育黨工委班子成員要審閱聯繫學區（校）領導班子和主要領導的對照檢查材料；教育黨工委教育實踐活動領導小組辦公室要審閱各學區（校）領導班子和班子成員的對照檢查材料。
3.開展批評擺問題。教育局機關、各中學、縣屬小學、幼兒園、職教中心、學區及鄉鎮中心小學要召開專題民主生活會。會前，黨組織主要負責同志與班子成員，督導組與班子成員，班子成員與下級黨組織負責同志，班子成員之間，要普遍開展深入的談心交心，統一思想，增進共識。會上，黨組織主要負責同志要帶頭開展批評和自我批評，各班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要揭短亮醜、動真碰硬、直面問題，又要實事求是、出以公心，有一說一、有二說二，是什麼問題就擺什麼問題，有什麼意見就提什麼意見，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達到“團結-批評-團結”的目的。會後，要在一定範圍通報民主生活會情況。要分層分批組織召開專題民主生活會，教育局班子先行召開，其他學區（校）先後有序召開。教育黨工委班子成員要參加聯繫單位領導班子的專題民主生活會。督導組要全程參與督導單位班子專題民主生活會，並進行點評。局機關、各級各類學校黨組織要召開專題組織生活會，開展黨組織成員對照檢查和民主評議黨員工作，針對存在問題提出整改措施和辦法。黨員領導幹部既是組織者，又是參與者，要以普通黨員身份參加組織生活會。
4.師生參與評問題。各學區（校）要組織教職工、退休教師、邀請部分“兩代表一委員”、學生和家長代表，對查擺問題、開展批評情況進行評議，形成評議報告，及時公開評議結果。
（三）整改落實、建章立制
1.堅持即知即改。從活動一開始，就從具體事抓起，從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。對中央、省、市、縣委和教育黨工委明確指出，群眾反映強烈，本學區（校）表現突出的問題，當前能整改的立即整改，一時解決不了的創造條件整改，需要綜合治理的聯合整改。確保整改成效讓師生看得見、感受得到。
2.集中推進整改。針對查找出的問題，教育局機關和各學區（校）領導班子要制定整改方案，整改方案要做到整改任務、整改措施、整改時限、整改責任、整改要求“五個明確”。領導班子成員要制定個人整改措施。各學區所屬的黨組織可列出問題清單，明確整改措施。整改方案報督導組審核把關后實施。整改工作實行“一把手”負責制，確保靠實責任，掛帳銷號，逐項落實。堅持開門整改，向師生作出整改承諾，及時公布整改情況，接受師生評價和監督。要把整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下，以下促上，動真碰硬，攻堅克難，持續用勁，確保整改任務落到實處。
3.狠抓專項整治。不折不扣地落實中央和省、市、縣委確定的專項整治任務，對“四風”方面的突出問題，下猛葯、出重拳、亮利劍。局機關集中整治文山會海和檢查評比泛濫問題，服務效率低下問題，“三公”經費開支大等問題。各學區（校）要集中整治亂招生、亂收費、亂征訂教輔資料問題，拖欠群眾欠款問題，違規支出大額經費、採購大宗物品等問題；集中整治教師理想動搖、職業倦怠、有償補課等問題。局機關、各學區（校）要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，制定具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標準要求，下氣力打好專項整治攻堅戰。
4.嚴格正風肅紀。堅持嚴標準、嚴措施、嚴紀律，要堅決查處發生在群眾身邊的教育不正之風和腐敗問題。切實整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時採取組織措施和紀律措施。要加強各級各類學校班子建設，嚴格教育管理幹部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的幹部立足於教育提高，促其改進；對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部，要進行組織調整；對發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個教育一片，對那些軟弱渙散、問題比較突出的領導班子要先進行組織整頓再開展活動。
5.健全落實制度。按照於法周延、於事簡便的原則，圍繞解決“四風”問題，抓好制度的“廢、改、立”，推動改進作風常態化長效化。注重總結實踐中的好經驗、好做法，重點建立健全、修訂完善教育人事、財務、基建、黨建，營養計劃、學生資助、教學管理與評價機制等方面的規章制度。
6.抓好總結評議。在教育實踐活動結束時，教育局機關和各學區（校）要對活動開展情況進行一次“回頭看”，召開總結大會，組織教職工、退休教師、邀請部分“兩代表一委員”、學生和家長代表，對領導班子及成員開展教育實踐活動情況進行群眾滿意度測評，評議情況由督導組負責匯總，向黨組織進行反饋。評議后要形成報告，報上級教育實踐活動領導小組辦公室。
四、分類指導
要堅持分類指導，在活動對象、解決問題、制度建設、環節方法等方面，根據實際情況具體指導，既要防止“一鍋煮”、“一刀切”，又要防止組織不力、放任自流；既要把規定動作做到位，又要使自選動作有特色，切實增強教育實踐活動的實效性。
[L]（一）壓茬有序推進。教育實踐活動大體安排8個月時間，具體到每個單位，集中教育實踐活動時間一般不少於3個月。採取統一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，教育局機關先行一步、作出示範，各學區（校）依次推進。堅持時間服從質量，各學區（校）要結合自身實際，統籌協調、合理安排時間進度。[/L]
（二）分類組織實施。針對學校黨員領導幹部、黨員教師、普通教職工等不同群體，分類開展活動。教育局機關、各學區（校）領導班子、黨員領導幹部和黨員教師要堅持高標準，嚴格按照規定的環節步驟，緊緊抓住解決“四風”問題不走神、不散光，切實解決發生在群眾身邊的不正之風問題。非中國共產黨黨員領導幹部、教師也要比照對黨員領導幹部、教師的要求，同步參與教育實踐活動。領導班子中的非中國共產黨黨員領導幹部，要參加教育實踐活動，參加集體學習，列席領導班子專題民主生活會，可不撰寫對照檢查材料，要寫一篇學習體會。
五、組織領導
（一）靠實領導責任。成立中國共產黨**縣教育工委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責全縣教育系統教育實踐活動的開展。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各級各類學校黨組織要高度重視教育實踐活動，成立領導機構和工作機構，制定活動方案。黨組織主要負責同志是活動第一責任人，擔任本單位活動領導小組組長，要以身作則，切實抓好教育實踐活動，發揮帶動、引領和示範作用。
（二）強化督查指導。建立黨員領導幹部教育實踐活動聯繫點制度，黨員領導幹部要全程指導聯繫點的教育實踐活動，特別要重視了解聯繫單位學習教育和聽取意見情況，嚴格審閱對照檢查材料，精心指導民主生活會，督促指導整改任務落實，把聯繫點建成示範點。推行全程督導制度，教育黨工委教育實踐活動領導小組將派出督導組，加強對各學區（校）開展教育實踐活動的督促檢查。督導組要認真履行職責，及時了解掌握活動進展情況，提出意見建議，總結推廣經驗，發現解決問題，促進全縣教育系統教育實踐活動廣泛深入開展。
（三）搞好宣傳引領。教育局在**教育信息網開闢“**縣教育系統黨的群眾路線教育實踐活動”專欄，編髮簡報；各學區（校）要利用校園網站、櫥窗、校報校刊等平台，大力宣傳教育實踐活動的重大意義和目標任務，大力宣傳教育實踐活動的重要意義和部署要求，宣傳各單位好的經驗、好的做法，宣傳立行立改的工作成果，宣傳作風建設的先進典型等，積極傳遞正能量。要強化輿論監督，通過典型曝光、情況通報等方式，發揮監督警示作用，為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。
（四）促進中心工作。教育系統工作頭緒多，任務重，局機關和各學區（校）要統籌兼顧，合理安排，把推動全縣教育事業科學發展，辦人民滿意的教育，作為教育實踐活動的根本目的。要把黨員、幹部、教師在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，把開展教育實踐活動同做好推動教育改革發展緊密結合起來，同完成各項日常教育教學工作任務緊密結合起來，用教育發展成效檢驗活動成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。