專項整治工作方案

　　結合危險化學品安全生產許可證和經營許可證的頒發工作，開展危險化學品安全監管人員培訓及從業單位主要負責人、從業人員的培訓考核工作，全面提高行業人員素質。

　　四、整治工作的要求

　　（一）提高認識，加強領導，務求實效。搞好危險化學品的安全整治是一件利國利民的大事，各級政府和各有關部門要充分認識危險化學品專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，認真總結本地去年以來開展危險化學品專項整治工作的經驗，針對存在的突出問題，按照本方案的要求，周密部署，切實加強對整治工作的領導和督查，克服厭戰情緒。各地要確保去年各地成立的專項整治工作領導小組辦公室成員的相對穩定，為他們正常工作提供必要的條件。要採取強有力的措施，把整治工作的要求真正落實到企業，保證整治工作取得實效。

　　（二）統籌安排，突出重點。以實施危險化學品許可制度為主線和突破口，精心組織，協調有序地推動各項整治工作的全面開展。

　　（三）各負其責，協調行動。要繼續按照“政府領導，部門實施，各方聯合行動”的要求以及“分級負責，歸口管理”的原則，層層落實責任。同時各地和各有關部門要密切配合，協同作戰，各司其職，各負其責，確保整治工作協調一致。

　　（四）標本兼治，綜合治理。按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”的原則，要把整治工作和建立危險化學品安全管理的長效機制結合起來，按照《危險化學品安全管理條例》和《廣西壯族自治區實施〈危險化學品安全管理條例〉辦法》的要求，對危險化學品負有監督管理的部門，要建立健全各項工作制度，要在專項整治的基礎上，把對危險化學品從業單位的管理規範到相關法律、法規和規章上來，建立危險化學品安全監督管理的長效機制。提高從業單位安全生產的責任主體意識和主要負責人的安全生產責任意識，進一步規範從業單位安全規章制度和管理台帳，落實安全生產責任制，夯實安全管理基礎工作，強化制度的執行力度，提高職工的應知應會水平和妥善處置突發事情的能力，進一步完善危險化學品事故應急救援預案並進行演練，確保必須的投入。

　　（五）廣泛宣傳，強化監督。要利用各種渠道，對危險化學品事故和危險化學品從業單位違反《危險化學品安全管理條例》等有關規定的行為進行曝光，以此教育危險化學品從業單位和相關人員吸取教訓，依法經營，促進整治工作的深入進行。

　　（六）嚴格標準，確保質量。一是按規定嚴把危險化學品有關許可、資質的審批關，發證關；二是嚴格按照標準組織檢查。對領導不力，失職瀆職、徇私舞弊人員要嚴肅查處並追究有關單位領導責任。對整治不力，釀成重特大事故的，要依照《危險化學品安全管理條例》、國務院302號令和有關規定，不僅依法追究業主的法律責任，還要依法追究地方政府有關領導的責任。

　　（七）按時上報有關材料。各縣、區人民政府，各開發區管委會，各有關單位要結合實際情況，制定相應的工作方案和認真開展工作並總結。工作方案於**年8月10日前，工作總結於**年12月10日前報至南寧市安全生產委員會辦公室（南寧市安全生產監督管理局）。

　　專項整治工作方案（二）

　　“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，教育是百年大計，少年是祖國未來，關呼國運的興衰，體現着文明的程度。根據省、市、物價和教育的相關文件精神，發改局和教育局就當前群眾反映突出的中小學食堂伙食問題作為踐行黨的群眾路線的專項治理重點，並制定如下方案。

　　一、工作目標

　　通過開展專項治理，及時發現和堅決糾正發展教育事業中損害群眾利益行為的問題，重點查處群眾反映突出的強制搭餐和中小學校學生伙食標準落實方面的違規行為，確保全鎮中小學伙食標準價實相符。不斷推進中小學學生食堂規範化、制度化建設，確保學生食堂管理水平明顯提高，伙食質量明顯改善；不斷提高群眾對教育的滿意度。

　　二、組織領導

　　為加強對此項工作的組織領導，成立中小學食堂伙食專項治理工作領導小組。

　　組長：劉劍光

　　副組長：喻文兵

　　成員肖科彭蟠桃陳清寶王秋芳

　　各中小學校長、園長

　　三、檢查範圍和時限

　　專項檢查的範圍為本鎮中小學校、公辦幼兒園的伙食費收支情況及食堂管理相關制度落實情況。檢查時限為**年以來發生的行為，具有連續性的重大亂收費行為可以迫溯到上一年度。

　　四、檢查時間與工作安排

　　專項檢查分三個步驟進行，時間從4月30日開始，至11月30日結束。第一個步驟為自查自糾，時間從4月30日至5月20日，各中小學校、幼兒園要對照本方案第七條所列的九項重點檢查內容認真開展自查自糾，並於5月18日前以鎮中心學校為單位將自查自糾報告書面報縣教育局，教育局於5月20日前將全縣所有自查自糾報告反饋給縣發改局。第二個步驟為迎接縣職能部門重點檢查，從5月21日至6月30日。縣檢查組將根據各中小學校、幼兒園自查情況，進行重點檢查和暗訪抽查。並就整個專項治理工作進行分析評估，提出有針對性的建議和意見，反饋給縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。第三個步驟為整章建制，分兩個階段進行，第一階段時間從7月1日至8月30日，對在檢查發現的問題全面整改並建立健全長效機制。第二階段時間從9月1日至11月30日，開展“回頭看”，各職能部門採取各種形式的明查暗訪，重點檢查問題整改落實情況、到位情況。（來我鎮檢查的為縣檢查二組）

　　檢查二組：帶隊領導符燦陽

　　成員：發改局2人教育局1人

　　檢查區域：橫市、老糧倉、流沙河、青山橋、巷子口、溈山

　　五、檢查的重點內容

　　（一）2014年以來的伙食費財務收支運行情況；

　　（二）伙食費收費及實際執行標準；

　　（三）每個學生“早餐1個雞蛋，中、晚餐各1兩肉”的主菜標準實際執行情況；

　　（四）一周菜譜、每日菜譜的建立及公示情況；

　　（五）每個學期伙食費與學生及家長的結算情況；

　　（六）學校違反自願原則強制學生在校就餐的行為；

　　（七）學校財務、成本、採購、監督、公示及後勤管理崗位交流等一系列內部管理制度以及民主監督情況；

　　（八）校領導繳費陪餐制度的落實情況；

　　（九）其他違反國家有關教育收費法律、法規和政策的行為。

　　六、工作步驟

　　（一）自查自糾（5月20日前）

　　1、強化宣傳。通過多種途徑和方式，學習宣傳《湖南省中小學學生食堂管理試行辦法》和相關教育收費文件，確保群眾的知情權與參與權，更好的發揮群眾的民主監督作用。

　　2、自查自糾。對全縣33個鄉鎮所有中小學校發放自查自糾調查表，全面掌握當前學生食堂伙食方面存在的突出問題。對在自查自糾階段如實上報並已整改到位的問題，在檢查階段可以不作為問題進行處理。

　　（二）重點檢查（第一階段：5月21日－6月30日前，第二階段9月1日－10月30日前）

　　1、調查走訪。每組帶隊領導牽頭對所檢查區域範圍內的每個鄉鎮走訪4-5戶學生家長，採取發放調查問卷、座談等形式全面了解學生以及家長反饋的意見和建議。

　　2、明查暗訪。創新檢查方式方法，做到既要全面檢查，不留監管空白，又要具有針對性，確保每個鄉鎮被檢查學校不得少於4個。

　　3、現場核查。檢查採取隨機抽查、重點檢查等形式進行。各檢查組以不事先通知、不事先確定檢查對象為原則，在學校開餐前的準備階段到食堂當場對食材稱重並計算實際執行的標準；重點檢查即以查驗台賬、票據、菜譜、制度以及座談師生等形式全面核實整個學年伙食執行情況。

　　（三）整章建制（第一階段8月30日前，第二階段11月30日前）

　　1、對在檢查過程發現的問題，責成各中小學校全面整改，並對整改情況進行複查以確保整改效果。

　　2、就整個專項整治工作進行分析評估，對如何深入持久糾正發展教育事業中損害群眾利益行為提出有針對性的建議和意見，反饋給縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。

　　3、對照《湖南省中小學學生食堂管理試行辦法》，強化校長負責制，着力解決強制搭餐問題，嚴格落實校領導繳費陪餐制度。全面加強財務、成本、採購、監督、公示等一系列內部管理機制，教育、財政、物價部門定期檢查各項管理制度的運行及落實情況，確保食堂管理在陽光下運行。

　　4、全面發揮民主監督。建立社會、家長共同參與的膳食委員會，促進社會監管的常態化，並形成膳食委員會與教育、物價積極互動的聯繫機制。全面落實菜譜公示、期末結算等措施，加大對社會的公示力度，充分發揮學校師生、家長和社會的監督作用。

　　5、建立聯席會議制度。加強教育、財政、物價、審計等部門工作合力，定期召集會議研究學生伙食管理。創新監管手段，採取定期檢查、隨機抽查等形式，加大暗訪工作力度，縣教育後勤辦常年分三組逐校督查，相關職能部門明查暗訪每年不少於4次，切實加強學生食堂的日常監管。

　　6、嚴肅查處。對從**年9月1日起，發生的強制搭餐、伙食費價實不符等違紀違法問題重點查處，對頂風違紀的責任人按作風建設的要求移送職能機關嚴肅處理。

　　七、工作要求

　　（一）周密部署，突出工作重點。檢查人員要按照黨的群眾路線的要求，加大工作力度，堅持標本兼制的原則，認真開展此次專項治理。同時，繼續將“價格服務進學校”工作一併列入此次重點檢查的內容。

　　（二）大力宣傳，注重收費調研。檢查中，要向被檢查單位大力宣傳教育收費政策，幫助他們完善管理制度，自覺糾正不規範行為。同時，要加大對義務教育階段公辦學校免除學雜費、取消借讀費、免除住宿費等政策落實情況的檢查，積極研究教育收費中出現的新情況、新問題，並提出完善教育收費政策的建議。

　　（三）吃透政策，確保查深查透。檢查人員要認真學習近年來國家和省、市新出台的教育收費政策，吃透精神，不斷提高依法行政能力。檢查中要做到定性準確，處罰尺度合理。要全面、系統的進行檢查，確保不留死角，不留尾巴。

　　（四）嚴格程序，恪守廉政規定。檢查人員進點檢查時應注意工作方式方法，嚴禁影響被檢查單位正常的教學秩序。檢查人員要對檢查結果負責。每一個單位檢查結束后，檢查人員都要對檢查結論簽字認可。同時，複核人員也要對複核過的情況簽字認可。禁止索、拿、卡、要。

　　流沙河鎮中心學校

　　專項整治工作方案（三）

　　各分公司、各部室：

　　為進一步深化、鞏固安全生產專項整治成果，根據省政府關於在全省繼續深入開展安全生產專項整治的總體部署和黎安監發【**】14號文件要求，特制定公司礦山、尾礦庫安全生產專項整治自查工作方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　以科學發展觀為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，繼續深化安全生產專項整治行動，加大安全投入，全面開展安全標準化達標活動，規範管理、規範生產。嚴格落實隱患排查治理責任，及時消除安全生產事故隱患，提升礦山、尾礦庫安全保障能力，有效防範和減少事故，實現安全生產穩定好轉。

　　二、組織領導

　　此次深化專項整治安全生產隱患行動由公司統一領導，各部室、分公司積極行動，明確責任，詳細分工。為做好安全生產隱患專項自查治理工作，確保工作能夠深入開展，公司成立“隱患專項整治領導組”。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　隱患專項整治領導組工作職責：

　　1、制定隱患專項工作方案、計劃。

　　2、組織開展隱患專項整治工作。

　　3、對不能及時整改的事故隱患，採取有效的安全防範措施。

　　4、加大安全投入，保證隱患治理資金到位。

　　5、指導、監督各單位事故隱患專項整治工作。

　　6、負責重大事故隱患方案的制定，並對整改治理情況進行監督和驗收。

　　三、時間安排

　　此次安全生產隱患專項整治行動，自查階段從**年5月20日開始，至**年9月30日結束。分兩步實施：第一步，集中排查（5月20日-5月30日）；第二步，集中治理（5月30日-9月30日）。

　　四、檢查範圍

　　此次隱患排查治理專項行動的範圍主要包括：礦山、尾礦庫、選場、炸藥庫、油庫、化驗室、材料庫、排渣場、重點設備設施等生產作業場所。

　　五、檢查重點

　　（一）礦山自查的主要內容

　　1、安全生產責任制落實情況：重點是檢查是否層層分解落實了安全生產責任。

　　2、安全生產規章制度落實情況：重點是檢查落實領導帶班下井制度、事故隱患排查治理制度、重大危險源監控制度、安全教育培訓制度、職業危害預防制度、生產安全事故報告和應急管理等制度及執行情況，勞動防護用品佩戴及使用情況。

　　3、地表現場情況：重點檢查排碴場制度是否落實、倒碴是否按規範要求實施、重點設備、設施及辦公區、值班室、洞口、職工生活居住環境落實防汛、防火災等安全措施落實情況。

　　5、礦山井下通風排查重點是：井下通風系統、局部通風、通風設備設施、獨頭掘進的風速、風量、風質。

　　6、提升運輸排查重點是：防墜設施、安全保護裝置、一坡三檔、鋼絲繩檢測以及日常維護保養、檢查。

　　7、機電設備排查重點：防護裝置、防護措施、接地保護、檢修保養記錄、安全標誌、線路管理、消防、防排水設施等。

　　8、採掘排查重點是：安全通道、照明線路、安全防護設施、采場高度、行人天井、防墜設施、作業面隱患排除及現場准入簽證單執行情況等。

　　9、裝運排查重點：運輸車輛、漏斗放料、二次爆破、溜井勾料、車輛凈化裝置、倒料場阻車設施等。

　　10、民爆排查重點：儲存、領取、使用、清退等各項手續；現場爆破作業、臨時存放、警戒工作；庫內消防、人員值班、通訊監控設施等。

　　11、排渣場排查重點：排渣場的高度、台階、反坡度、車擋或渣擋安全防護措施等。

　　12、採空區排查重點：安全防護設施、地面截洪溝、排洪渠、井下巷道封閉、塌陷區監控、安全標誌等。

　　（二）尾礦庫自查的主要內容

　　1、尾礦庫安全生產管理機構建立情況及尾礦庫隱患排查整改落實情況。

　　2、尾礦庫監控設施監測情況及記錄。

　　3、現場安全管理情況：壩體、坡比、檢測設施、防洪設施、尾礦庫排放、電話、照明設施、防洪物資儲存情況、值班情況、閉庫尾礦庫監管情況等。

　　4、尾礦庫、選場車間安全標準化建設進展情況。

　　六、工作要求

　　（一）加強領導落實責任

　　各部室、分公司負責人要進一步提高對深化專項整治工作重要性和緊迫性的認識，高度重視此次專項自查行動，並制定安全隱患自查治理方案。單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，紮實做好本單位安全隱患排查治理工作。各單位在**年9月30日前，以書面形式將安全隱患自查治理匯總情況報公司安全部。

　　（二）突出重點，全面排查。

　　各分公司既要全面部署、全面檢查，又要突出重點，加強對重點場所、崗位以及重大危險源的排查。各單位在全面排查自查的基礎上，突出對隱患易發的重點場所、要害部位、關鍵環節排查治理，必須深入礦山、尾礦庫進行安全生產專項整治。

　　（三）強化督查，嚴肅追究。

　　對排查發現的安全隱患，要建立隱患整改登記台賬，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要下達“隱患整改通知書”，落實整改期限、責任、措施到位，並加強督查；重大隱患，要實行公司監督整改，跟蹤治理，未整改之前要安排專人盯守。在安全隱患治理工作中，對井下作業面CO濃度超標、風速不達、安全防護措施不到位的，可能引發事故發生的一律局部停產整改，堅決做到“不安全不生產”。對整改工作不力的責任人進行事前隱患責任追究；對排查整治不到位的單位責任人給予停職處理；對井下帶班領導排查隱患不到位、監督落實整改不到位的一律給予停職處理。

　　（四）搞好總結及時上報。

　　各分公司要嚴格實行24小時值班和領導下井8小時帶班制度，及時掌握本單位安全生產動態，及時做好安全生產信息溝通和協調，確保通訊暢通。嚴格執行事故報告制度，杜絕遲報、漏報、瞞報事故的行為。各單位逐月對礦山、尾礦庫隱患自查治理情況進行統計分析，並於每月23日前以書面形式交公司安全。

　　**年5月19日