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x縣2005年項目開發建設及對上爭取資金工作考核實施意見

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  XX縣2005年項目    開發建設及對上爭取資金工作考核實施意見 為加快項目開發建設步伐,推進外向化帶動工業化戰略的深入實施,結合各鄉鎮、各部門工作實際,現就2005年項目開發建設及對上爭取資金工作制定考核實施意見。 一、考核的原則 1、堅持實事求是的原則。注重真憑實據,採取實地踏查,突出實績實效,以客觀事實為依據進行考核,體現考核工作的真實性。 2、堅持公正公開的原則。嚴格按照一套程序,一個標準進行考核,做到一視同仁,體現考核工作的公正性。 3、堅持注重實效的原則。突出資金到位率,細分項目進度,綜合進行評價,體現考核工作的合理性。 4、堅持獎優罰劣的原則。注重評價結果的運用,對成效突出的單位和個人給予重獎,對完不成任務的單位和個人給予重罰,體現考核工作的嚴肅性。 二、考核的範圍 重點考核項目所涵蓋的範圍是:農業項目(有利於改善農業生產條件,實現農產品加工增值的農業基礎設施、農業產業化和生態環境建設及畜牧養殖加工項目);工業項目(能夠增強我縣經濟實力、促進產業升級的高新技術項目以及能夠促進現有企業產權出售、資產重組的合資合作項目);基礎設施建設項目(對完善城市功能、改善投資環境有重要作用的城市基礎設施建設項目);公共事業項目(對精神文明和社會發展有重大影響的社會公共事業項目);流通項目(有利於促進工業及農產品外銷和其它物資經銷項目);對上爭取資金(向業務對口部門和上級財政爭取的資金)。 三、考核的對象 考核的主要對象是各鄉鎮、縣直各部門,以及各鄉鎮黨政主要領導和縣直各部門主要負責人。 四、確定任務目標的總體要求 縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大班子都要分別確定項目開發建設任務,並抓好實施(縣委、縣政府重點抓好全縣重點項目的實施,對人大、政協不下達硬性指標,但對為項目建設做出突出貢獻的將給予一定的物質獎勵)。各鄉鎮和縣直各單位都必須有項目開發建設任務。各鄉鎮和縣直各重要經濟主管部門、經濟槓桿部門和具有向上爭取資金職能的部門,可以堅持大小項目齊上的原則推進項目開發建設,但當年引進項目的固定資產投資和對上爭取資金額度累計必須超過200萬元(每個單項項目最低限額為:引進的生產加工型項目必須在30萬元以上;對上爭取資金的項目必須在10萬元以上),達到200萬元即視為完成當年項目建設任務。縣直職能相對較弱的經濟主管部門和實力相對較強的非經濟部門,當年引進項目的固定資產投入和對上爭取資金額度累計必須超過50萬元。達到50萬元即視為完成當年項目建設任務。其它黨政機關、群團組織和非經濟部門,當年引進項目的固定資產投入和對上爭取資金額度累計最低要達到10萬元以上。達到10萬元即視為完成當年項目建設任務。在項目確定上不允許掛靠,不允許重複(部門與部門,部門與鄉鎮重複的項目,原則上以爭取資金的主體部門或鄉鎮為主,雙方可協商確定項目歸屬,考核時只視為一個項目,不重複考核)。各鄉鎮、各部門對年初上報的項目可隨時調整,並將調整的項目在第一時間上報到縣委督查室,建立檔案,一併納入考核範圍。 項目認定的具體標準如下: 生產加工型項目的認定標準:資金必須是從外地引進的,必須是當年立項、當年投產、當年申領營業執照、當年體現稅收的。 流通型項目的認定標準:註冊資金必須達到100萬元以上,資金必須是外地引進的,必須是當年註冊登記的,稅收必須體現在當地或部門並超過10萬元。 養殖項目的認定標準:固定資產投資必須超過10萬元(包括種羊購買資金),種羊必須是當年購買並在第一時間向縣委督查室報告認定,養殖數量必須達到500隻以上。(其它養殖種類不做為項目給予認定) 基礎設施和公共事業項目的認定標準:資金必須是域外引進或對上爭取的,投資規模必須在50萬元以上的,原則上必須是全社會共同受益的項目。 五、考核與獎勵的辦法和標準 對全縣各鄉鎮、各部門的考核主要分四個部分進行,即項目開發建設情況、為項目開發建設提供服務情況、為項目開發建設提供資金支持情況和對上爭取資金情況。 對項目開發建設情況的考核,主要是通過上報、審核、認定等程序,確定各單位2005年重點建設的項目。項目確定之後,考核領導小組要為每個單位建立項目檔案,定期採取聽彙報、發通報、搞記實、實地踏查等方法對項目開發建設情況進行跟蹤考核,並將項目進展情況隨時裝入項目開發建設檔案。考核的重點是項目開發建設的前期工作(以審批可研報告和申報認定材料為準)、項目實施的形象進度(以實地踏查為準)和項目資金到位情況(以銀行資金證明和財政撥款文件為準);對為項目建設提供服務情況的考核,主要看為項目建設服務的各項制度是否完善,看各種優惠政策是否落實,看工作程序是否簡化,看各項服務措施是否到位,看項目實施單位和實施人是否滿意;對為項目建設提供資金支持情況的考核,主要考核提供資金支持單位的態度,資金支持的額度,資金到位的速度,使用資金優惠的程度;對向上爭取資金情況的考核,主要考核爭取資金額度的大小,考核爭取資金的難易程度,考核所爭取資金帶來的效益,考核爭取資金額度與上年的比率。 具體獎勵標準如下: 對項目(不含對上爭取資金所建項目)開發建設單位獎勵的標準是:各鄉鎮、縣直各重要經濟主管部門、經濟槓桿部門和具有向上爭取資金職能的部門,項目開發建設投資額完成300萬元以上的給予獎勵,完成300萬元投資任務的獎勵3000元,以300萬元為基數,每增長10個百分點再獎勵200元;縣直職能相對較弱的經濟主管部門和實力相對較強的非經濟部門,項目開發建設投資額完成100萬元的給予獎勵,完成100萬元投資任務的獎勵2000元,以100萬元為基數,每增長10個百分點再獎勵100元;其它黨政機關、群團組織和非經濟部門,項目開發建設投資額完成20萬元以上的給予獎勵,完成20萬元投資任務的獎勵1000元,以20萬元為基數,每增長10個百分點再獎勵100元。對上爭取資金所建項目,在項目建設考核中只視其任務完成與否,不在項目開發建設中考核獎勵,納入對上爭取資金行列中予以考核獎勵。 對向上爭取資金單位獎勵的標準是:當年向上爭取資金額度超過200萬元並且達到2004年向上爭取資金基數的獎勵3000元,與2004年基數相比每增加10個百分點再獎勵200元。2004年爭取資金額度較小,2005年向上爭取資金大幅度增加的給予適當獎勵。 對為項目開發建設提供資金支持和服務單位的表彰,由縣項目開發建設考核工作領導小組綜合評定,選出優質服務先進單位,在全縣予以通報表揚並頒發獎牌。 對為項目建設做出突出貢獻的個人獎勵的標準是:每引進一個1000萬元的項目獎勵5000元,以1000萬元為基數,每增長100個百分點再獎勵5000元。 六、先進單位和先進個人評選的程序 根據綜合考核評價結果,按照第五項中四個層次分別評出一定數量的先進單位。同時,評選出一定數量的為項目建設做出特殊貢獻的先進個人。評選工作遵照以下程序進行。一是由各單位視各自的工作情況進行申報;二是由分管戰線的縣領導把關;三是項目開發建設考核工作領導小組對申報單位進行檢查考核;四是項目開發建設考核工作領導小組根據考核結果,拿出獎懲意見提交縣委常委會議定。 七、考核結果的運用 對項目開發建設和對上爭取資金的考核結果實行一票否決,對縣領導項目開發建設和招商引資任務的考核,主要看分管部門任務指標完成情況。把分管部門任務完成的好壞作為考核縣領導政績的重要依據。各鄉鎮、各部門完不成當年項目開發建設任務、達不到上年爭取資金總額度並且下降幅度超過10%的一律不得參與先進單位的評選,其主要領導不能評為先進個人。對項目開發建設先進單位、項目建設有特殊貢獻的先進個人,縣委、縣政府要進行表彰獎勵,項目開發建設先進個人記入個人考核檔案,作為幹部選拔任用的重要依據。對項目開發建設任務完成不好的要進行通報批評,業績極差的,要對單位主要領導進行誡勉談話、黃牌警告,直至組織調整。 八、考核的組織領導 縣委成立項目開發建設考核工作領導小組,組長由縣委副書記XXX同志擔任,常務副組長由縣委副書記XXX同志擔任,副組長由縣委常委、縣政府副縣長XXX同志擔任。領導小組下設辦公室,辦公室主任、副主任由縣委督查室主任和政府督查室主任、縣委實績考核辦公室主任擔任。 九、本意見由縣委項目開發建設工作領導小組負責解釋並組織實施。全縣項目開發建設及對上爭取資金考核工作,一律以此意見為準,本意見未盡事宜,由項目開發建設考核工作領導小組商定。       

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