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在2014年全縣經濟工作會議上的講話

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  鼓勁加壓 真抓實幹 為建設區域經濟強縣而努力奮鬥

  --在縣委十一屆六次全委(擴大)會議暨2014年經濟工作會議上的講話

  李 *

  (2014年2月17日)

  同志們:

  剛才,**書記作了重要講話,對我縣今年經濟工作總體要求、主要任務和重點工作作了全面部署,我們要認真領會,抓好貫徹落實。下面,我再講三點意見:

  一、客觀總結成績,堅定發展的信心和決心

  2013年,我縣在市委、市政府的正確領導下,牢牢把握加快科學發展這一主題,按照“12345”發展思路,開拓創新、團結拼搏、攻堅克難,經濟社會保持了平穩較快發展。全年完成地區生產總值123.9億元,增長6.3%;固定資產投資54.6億元,增長21.4%;財政總收入8.3億元,增長11.1%;公共財政預算收入5.6億元,增長13.5%;社會消費品零售總額33.9億元,增長10%;城鎮居民人均可支配收入15969元,增長8.1%;農村居民人均純收入6245元,增長10.2%。主要呈現出“五個新”:

  (一)產業建設邁出新步伐。產業結構不斷優化,三次產業結構比調整為16.8:35.9:47.3。工業經濟提質增效。全年新增規模工業企業11家,實現規模工業增加值28億元,增長11.5%,上繳稅收1.7億元,增長5%。礦產建材業實現恢復性生產,水電產業上繳稅收1.2億元,創歷史新高。傳統企業改造升級,“仲生堂”酒業開始試生產。現代農業發展迅速。糧食總產量達到27.4萬噸,被評為全省糧食生產先進縣和油料生產大縣。煙葉收購達到8.8萬擔,生豬、牛、羊分別發展到90萬頭、10萬頭、17.8萬隻,大鯢增加到10萬尾,商品蔬菜基地面積達到4.2萬畝,新增農民專業合作社33家、省市級農業龍頭企業7家,農產品加工業產值增長20.5%。特色旅遊業逐步升溫。旅遊帶動能力進一步增強,成為全省旅遊強縣,全年共接待遊客303.1萬人次,實現旅遊綜合收入18.1億元,分別增長18.9%、19.8%。現代服務業穩步發展。金融機構各項存貸款餘額達到123.3億元、62.4億元,分別增長21.4%、8.8%。房地產開發投資達到8億元,增長11%。商貿流通業更加繁榮,電子商務、現代物流等新興業態發展迅猛。

  (二)引擎建設取得新進展。縣工業園規模不斷擴大。新引進入園企業5家,園區企業總數達到33家,恆亮“龍精”商標獲得中國馳名商標稱號。完成工業總產值17.5億元,增長30.5%。實現規模工業增加值5.8億元,佔全縣總量的20.7%。縣城新區建設紮實推進。S306蔣家坪段成功拉通,李家埡供水工程正式運行。市精神病醫院、新四中投入使用,職教中心主體工程進入掃尾階段,縣檔案館、公安業務用房、15083人防工程等重點項目建設進展順利。大峽谷經濟區建設成效明顯。區域總體規劃編製全面啟動,開發合力逐步形成。經濟區區位優勢開始顯現,投資吸引力顯著增強,澧水半島項目正式落戶,萬豪、豪生等星級酒店成功簽約,禾田居酒店開始試營業。

  (三)城鄉面貌呈現新變化。城鄉一體化加速推進。啟動縣城總規修改工作,基本完成鎮(鄉)域村鎮布局規劃編製。新永安大橋正式開工,白雲濱河風貌帶等項目建設進展順利。啟動文明縣城創建工作,強化夜市攤點、交通秩序、戶外廣告、渣土運輸和農貿市場專項整治,實施小街小巷治理工程,城區面貌煥然一新。小城鎮建設步伐加快,改造集鎮道路20公里,改擴建鄉鎮農貿市場5個。農村基礎條件不斷改善。慈茶公路基本竣工,陽溪公路正式通車,后冷公路完成大修,岩泊渡澧水大橋、東洋渡大橋建設加快推進,完成危橋改造17座,新建通村公路91.1公里。實施病險水庫除險加固16座,建成鄉鎮集中供水工程6處,完成57個村的電網改造。生態文明建設亮點紛呈。深入開展城鄉環境同治,城鄉環境衛生達到全省一類縣(市區)水平。完成營造林11.6萬畝,成功創建省級生態鄉鎮8個、生態村35個。河道采砂治理成果得到進一步鞏固,粘土磚廠整治任務全面完成,關閉粘土磚廠15家,規範頁岩磚廠17家,新發展規模新型牆體材料企業3家。

  (四)瓶頸破解實現新突破。積極推進各項改革。強化行政審批制度改革,“一條龍審批”、“一站式收費”更加規範。深化財稅制度改革,啟動營改增試點。推行部門預算和公務卡制度改革,“三費”支出下降15%。大力開展招商引資。通過組織參加“港洽周”、“珠洽會”、“中博會”、“湘商會”等招商活動,成功簽約項目15個,已落地13個,實際到位資金7.5億元。不斷優化發展環境。深入開展“雙聯雙解六攻堅”活動,重點工程和企業的周邊環境明顯好轉,累計為企業和項目建設解決難題299個。征地拆遷取得實質性進展,共徵收土地700餘畝,征拆房屋200餘棟,拆除違章建築4000餘平方米。

  (五)社會建設再譜新篇章。民生保障得到加強。投入民生資金 16.35 億元,占財政總支出的65%。新增城鎮就業2805人,基本實現縣城零就業家庭動態清零。啟動校舍安全工程39個,建成合格學校10所、幼兒園6所。改造鄉鎮衛生院7個,新建村衛生室20家,縣人民醫院急救中心投入使用。精心組織“歡樂瀟湘·幸福慈利”系列活動,群眾文化生活更加豐富多彩。新建廉租房376套、公租房199套,改造城市棚戶區1000戶、農村危房2459戶。深入開展扶貧攻堅,全縣減少貧困人口9000人。科技工作再上新台階,被評為全國科技進步考核先進縣。發放計生獎扶資金1190萬元,繼續保持全省人口計生工作先進縣位置。社會治理成果豐碩。深入推進“平安慈利”建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,廣大人民群眾的安全感和滿意度顯著增強,在全省民調綜合排名中位居第6位,首次被評為全省綜治工作先進縣。高度重視信訪工作,實現特別防護期赴省進京非訪“零登記”。安全生產形勢總體平穩。安全生產事故發生起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項指標全面下降,人民群眾安居樂業。

  同志們,2013年,我縣在經濟形勢複雜多變和遭受重大旱災等自然災害的影響下,取得這樣的成績,來之不易,難能可貴。這充分說明,縣委、縣政府確定的發展思路是完全正確的,措施是得力的,效果是顯著的。只要我們堅定信心、增強決心、保持恆心,堅持一屆接着一屆干,堅持一張好的藍圖抓到底,堅持發展不走神、不散光、不偏題、不變調,就一定能夠在新的起點上取得新突破、實現新跨越、創造新輝煌,就一定能夠儘快建成區域經濟強縣,順利實現全面建成小康社會的宏偉目標!

  在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全縣經濟社會發展仍面臨不少困難和問題:一是經濟總量還不大。作為佔全市人口45%的大縣來講,GDP只佔全市的33.8%,財政總收入只佔全市的22.8%,與桃源、石門等周邊區縣相比,也有一定差距。二是發展質量還不優。農業專業化生產水平仍然較低,工業經濟總量不大,骨幹企業、大項目不多,產業關聯度較低,旅遊的帶動作用還不明顯,還未形成一批穩定的骨幹財源。三是人均均量還偏小。特別是城鄉居民增收的後勁不足,建成全面小康社會的壓力和挑戰很大。對於這些問題,我們一定積極採取有效措施,認真分析原因,切實加以解決。

  二、科學研判形勢,明確發展的關鍵和重點

  2014年,是全面貫徹落實黨的十八屆二中、三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是我縣全面小康建設的重要一年,改革發展的任務重大而艱巨。做好今年的經濟工作,既要看到經濟形勢仍然存在不確定性、不穩定性,更要看到今年的宏觀環境要優於去年、總體形勢要好於去年,特別是我們面臨全面深化改革、武陵山片區扶貧攻堅、湘西地區開發、省財政擴大一般性轉移支付等一系列政策機遇,扶持力度要大於去年。各級各部門一定要進一步增強機遇意識、憂患意識、使命意識,把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來,不懈怠,不折騰,不徘徊,努力推動經濟社會發展再上新台階。今年,要重點抓好“五個建設”:

  (一)狠抓產業建設,提升發展水平。堅持把產業建設作為發展經濟的核心,努力構建特色鮮明、競爭力強的現代產業體系。一要大力發展新型工業。我縣屬后發地區,在發展要素、生產條件、產品市場等方面與發達地區無法比擬,短期內引進和做大高新技術企業的可能性很小。多年的實踐證明,要想把我縣的工業發展起來,只有依託縣內資源和傳統優勢產業。水電能源方面,鼓勵水電站進行技術改造,配合開展頁岩氣資源勘查,不斷擴大產業規模。礦產建材方面,要加大鎳鉬、煤礦、鐵礦等資源整合力度,特別是在大理石開發、碳酸鈣產業發展方面要有新的動作,重點是關閉淘汰一批落後企業,發展2-3家技術先進、生產安全、加工精深的現代礦產企業。農產品加工方面,重點依託豐富的杜仲、中藥材資源,加強與行業龍頭企業的戰略合作,推進精深加工,延伸產業鏈條,提高附加值。鼓勵企業自主創新,引導現有企業進行技術改造,走“產、學、研”創新之路,組織實施重點技改項目50個。二要穩步發展現代農業。繼續加快推進農業產業化,圍繞“八大產業、十大片區”做文章,全年落實水稻高產創建面積5萬畝、油菜高產示範面積5萬畝,商品蔬菜基地擴大到5.4萬畝,發展中藥材2萬畝、油茶1萬畝,改造低產茶園1萬畝、桔園2萬畝,收購上中等煙葉8萬擔。新建畜禽標準化養殖場10個,大鯢發展到14萬尾。大力支持隆盛、恆鑫、生安賽特等龍頭企業發展,新培育省市級龍頭企業5家,新增土地流轉面積1萬畝,發展訂單農業5萬畝、直供農業1萬畝。依託湘慈柑桔、七姊妹辣椒、雲霧王茶葉、絲絲香粉絲等現有品牌,精心培育獨具特色的富硒農產品。創新農業經營體系,加大農業產業化人才培養力度,大力培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體,發展多種形式的規模經營和社會化服務。加大農機推廣力度,補貼農機具3000台(套)以上。加強農產品質量安全監管,強化動植物疫病防控,注重農產品安全檢測,確保人民群眾“舌尖上的安全”。三要加快發展現代服務業。積極發展特色旅遊業,完善旅遊集散中心、諮詢服務中心、標識標牌等配套設施,建設沿零溪河溫泉小鎮。要圍繞“溫泉之鄉、道教勝地、休閑樂園”產業定位,加大旅遊宣傳促銷力度,培育旅遊消費熱點,不斷提升我縣旅遊品牌的知名度和吸引力,力爭全年接待遊客350萬人次,實現旅遊綜合收入21億元。積極發展商貿流通業,鞏固住房、建材等傳統消費市場,着力開拓中介服務、家居和養老服務等新領域,大力培育文化、教育、休閑度假等新熱點,積極發展電子商務、網絡購物、網上供銷等新業態。深入推進“萬村千鄉”市場工程和新網工程,繼續實施鄉鎮農貿市場標準化改造,提升商貿服務水平。

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