衛生計生系統黨的群眾路線動員會議稿
彭 有 國 同 志
在全縣衛生計生系統黨的群眾路線教育實踐
活動動員會議上的講話
（2014年2月27日）
同志們：
在我縣衛生計生兩個部門實施整合、局班子剛剛到位的時刻，今天，召開全縣衛生計生系統黨的群眾路線教育實踐活動動員會議。主要任務是，學習貫徹中央和省委、市、縣委精神，結合衛生計生工作實際，對全系統黨的群眾路線教育實踐活動進行安排部署。縣委第5督導組的領導也參加今天的會議，現場指導工作。縣委常委、宣傳部長張功玉同志、縣委督導組組長楊桂芬同志還將作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、提高思想認識，深刻領會開展教育實踐活動的重大意義
在全黨開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是推進中國特色社會主義的重大舉措。去年6月18日，中央召開群眾路線教育實踐活動工作會議，習近平總書記發表重要講話，從貫徹黨的十八大精神、堅持和發展中國特色社會主義的高度，從實現黨的執政使命、奮鬥目標的高度，深刻闡述了開展教育實踐活動的重大意義，系統闡明了教育實踐活動的指導思想、總的要求、目標任務和方法步驟，通篇貫穿着馬克思主義的群眾觀，充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心，為開展好教育實踐活動指明了方向。今年的1月20日和24日，中央和省委先後召開第一批群眾路線教育實踐活動總結暨第二批活動動員會議。2月9日和17日市委、縣委又分別召開了全市、全縣動員會議，對活動進行具體安排部署。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹中央、省市縣委會議精神，特別是習總書記、李鴻忠書記、市委王書記、縣委黃書記的講話精神，站在講政治、講大局的高度，結合衛生計生工作實際，深刻認識開展教育活動的重要性和緊迫性，自覺地把思想行動統一到中央和省委決策部署上來，積極投身到教育實踐活動之中。
第一，開展群眾路線教育實踐活動，是保持黨同人民群眾血肉聯繫，鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯繫群眾是我們黨最大的政治優勢，脫離群眾是黨執政后的最大危險。回顧建黨92年、執政64年的光輝歷程，我們黨之所以能夠從一個最初只有50多人的革命黨，成長為擁有8500多萬黨員的大國執政黨，靠的是什麼？靠的就是人民群眾這個堅強後盾！在新的歷史時期，黨面臨的“四個考驗”（執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗）更加嚴峻，面臨的“四個危險”（精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險）更加尖銳。能否經受住這些考驗、戰勝這些危險，最根本的檢驗標準就是看黨與人民群眾的聯繫是遠了還是近了。我們應該清醒看到，在長期執政條件下，部分黨員幹部與群眾的感情疏遠了，宗旨意識淡薄了，高高在上、脫離群眾，不聞民間疾苦，不問群眾冷暖。開展群眾路線教育實踐活動，就是要增強廣大黨員幹部的宗旨意識，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，牢牢抓住群眾路線這條黨的生命線，把為民務實清廉的價值追求深深植根於廣大黨員幹部的思想和行動中，以服務群眾的實效贏得人民的支持和擁護，進一步鞏固黨的執政基礎和執政地位。
第二，開展教育實踐活動是順應人民群眾新期盼，建設人民滿意的醫療衛生和計生服務體系的客觀要求。衛生計生是重要的民生問題，是這次教育實踐活動的重點窗口單位和服務行業。人民群眾的“健康夢”是中國夢的重要內容，沒有人民群眾的身體健康，就不會有全面的小康。滿足人民群眾對美好生活的新期盼，實現人民群眾的“健康夢”，關鍵取決於全系統各級黨組織和全體黨員幹部推動事業發展的能力和水平。開展教育實踐活動，就是要充分發揮衛生計生系統密切聯繫群眾的獨特優勢，提振精氣神、擰成一股勁，同心同德、攻堅克難，以作風建設的新成效匯聚起推動事業科學發展的強大力量，不斷提高全縣人民的健康水平和出生人口素質，為實施“231”工程、建設“四個南漳”作出應有的貢獻。
第三，開展教育實踐活動，是加強和改進作風建設，促進南漳衛生計生事業科學發展的現實要求。作風決定人心向背、決定工作成敗、決定事業興衰。習總書記強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。把黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務，聚焦到作風建設上，集中解決“四風”問題，體現了我們黨對人民群眾反映強烈的問題的積極回應、對解決好人民群眾所思所盼問題的堅定決心。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣衛生計生事業發展勢頭良好，行業形象和衛生計生工作者的整體形象，人民群眾是認可的、肯定的。特別是去年下半年，我們按照市局、縣委的統一安排，在全系統先後開展了假如我是患者大討論、醫德醫風大整頓等活動，並取得了積極成效，也為開展好教育實踐活動奠定了基礎。同時，在醫療救治和疾病預防控制；在穩定低生育水平、提高出生人口素質；在創建省級衛生縣城、醫療救護等各項工作中衝鋒在前，不怕吃苦，忘我奉獻，贏得了廣大人民群眾的肯定和讚譽。但也必須清醒地看到，我縣衛生計生服務能力、服務質量還存在很多不足之處，主要表現為“八不”：
在局機關，存在學習氛圍不濃。少數幹部職工不學習、不思考，不研究衛生計生政策和醫改精神，缺乏履行職責必需的能力素質問題；紀律意識不強。極少數幹部和醫護人員自由散漫，上班遲到、早退，上班期間上網玩遊戲、聊QQ、看電影、上網購物，聚堆聊天；開拓創新不足。有的幹部墨守成規，思想僵化，跟不上形勢需要和時代發展。
在醫療衛生計生機構，存在服務意識不夠。有的醫護人員沒有將“一切為了病人”的服務理念深入人心；服務態度不好。生、冷、硬等現象時有發生，沒有把患者當親人，更談不上細心服務、耐心服務、周到服務、溫馨服務；醫療行為不規範。開大處方、濫檢查、小病大治等醫療怪現象不同程度存在；行醫行為不廉。有極少數工作人員在醫療服務過程中，搞開單提成、過度檢查，收受紅包，索要回扣，接受吃請。
在行政執法方面，存在執法程序不規範。少數執法人員執法水平不高，社會撫養費未能按時、足額徵收到位的問題，等等。
以上種種變現嚴重影響了衛生計生事業的科學發展和行業的良好形象。開展教育實踐活動，就是要以思想作風建設來促進行風建設，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，進一步密切黨群幹群關係，樹立衛生計生系統為民、務實、清廉的新形象。
二、把握工作重點，紮實有序推進教育實踐活動
按照中央統一安排， 這次教育實踐活動從現在開始，到9月份基本完成。衛生計生系統是服務群眾的窗口，關係到千家萬戶的幸福安康，直面全體社會公眾，最受社會關注。隨着醫改的逐步深入、計劃生育政策的調整，各種矛盾日益凸顯，改革的阻力和矛盾增大，隨着兩個部門整合，縣委、縣政府對衛生計生工作的要求很高、人民群眾對衛生計生改革發展寄予厚望，我們一定要充分預計工作難點，以底線思維作好工作預案，確保活動開展有條不紊、紮實推進。
第一，要準確把握活動總目標總要求。中央明確提出，這次教育實踐活動以貫徹落實八項規定為切入點，把主要目標聚焦到作風建設上，集中解決“四風”問題。“四風”問題看得見、摸得着，是當前作風建設中最具普遍性的問題，是基層群眾深惡痛絕、反映強烈的問題。解決“四風”問題，要找准穴位、抓住要害。要從實際出發，抓住主要矛盾，什麼問題突出就着重解決什麼問題，什麼問題緊迫就抓緊解決什麼問題。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是這次教育實踐活動的總要求。“照鏡子”，就是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，就是按照為民務實清廉的要求，勇於正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢於觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，保持共產黨人良好形象。“洗洗澡”，就是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析產生問題的原因，清洗思想和行為上的塵土，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產黨人政治本色。“治治病”，就是堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。這是開展教育實踐活動的總要求，必須準確把握、嚴格遵循，不折不扣地貫穿活動的全過程，確保整個活動始終沿着正確的方向健康運行。
第二，要對接“假如我是服務對象”大討論活動。去年下半年，全系統按照縣委、市局統一安排，深入開展了“假如我是患者”大討論活動，取得明顯成效。縣委要求各地各單位必須做好結合文章，充分轉化運用好大討論活動的實踐成果、制度成果、理論成果，推動教育實踐活動達到預期目的。縣直各醫療衛生單位、各鎮區衛生院都要把大討論活動作為教育實踐活動有效載體，作為成果展示的重要方面，有機融入到教育實踐活動之中。在謀划活動方案時，都要服從這個總的要求。一是要繼續開展換位體驗活動。各二級單位班子成員、黨員幹部要深入服務對象、“三萬”活動聯繫點開展換位體驗。根據縣委要求，局班子成員到各聯繫點、分管單位和基層調研時間每月不少於3天，各二級單位班子成員深入 “三萬”活動聯繫點和服務對象中開展換位體驗、換位思考每月不少於3次。二是要開展職業道德教育。在全系統幹部職工中深入開展職業道德、醫學倫理等教育，提高醫務人員職業道德水平，增強服務意識和法律意識，努力做高尚醫德醫風的模範實踐者和積極推動者，使“大醫精誠、救死扶傷”、 “以病人為中心”、“一切為了病人”等理念深入人心，從而，在全系統形成講醫德、強醫技、正醫風的良好氛圍。三是要優化醫療服務。進一步創新服務方式，從改善服務態度做起，從一張笑臉、一句問候、一杯熱水細節抓起，真正做到思想上尊重患者，感情上貼近患者。要嚴格落實首診（問）負責制，讓病人在就診過程中遇問有人答、遇事有人管，堅決杜絕生、冷、硬等現象。同時，要着力營造優美醫療環境。從縣直各醫療單位、鎮區衛生院到村衛生室都要做到院落環境凈化、美化、綠化。科室環境清潔衛生，設施物品擺放有序。病室整潔安靜，病床潔凈舒適。通過軟件硬件一起抓，“軟硬”兼施，努力為患者提供優質、溫馨、高水平的醫療服務，讓患者處處能夠感受到溫馨服務。四是繼續抓好問題整改。要把“假若我是服務對象大討論”活動中聽取的意見、查擺的問題，繼續作為教育實踐活動對照檢查的重要參照，作為整改落實的重點內容，唱好“連續劇”，努力把基層群眾和服務對象反映的急事難事落實好，把向社會承諾整改的事項兌現好，以實打實的成效取信於民。同時，要把“三亮”、“三曬”（單位亮職能、黨員亮身份、辦事亮流程，曬問題、曬整改、曬績效）作為開門搞活動的硬性要求，請群眾參與，讓群眾監督，實現黨群、干群良性互動。集中教育實踐活動基本結束后，要採取服務對象直接測評、組織開展行風評議、實行第三方調查評價“三評”舉措檢驗活動成效。群眾滿意度不高的地方和單位，要責令整改，直到群眾滿意為止，重塑南漳衛生人形象。
第三，要以整風精神解決突出問題。中央強調整個教育實踐活動要貫穿整風精神，這是區別於以往黨內教育活動的一個鮮明特點。全系統都要不折不扣地貫徹落實這一要求，以整風精神開展好批評和自我批評。一要高質量開好民主生活會。對照理論的鏡子、歷史的鏡子、黨紀法規的鏡子、正面反面典型的鏡子，通過自己找、上級點、互相幫等方式，深入查找理想信念、宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的問題，並深度挖掘問題的根源。要敢於揭短亮醜，真正紅紅臉、出出汗、排排毒，在思想和靈魂深處“爆發革命”。要敢於正視矛盾和問題，對矛盾不迴避掩蓋，對問題不粉飾隱瞞。要切實糾正黨內生活庸俗化、好人主義盛行的傾向，絕不搞形式、走過場。二要切實解決作風方面存在的突出問題。教育實踐活動要結合衛生計生系統改革發展實際，聚焦作風建設，以整治醫藥購銷領域和醫療服務中的不正之風為重點，解決“四風”方面存在的突出問題。在“形式主義”方面，要着重解決工作不實的問題。要大力精簡會議文件，提出明確的具體指標。對工作中的重點難點問題要力求有所突破，確保年度工作計劃落實到位；在“官僚主義”方面，要着重解決在關心群眾疾苦，維護群眾利益上不認真、不作為的問題，在下基層、解民憂上“走馬觀花、蜻蜓點水、不求實效、感情淡薄”的問題；在“享樂主義”方面，着重解決“比闊氣、講排場、貪圖享受”的問題，對照相關標準，梳理在公務接待、用車等方面的問題，及時清理糾正；在“奢靡之風”方面，着重解決鋪張浪費，用公款大吃大喝、行為不廉，以及精神萎靡等問題。堅持艱苦樸素、勤儉節約，壓縮“三公”經費，禁止用公款大吃大喝等現象。三要強化正風肅紀。堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下藥，對不正之風和突出問題進行專項治理。要以此次活動為契機，針對存在的突出問題加強整改，對照中央八項規定和省委六條意見、市委二十一條意見、縣委十條規定，從自身查起、改起，立刻改、馬上改。四要加大治庸問責力度。對存在一般性作風問題的幹部，要立足教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部，要進行組織調整；對發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關嚴肅查處。要始終利劍高懸，堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底、決不姑息。
第四，要切實抓好三個重要環節。這次教育實踐活動在方法步驟上要把握好三個環節：一是學習教育、聽取意見，二是查擺問題、開展批評，三是整改落實、建章立制，這三個環節是相互聯繫、相互促進的有機整體。學習教育、聽取意見是基礎，這個環節搞好了，才能掌握思想武器、提高思想認識、增強內生動力；查擺問題、開展批評是關鍵，問題找准了、批評搞好了，就有了方向、就有了目標；整改落實、建章立制是根本，教育實踐活動的最終目的就是要有所改進、真正提高，把成果鞏固下來、堅持下去。這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段，目的就是把三個環節的要求貫通起來、銜接起來，貫穿於教育實踐活動的全過程。各地各部門各單位要嚴格按照這些基本步驟開展活動，一個步驟不少，一個環節不省，一個標準不降。要認真研究制定實施方案，對重點任務要周密安排，做到既簡便易行，又切實有效。要把活動質量放在首位，堅持質量服務進度，對每一個環節都嚴格把關，切實做到“不虛”、“不空”、“不偏”，杜絕形式主義，確保活動取得實效。
第五，要堅持幹部帶頭。中央明確要求：教育實踐活動“一把手”是關鍵。這次教育實踐活動的一個創舉就是中央政治局帶頭開展活動，率先垂範，為全黨作出了榜樣。局黨組班子成員、各二級單位班子成員既是活動的組織者、推動者、監督者，更是活動的參與者，各單位黨政主要負責人要切實承擔起第一責任人的責任，帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭查擺問題、帶頭互幫談心、帶頭開展批評和自我批評，凡是要求大家做到的，自己首先做到，樹榜樣、做表率。要把制度約束作為剛性約束，帶頭執行中央八項規定和省委六條意見、市委二十一條意見和縣委十條規定，令行禁止、不搞例外。通過“自上而下”的實際行動，一級做給一級看，一級推動一級干，在全系統形成改進工作作風、密切聯繫群眾的“大氣場”。
第六，要建立健全長效機制。整改落實、建章立制是教育實踐活動取得實效的關鍵所在 。要抓住群眾反映強烈的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把解決問題貫穿教育實踐活動全過程。重點抓好“三項工作”：一是開展專項整治。要重點抓好醫德醫風、便民服務、衛生計生服務收費等專項清理和整治。二是制定整改方案。按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，對查擺出的突出問題和需要完善的制度，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，並採取適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監督。三是加強制度建設。要緊緊抓住衛生計生機構新組建的契機，突出建立長效機制，把中央、省市縣委要求、衛生計生行業實際需要結合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，強化制度執行力，形成加強作風建設的長效機制，使貫徹黨的群眾路線切實成為全系統幹部職工的自覺行動。
三、強化組織領導，確保教育實踐活動取得實效
這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高。全系統各單位要迅速行動，切實加強組織領導，確保取得實效。
第一，加強領導，落實責任。按照縣委要求，局黨組成立了教育實踐活動領導小組，下設辦公室，並組建了綜合協調、督導、宣傳等指導協調機構。縣直各醫療衛生單位也要抓緊成立領導機構，制定工作方案，黨委（支部）主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，吃透政策原則、把握進度節奏、解決關鍵問題，特別是要深入一線，靠前指揮，拿出足夠的精力謀划部署、指導督促教育實踐活動，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，推動教育實踐活動紮實開展。
第二，加強配合，跟蹤督導。要把督導檢查貫穿教育實踐活動全過程。縣衛生計生局的教育實踐活動，將在縣委督導組的直接指導和督促下展開。局黨組成員將分別督導1-2個二級單位，負責對其教育實踐活動進行指導。同時聯繫各鎮區衛生院的教育實踐活動。局黨組班子成員要率先垂範、以身作則，既要作為參與者，又要作為組織者，為全系統幹部職工開展這項活動做好表率。各督導組要切實履行督導指導職責，認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與民主生活會，督促抓好各個環節的各項工作。對督導組的工作，各單位要積極支持，密切配合，形成工作合力。
第三，加強宣傳，營造氛圍。各單位要採取多種形式廣泛深入地進行宣傳發動。一是要層層召開會議傳達本次會議精神。各單位要認真開好班子會、中層幹部會和黨員會，認真學習領會會議及文件精神。二是要利用宣傳標語進行宣傳。要通過懸挂標語、電子顯示屏、宣傳欄等方式，宣傳開展教育實踐活動的意義、要求等。三是要利用新聞媒體加強宣傳。要利用南漳廣播電視台《健康南漳》、內部刊物《南漳衛生》等宣傳各單位活動進展情況，宣傳好活動取得的重要成果。同時，也要狠抓一批反面典型，對於檢查發現、群眾舉報的服務態度惡劣、服務質量低下、群眾嚴重不滿意的人和事全系統通報批評，情節嚴重的，依法依規嚴肅查處。要及時將本單位教育實踐活動開展情況，向市衛計委、縣委群眾路線教育活動辦公室上報，營造良好輿論氛圍，樹立我縣衛生計生系統新形象。
第四，統籌兼顧，搞好結合。開展教育實踐活動，不能遊離中心工作、脫離自身職責。各單位要把握好時間節點，做好結合文章，把教育實踐活動與衛生計生機構改革、各項醫療服務工作有機結合起來，與貫徹計劃生育基本國策、完成各項計生責任目標有機結合起來，與開展“假如我是服務對象”大討論活動、“三萬”活動、“雙聯雙促”活動等結合起來，與學習貫徹縣委十三屆五次全體（擴大）會議暨全縣經濟工作會議精神結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要擺布好時間和精力，使活動每個環節、每項措施都為中心工作服務，以作風的不斷改進，促進全縣衛生計生工作向前發展。
同志們，搞好這次教育實踐活動，責任重大、使命光榮。當前，隨着機構改革的推進，我縣衛生計生工作已經進入新的歷史發展時期，我們一定要深刻領會習近平總書記一系列重要講話精神，堅決貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，按照縣委統一要求，周密安排，科學推進，高標準、高質量地開展好教育實踐活動，為圓滿完成全年各項工作任務、促進衛生計生事業持續健康發展提供堅強保證！