後進村整改方案

　　後進村整改方案（一）

　　為一步加強村級基層組織建設，逐步解決三河村在班子建設、組織建設、經濟社會發展等方面存在的突出問題，徹底扭轉後進村現狀，根據鎮分類定級“後進村”整治工作實施意見要求，特制定本後進村整改落實方案。

　　一、村基本情況及存在問題

　　基本情況：三河村位於柏墊鎮東北，處於柏墊、桃州、誓節三鎮交界之地，佔地面積17.6平方公里，由原牡塘、毛村、田裡三村合併而成；全村總人口2987人，849戶，現有25個村民組；共有黨員113名，下設3個黨支部，13個黨小組。

　　存在問題：三河村自20xx年並村以來，由於思想不統一，班子軟弱渙散，不能立足本職，基層組織工作乏力，村組一級功能癱瘓，群眾怨氣重重，村級矛盾糾紛突出，個人上訪、集體上訪事件頻發，嚴重影響和制約了三河村經濟社會發展，被鎮黨委分類定級確定為後進村。

　　二、整改目標

　　按照“找准問題、突出重點、強化措施、集中整改”的原則，力爭用1-2年時間，實現班子和諧、隊伍穩健、管理規範、創新發展。

　　1、班子建設取得新成效，村級班子團結一心，凝聚力、戰鬥力、號召力全面增強。

　　2、隊伍建設得到新起色，打造一隻作風優良、思想先進、模範帶頭的基層組織隊伍。

　　3、制度建設推行新舉措，以推進村務公開、民主管理為重點，建立健全一套完善的村級管理制度。

　　4、經濟發展實現新突破，圍繞產業調整、農民增收、環境改善等關乎民心、關係民生的突出問題，開拓創新，加快發展，實現經濟社會全面進步。

　　三、具體措施

　　1、強化組織領導，落實整改責任

　　在鎮黨委政府的領導下，成立三河村後進村整改工作小組，其組成如下：

　　第一組長：余桂芝

　　組長：郭永志

　　成員：王德明、王祥

　　領導小組負責根據上級有關文件的要求，對照後進村現狀，認真研究制定整改措施，細化目標任務，明確具體責任，落實全面整改。

　　2、加強班子建設，提高整體合力

　　認真做好村“兩委”換屆選舉工作，推選政治素質好、黨性觀念強、有較強組織協調能力、熟悉農村工作的同志擔任村“兩委”帶頭人，爭取縣直單位優秀選派幹部到村任職，配齊配強村班子隊伍，增強村班子的幹事創業能力，提高群眾對村兩委的信任度和支持度；每周定期召開兩委會議，共同商議村級事務，及時化解矛盾，統一思想，促進班子團結；按照“雙培雙帶”原則，重點在農村致富能人、特色產業帶頭人、在外務工返鄉經商人員、退伍軍人等群體中推薦選拔後備幹部，建立村級後備幹部年輕化、知識化儲備，從根本上解決村級幹部後繼無人、選不出人的問題；推動村組幹部例會制度化、常態化發展，做到“小事不出組”，充分發揮村組幹部工作熱情和工作效益，實現村級事務網格化、規範化管理。

　　3、抓好基層黨建，築牢戰鬥堡壘

　　結合學習實踐科學發展觀和創先爭憂等活動開展，加大黨員黨的路線方針政策和與“三農”相關的法律法規、農業實用技術、經營管理等方面知識的培訓力度，切實提高黨員的黨性修養和綜合素質。認真落實黨內生活制度，開展形式多樣的黨內組織生活，強化黨員經常性教育管理，不斷增強黨員的黨性和主體意識。進一步深化黨員服務承諾、設崗定責、黨員聯繫戶等黨性實踐載體，教育引導廣大黨員充分發揮先鋒模範作用。做好黨內幫扶和關愛黨員工作，定期走訪慰問老、弱、病、殘黨員，增強黨員的歸屬感和榮譽感。本着“成熟一個，發展一個”的原則，規範發展黨員工作流程和程序，切實做好黨員培養教育工作，築牢戰鬥堡壘。

　　4、完善管理制度，推行民主決策

　　抓好“三會一課”、“四議兩公開”等各項制度落實，規範村級重大事項民主化決策過程，以財務公開為重點，不斷豐富村務公開內容，進一步完善村民自治章程和村規民約，健全村總支會議、村委會、村監督委員會、村組例會、村民代表會議議事規則，推進村級事務管理的制度化、規範化、程序化。加強法制宣傳教育，積極引導農民群規範有序的參與村級公共事務的決策和管理。建立村級矛盾排查化解調處機制，村兩委成員以輪流接訪、走訪、下訪等形式及時發現矛盾糾紛隱患，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態，促進社會穩定和諧。

　　5、理清發展思路，加快經濟發展

　　緊承當前柏墊乃至全縣全力招商、加快發展的東風，充分利用本村地處三鎮交界、交通便捷、資源豐富等優勢，對外加大宣傳、加強交流，對內積極化解糾紛，加強引導，營造良好的對外發展環境。以徹底化解三河茶場矛盾糾紛、全程跟蹤服務引進的新型牆體建材企業為突破口，發揮企業投產後對村民就業、增收等方面的產業示範效應，不斷優化社會人文發展環境。同時，嚴格按照村莊總體發展規劃和土地布局，在全村形成西部林業區、北部農業區、南部工業區、中東部居住區的發展模式。引導企業集中化、園區化發展，積極引進投資1000萬元以上的規模化環保企業；立足本地資源優勢，加快土地流轉進程，積極引進與本地種養特色相適應的公司或加工企業，建成龍頭企業，實現農業產業化、規模化發展，促進農民增產，集體增收，推動農村經濟不斷持續發展。

　　後進村整改方案（二）

　　為鞏固拓展我鎮深入學習實踐科學發展觀活動成果，深入開展創先爭優活動，整改落實後進村查找出的在經濟社會發展、基層黨建、新農村建設等方面存在的不足和突出問題，將整改落實工作進一步目標化、具體化、責任化，着力解決影響和制約科學發展及黨員黨性黨風黨紀方面群眾反映集中的突出問題，結合創先爭優活動，制定本整改落實方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，突出實踐特色，深入推進創先爭優活動，增強組織活力，轉變工作作風，努力改變現有面貌，促進全鎮經濟社會發展。

　　二、整改總體目標

　　通過整改，努力使馬蓮、鏵尖兩村達到“三個有”的整體目標：

　　1、有一個執政能力強、奉獻精神強，能團結和帶領黨員幹部群眾，落實科學發展觀，促進經濟又好又快發展的村級領導班子。

　　2、有一支幹事勁頭足、群眾口碑好，堅持以人為本，帶領群眾致富的基層黨員隊伍。

　　3、有一套指導思路清、責任落實明，能切實轉變思想和工作作風，保證各項工作措施落到實處的長效管理機制。

　　三、整改的主要內容和措施

　　整改內容：

　　加強基層組織，全面加強經濟、社會、文化等方面建設

　　整改措施：

　　（一）加強基層組織

　　一是深入開展創先爭優活動，以創先爭優為主線，堅持以“五個好”基層組織標準、“五帶頭”黨員標準為要求，深入開展基層組織規範化建設推進活動，加強黨員幹部的管理與培養，打造一支能擔當、肯實幹的村幹部隊伍。二是繼續深入開展學習實踐科學發展觀和效能建設活動，重點解決思想觀念、發展思路、領導能力以及發展環境等方面的突出問題，努力強化村領導班子大局意識、溝通協調意識，便民服務意識，全面推廣“四議兩公開”工作法。三是加強作風整頓，加強民主監督，以鎮黨委“五比五創”及“五事幹部”為要求，以規範化管理為主要手段，切實轉變幹部工作作風，全面落實“雙述三評一考一諾”制度。四是以英武片區新農村建設為契機，將鏵尖、馬蓮等山區村村民進行移民搬遷，新建民安村陣地，將五項基本建設貫徹始終。

　　（二）加強經濟建設

　　加快新農村建設進度，全力實施和諧移民，完成移民搬遷任務；積極推廣壟膜溝灌節水技術，發展旱作農業；加強勞務培訓，擴大勞務輸出；水庫建成后，利用好水庫優勢，完善農田水利設施，發展現代高效農業及“農家樂”旅遊產業。

　　（三）加強社會建設

　　加快英武片區新農村公共基礎設施建設，儘快啟用小學、敬老院、衛生院、文化廣場等設施，創造良好的人居環境；加強宣傳力度，明確工作任務，全面落實各項惠民政策，支持團、婦等群團組織加強工作；加強社會治安綜合治理。

　　（四）加強文化建設

　　加強組織活力，利用春節等節慶組織群眾開展豐富多彩的文化活動；辦好農家書屋，利用好農村黨員幹部現代遠程教育設備，加強對群眾的文化教育。

　　四、組織領導

　　1、高度重視，明確責任。抓好整改工作，事關創先爭優活動成果的鞏固，影響深入貫徹落實科學發展觀的效果。鎮黨委對整改落實工作負總責，村黨支部書記為直接責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的整改體系。

　　2、加強協調，互幫互助。村黨支部及包村幹部要將工作進展情況及時反饋鎮黨委。廣大黨員幹部要講政治，顧大局，上下聯動，加強協調；先進村要積極幫助後進村，主動溝通，介紹經驗，形成工作合力，共同努力抓好落實。

　　3、健全制度，接受監督。嚴格執行整改責任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度，確保整改落實工作取得實效。建立公示制度，向幹部群眾、服務對象公示有關情況，接受群眾監督。

　　後進村整改方案（三）

　　根據縣委組織部《關於開展後進村黨組織整頓工作深化“升級晉檔、科學發展”活動的實施方案》（紫組發【20xx】1號）要求，我鎮松河村被列為整頓對象，為進一步加強村級基層組織建設，逐步解決松河村在班子建設、組織建設、經濟社會發展等方面存在的突出問題，鎮黨委將於2014年1月至4月對松河村黨組織進行徹底整頓，結合我鎮實際，特制定如下實施意見。

　　一、村基本情況及存在問題

　　基本情況：松河村位於煥古鎮西北，處於漢陰縣漩渦鎮、漢王鎮、煥古鎮三地交界之地，佔地面積11平方公里，全村總人口1112人，277戶，現有10個村民小組；共有黨員27名。

　　存在問題：松河村自20xx年以來，由於村班子軟弱渙散，村班子帶富能力不強，基層組織工作乏力，群眾怨氣重重，村級矛盾糾紛突出，個人上訪事件頻發，嚴重影響和制約了松河村經濟社會發展。

　　二、整改目標

　　緊緊圍繞基層服務型黨組織和村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的總體要求，以群眾路線教育實踐活動為契機，有針對性的重點抓好後進村黨組織領導班子建設、化解突出問題、促進農民增收、完善規章制度等工作，選優配強領導班子，轉變基層幹部作風，增強服務發展能力，夯實產業基礎，擴大群眾增收渠道，完善和堅持各項規章制度，促進後進村轉化升級。

　　三、整改內容及措施

　　（一）成立整頓工作組，落實下派“三員”

　　1、成立松河村後進村整改工作小組，其組成如下：

　　組長：蔡英宏

　　副組長：王軍伍鵬

　　成員：周清華丁雪峰蔡園

　　2、落實下派“三員”。

　　第一書記：丁雪峰

　　黨建指導員：周清華

　　經濟發展指導員：金先文

　　（二）領導幹部包抓，部門結對幫扶

　　1、鎮黨員領導幹部聯繫包抓對象，每個領導負責聯繫一個村民小組，深入一線，解決具體問題。

　　2、繼續深化“五個一”工作機制，夯實幹部包組聯戶責任，細化後進村整頓目標任務。

　　3、積極聯繫縣級包聯部門，主動為後進村爭取項目，解決後進村在民生建設、基礎設施、產業發展中的實際問題。

　　（三）集中教育培訓，選優配強領導班子

　　1、對村兩委班子成員和後備幹部進行一次時間不少於3天的全員培訓。

　　2、對不能勝任工作的村兩委幹部及時調整。

　　3、按照“一職一備”要求建立村級後備幹部隊伍，對條件成熟的後備幹部要重點培養，儘早使用。

　　4、全面推行黨務、政務、村務、財務公開和村幹部任職目標承諾公開制度。

　　（四）強化學習教育，突擊開展整頓活動

　　1、整頓工作組進村后廣泛宣傳黨的十八大、十八屆三中全會和中央一號文件精神，組織廣大黨員和村組幹部認真學習全面深化農村改革、建設服務型黨組織、黨的群眾路線等實事政策和習近平同志一系列重要講話精神。

　　2、整頓工作組要通過走訪進一步摸清村情，掌握黨員群眾的意願心聲，梳理出集中整頓要解決的問題，並進行分類排隊，逐一加以解決。

　　3、鎮黨委每半個月開一次例會，專題研究後進村整頓工作中的具體問題，並建立台賬銷號制度，領導全鎮開展整頓工作。