如何加強村級民主建設的幾點思考

　　為了保證人民群眾直接行使民主權利，推進農村基層民主建設，密切黨群干群，促進農村的改革、發展和穩定,村級組織應該要推行了村務公開和民主管理制度。怎樣建立並堅持村務公開和民主理財制度？文秘部落認為要從以下幾點做起：　　一、以群眾普遍關注的熱點問題為重點，確定村務公開內容　　推行村務公開和民主管理工作中，注重抓了五個方面的規範：一是規範村務公開項目，一般選擇十二項內容，即村經濟發展計劃、財務收支、三提五統、兩工使用、集體經營項目、公益建設、計生指標、宅基地審批、村級幹部報酬、水電費收繳、專項資金和物資的使用分配、上級有關社會經濟發展的優惠政策等。二是規範村務公開程序，對確定公開的事項，先由村民監督小組或議事小組審議，再經村“兩委”會議審定后公布。對涉及村上重大村務的公開，還必須提交村民代表會議審議決定。三是規範村務公開形式，主要是通過召開會議公布和設置室內外公布欄公布。同時完善了村務工作檔案，重新訂立了各種會議記錄本，群眾意見登記薄等，便於上級督促檢查村務公開情況，有利於群眾隨時查閱監督。四是規範村務公開範圍，凡屬公開的事項，要求村一級公布到組，組一級公布到戶，村上重大事務要及時召集村民代表會議，由村委會主任負責報告工作，接受質詢和監督。五是規範村務公開時間，根據所要公開的內容和要求，一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類。二、以清理財務為突破口，着力抓好財務公開　　財務公開是村務公開的關鍵和重要內容，是群眾關注的熱點問題之一，能否真正推行村務公開，財務公開必須先行到位。針對我鎮個別村村級財財務收支透明度差的狀況，我們組織人力對村級財務進行全面審計清理，把一些群眾不清楚、反映強烈的遺留問題搞清楚，還群眾一個清白，為以後全面公開財務奠定基礎。在財務清理工作中，突出了“兩個重點”，即欠款回收和整章建制；抓住了“四個環節”，即清財、處理、兌現、建賬；村上各項開支一般需經“兩委”負責人共同簽字，村民理財小組審核簽章，報鄉鎮農經站審核備案後方可支付，一次性支出數額較大的，必須提交村民代表會議審議通過。鄉鎮農經站每月對各村財務進行核對一次賬務，每季度對村財務狀況審計一次，並將審計結果進行公布。這樣才能夠有效地制約了村級財務中收支的隨意性，增強了財務的透明度，給了群眾一個明白，使組織監督和群眾監督有機地結合了起來。　　三、以制度建設為保障，促進村務公開經常化　　實行村務公開，制度是保證，只有建立了規範的村務公開制度，幹部才能知道怎樣搞公開，群眾才能知道怎樣去監督。各村要建立村民代表會議議事制度、村級財務監督制度、民主評議幹部制度以及村務民主管理制度等。實行村民代表議事制度，是實現村民自治的一種有效形式。村裡的事情不是由幹部說了算，要通過村民代表會議議大事，村民有了對村務管理髮表意見的新場所，民主管理就有了新載體。他們能夠熱心為群眾服務，通過他們參與村務民主管理，反映群眾的呼聲，監督村級幹部的工作，促進了民主管理制度的落實，激發了群眾的創造性和積極性。實行村級財務監督制度。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責並報告工作。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。村民有權對本村集體的財務賬目提出質疑，有權委託民主理財小組查閱、審核財務賬目，有權要求有關當事人對財務問題作出解釋。對群眾反映財務問題較多的村，鎮黨委和政府及有關部門要幫助其搞好財務清理整頓工作，解決存在的問題。實行民主評議村幹部工作制度。民主評議對象為村黨組織班子成員、村民委員會班子成員、村集體經濟組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔誤工補貼（工資）的其他村務管理人員。民主評議由鎮黨委、政府具體組織，通過村民會議、村民代表會議或與村民座談等形式進行。民主評議一般每年進行一次，要把群眾滿意與否作為衡量村幹部是否合格的標準，評議結果要與村幹部的使用和補貼（工資）標準直接掛鈎。對連續兩次被評為不合格的村幹部，是村黨組織成員的，按黨內有關規定處理；是村民委員會班子成員的，應責令其辭職，不辭職的應啟動罷免程序；其他村務管理人員，由村民委員會召開村民會議或村民代表會議作出處理決定。