培育壯大市場競爭主體增強農業綜合競爭實力

　　隨着農產品市場的轉型，農產品市場競爭日趨激烈，如何正確引導農民參與市場競爭，抵禦市場風險，追求最佳效益，成為我們區委、區政府十分關注、着力解決的課題。近年來，我們堅持以增強農業綜合競爭實力為目標，提高農民市場組織化程度為途徑，培育壯大市場競爭主體為抓手，對農業增效、農民增收的發展路子進行了有效探索。去年，全區農業總產值達***億元，其中多種經營總產值達***億元，分別同比增長***、***；農民人均純收入****元，同比增***。其主要做法：

　　一、解放思想，更新觀念，堅持用市場經濟規律來指導。在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，我區一段時期曾出現農業增產不增效、農民收入增幅逐年下降的情況，這些問題引起了區委、區政府的高度重視。一是深入開展調查，認真剖析原因。通過部門座談、群眾走訪、典型分析、數據對比，我們深刻認識到：分散的農民、無序的競爭(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)是市場經濟條件下農業效益流失的關鍵所在；農業要增效、農民要增收必須着力培育市場競爭主體，把農民有效組織、聯合起來，走集約化經營、產業化發展的道路。二是理清工作思路，瞄準工作方向。農民知識層次不齊、生產方式不同，區域生產條件不一、產業基礎不同。在這種情況下，如何培育市場競爭主體是我們區委、區政府迫切需要解決的問題。我們對全區農業現狀進行了分析，堅持實事求是、分類指導、放手發展、逐步規範的原則，着眼長遠，合理規劃。全區**優質高效漁業、**名品花卉苗木板塊、***特色林果板塊三大農業經濟板塊、畜牧、水產、花木、林果、蔬(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)菜、米業等六大農業支柱產業，每個板塊、產業力求實現“四個一”：有一個重點專業批發市場，有一些農業科技示範區，有一批農產品加工企業，有一類專業合作經濟組織。同時，以此為切入點，堅持循序漸進，梯度推進，培育壯大市場競爭主體的實力。三是統一思想認識，形成發展合力。為了樹立培育市場競爭主體的意識，營造培育市場競爭主體的氛圍，我們多次組織農口部門負責人、鎮分管農業領導、農業龍頭企業代表外出參觀學習、開拓視野，先後召開農業和農村工作、農業產業化經營工作等一系列會議，進行理論灌輸、思想發動、輿論宣傳，奠定堅實的思想和工作基礎。

　　二、正確引導，科學調控，堅持用行政調節手段來落實。一是突出規劃調控。按照做大、做強**特色林果板塊、***水產養殖板塊、***花卉苗木板塊的農業區域布局規劃的原則，我們對凡是在三大經濟板塊內，新建符合區域產業發展方向的加工企業、示範園區、合作組織，實行“三個優先”：申報項目優先立項，扶持資金優先安排，科技成果優先考慮，如：今年我區申報並落實到位的市級以上農業項目**個，爭取上級扶持資金**萬元，***左右的資金都集中在這三大板塊。二是注重典型引導。我們採取部門分工、相互掛鈎、重點扶持的辦法，積極培育各類典型。區農林局利用行業主管部(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)門的技術優勢，積極實施掛鈎幫扶，每個局領導和中層幹部蹲點1個鎮，掛鈎2個高效農業示範基地，結對幫扶3個種養大戶，聯繫幫扶40個服務載體；通過強有力的典型引導，使我區農業市場競爭主體實力日益強大。三是加強資金扶持。近年來，我們改過去的“天女散花”為“集中扶持”，制訂完善了《農業結構調整財政扶持資金管理的意見》，優化資金投向，擇優扶持一批對本地產業有帶動作用的重點項目。去年，我區***萬元的農業結構調整財政扶持資金（不含科三經費）集中用於**個項目，平均每個項目扶持資金達**多萬元。

　　三、抓住關鍵，有的放矢，堅持用分類指導方法來推動。我們區委、區政府從三個層面着力培育壯大農業市場競爭主體。一是培育壯大龍頭企業。近年來，我區依託主導產業，大力發展食品加工等農產品加工企業，形成省、市、區三級加工龍頭企業群體，帶動農業產業調整與發展，提高了農產品附加值和農業整體效益。目前，我區擁有省級龍頭企業*個，市級龍頭企業*個。去年全區市級以上重點龍頭企業實現銷售收入***億元，利稅***萬元，利潤***萬元，出口創匯****萬美元。尤其是外資開發農業實現了“零”的突破。總投資**萬美元的**生物科技有限公司落戶***，開發淡(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)水魚加工。二是培育壯大合作組織。我區把培育壯大合作組織作為增強市場主體“談判”地位的關鍵，制訂下發了《關於發展農村專業合作組織的意見》，對新建的規範的農村專業合作經濟組織實行以獎代補，指導一批專業大戶和農民經紀人隊伍自發組織起來，組建農村專業合作經濟組織。重點是堅持“三個一批”，即圍繞主導產業和優勢特色產業培育一批；按照民辦、民營、民受益的原則改革規範一批；對運作比較規範、帶動力強的，通過完善機制、強化服務功能提升一批。利用這些有效載體，解決了農業小生產和大市場的矛盾。去年，全區新批建立專業合作社*家，累計已達**家，實現銷售收入**億元，累計入社社員達****名，勞動農戶*萬餘戶。三是培育壯大示範園區。我區制訂了《農業科技示範園區建設管理辦法》，組建了領導小組，培育壯大了一批科技含量高、市場競爭能力強、示範輻射面較廣的科技示範園區，在農業結構調整中發揮了較好的作用。今年，我區按照“養殖進小區、種植上規模”的模式，扶持壯大了一批農業科技示範園區和農業標準化生產基地。目前，區級以上農業科技示範園區累計達**家；無公害和綠色食品生產基地**個，面積達*萬畝。

　　四、加強協調，強化服務，堅持用良好發展環境來促進。一是搞好科技對接。為切實幫助農業合作組織、示範園區等市場競爭主體，解決“怎樣調、調什麼”的問題，解決增強科技支撐能力、夯實發展後勁的問題，我們利用“政府搭台、企業唱戲”的模式，每年舉辦農業科技經濟對接洽談會，邀請一批科研院所的專家、教授來我區傳授科技知識，使我區大部分龍頭企業、示範園區、規模大戶能利用先進的科技成果來武裝自己，努力搶佔市場競爭的制高點。二是加速土地流轉。我們認為：培育壯大市場競爭主體，不能停留企業、個人的“一畝三分地”，必須要有足夠的規模和實力。為幫助市場競爭主體發展規模經濟，確保土地等生產要素優化組合，我們積極幫助協調解決土地流轉中的矛盾，促使其連片發展。今年上半年，全區土地流轉面積***萬畝，占承包耕地總面積的*；流轉戶數達***戶，有效地解決了規模農業發展的“瓶頸”制約。三是推進農商聯姻。我區農副(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)產品加工數量雖然較多，儘管有的企業產品質量較高，市場前景也很好，但規模普遍較少，對本地區農業生產帶動能力不強。為切實引導企業解決“小打小鬧、小富即安”的思想，幫助企業解決產品銷路問題，我區組織開展有關農商對接洽談活動，*只無公害農產品、**只農副加工產品已打進**、**等大中型超市市場。今年藉助***在**舉辦分會場活動的契機，積極展示我區花木這一特色產業，**花木這一品牌更加響亮，被廣大客商所接受。

　　實現“兩個率先”的宏偉目標，重點在農村，難點在農業，焦點在農民。加快建設現代農業，確保農業競爭能力增強、農業增效、農民增收，則是農業和農村經濟發展的主攻方向，是實現“兩個率先”目標的關鍵之舉。下一步，我們區委、區政府將深入貫徹本次會議精神，堅持以追求資源效益的最大化為原則，以發展優質、高產、高效、生態、安全農業為目標，按照“引進工業的理念經營農業，強化市場的意識指導農業，運用科技的力量支撐農業，理清產業的思路發展農業”的基本策略，繼續壯大農業市場競爭主體，全面增強農業綜合競爭實力。

　　具體工作中，我們區委、區政府將瞄準方向，抓住重點，力求實現“四個突破”：一是推進標準化生產，在提高農產品質量上求突破。計劃用3－5年時間，初步建立健全農業標準化體系、質量評價體系、監督管理體系；規劃並建設農(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)業生態保護區、農業標準化生產示範區；大力推進無公害行動計劃，發展一批無公害農產品示範基地，爭創一批無公害農產品，建設一批無公害農產品市場專銷陣地。二是提高組織化程度，在增強農民自身服務功能上求突破。重點是加快農村專業合作經濟組織建設，解決農業生產服務過程中，集體組織代辦不了、政府部門包辦不了、農戶自身操辦不了的一系列問題。三是提升科技化水平，在增強發展後勁上求突破。加大農科對接頻率、力度，加速農業科技成果轉化。結合農口事業單位改革，確定出台相應政策，鼓勵和引導農技人員領辦農業服務中介組織，創辦農業科技企業，充分發揮農科隊伍在加速農業科技成果轉化的生力軍作用。四是加大多元化投入，在“三資”開發農業上求突破。營造發展環境，打造開發平台，加大招商引資力度，努力拉長農業利用外資的短腿，進一步加大農業的對外經濟與技術合作交流。