四 五 普 法 規 划

　　《四五普法規劃》

　　深入開展法制宣傳教育是全面推進依法治——的一項基礎工程。面對入世新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，根據按照——普治辦要求，結合——實際，特制定——開展法制宣傳教育第四個五年規劃：

　　一、指導思想：

　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，認真學習世貿組織規則和我國加入世貿組織法律文件，立足於國民經濟和社會發展第十個五年計劃確定的宏偉目標，緊緊圍繞——中心工作，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大幹部、職工的法律意識和法律素質，促進林場的大發展、快發展。

　　二、基本目標：

　　——要發展，必須根據憲法原則和新時期社會主義民主法制建設的發展要求，結合我國入世后國家新頒布的一些法律法規，繼續深入開展法制宣傳教育，全面貫徹依法治國方略。要通過五年的普法工作，進一步提高廣大幹部職工特別是黨員領導幹部的法律意識和法律素質，使其依法決策、依法管理的意識和能力進一步增強，努力實現由一般地學法用法向全面推進依法治理轉變。進一步提高全體職工群眾的法制觀念，使職工群眾的法律素質適應加入世貿組織和現代化建設的需要。使——走上依法治理、科學管理的軌道，為建設社會主義法治社會，為林場的大發展、快發展做出應有貢獻。

　　三、基本任務：

　　（一）繼續深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳與林場廣大幹部職工生產、工作、生活密切相關的法律、法規，努力提高廣大幹部職工法律素質。注重培養幹部職工的現代法制觀念，增強幹部職工遵紀守法、維護自身合法權益和有序參與民主管理、民主監督意識。注重提高廣大幹部特別是領導幹部的社會主義法治理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

　　（二）緊緊圍繞——、——的中心工作和——生產經營實際，積極開展法制宣傳教育。要宣傳與社會主義市場經濟相關的法律、法規，宣傳與加入世界貿易組織相關的法律知識，宣傳與維護企業穩定相關的法律知識，宣傳與企業發展相關各項法律法規，為社會穩定，林場的改革、發展創造良好的法制環境。

　　（三）堅持法制教育與依法實踐相結合，繼續推進依法治理工作。要妥善處理學法和用法的關係，以法治化管理為目標，進一步加大依法治場力度，積極推進依法治場進程。

　　（四）要把法制教育和思想道德教育緊密結合起來，把依法治場與以德治場緊密結合起來，促進林場民主法制建設和精神文明建設。

　　四、內容與要求：

　　凡有接受教育能力的幹部、職工都要認真學習憲法和國家基本法律知識，不斷增強社會主義法治意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。對我國加入世貿組織后，修改和調整的相關法律法規要不斷適應，並結合企業實際，靈活運用世貿組織協議規定的各項保障措施。把各級幹部職工學法用法活動當做“四五”普法的首要任務抓緊抓好。

　　（一）領導幹部學法要制度化、規範化。繼續完善黨支部理論學習中心組集中學法制度，堅持有針對性的法制講座制度、法律培訓制度、考核制度及重大決策前法律諮詢審核制度，使林場各級領導幹部逐步做到依法決策、依法管理，為職工學法用法做出表率。領導幹部要在深入學習鄧小平民主法制理論的基礎上，重點掌握《憲法》、《——》、《中華人民共和國行政訴訟法》與世貿組織相關法律、法規以及有關廉政建設和與本職工作相關的法律法規。領導幹部每年學法時間不少於４０小時。

　　（二）要加強法制宣傳教育陣地和隊伍建設。利用多種形式，推動法制宣傳教育的廣泛開展。各作業區、苗圃要開設法制教育課程，加強對職工的法制教育。要利用宣傳欄、廣播、簡報定期或不定期地有計劃、有重點、有層次地開展普法工作。

　　五、方法與步驟

　　（一）步驟

　　“四五”普法規劃從２００１年開始實施，到２００５年結束，共分為三個階段。

　　２００１年至２００２年５月為啟動階段，完成“四五”普法規劃的宣傳、組織發動等工作。

　　２００２年６月至２００４年為落實階段。要按照工作計劃逐項組織實施，認真抓好落實。

　　２００５年為總結驗收階段。在查缺補漏的基礎上，按照確定的目標、任務和要求，做好自檢自查，接受上級有關普法機關的全面檢查驗收。

　　（二）方法

　　１、結合實際，抓好落實。各——要結合各自的具體情況，有針對性地開展法制宣傳教育，既要兼顧全面，又要突出重點，採取切實措施，防止形式主義，保證法制宣傳教育取得實效。

　　２、普治並舉，整體推進。堅持學法用法相結合，法制教育與法治實踐相結合，在普法教育和依法治理的內容、方式、方法上不斷創新，普治兼顧，全面推進。

　　３、推廣典型，分類指導。要注意調查研究，不斷總結經驗，充分發揮典型的示範作用。

　　４、通過多種形式，廣泛宣傳使廣大幹部職工受到形象生動、潛移默化的法制教育。

　　四、組織領導

　　實施“四五”普法規劃，開展法制宣傳教育，是落實“三個代表”要求的具體實踐，是實施依法治國的基礎工程。

　　１、加強對“四五”普法工作，將其納入重要工作議事日程，納入——總體規劃之中。

　　２、要建立健全“四五”普法領導小組，設置專門部門，指定專人負責普法工作。

　　３、要建立和實行法制宣傳教育工作責任制，做到有部署、有檢查。

　　４、領導要高度重視普法教育工作，要在人力、物力、財力等方面給予支持和保證，以推動法制教育和依法治理工作的順利開展。