街道工作思路

　　××年是全面落實黨的十六屆五中全會精神，加快建設現代××的重要一年，做好今年的各項工作，對於鞏固和發展××良好勢頭，創造新的業績，有着十分重要的意義。今年工作的指導思想和總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以經濟建設為中心，以城市建設、城市管理和社區建設為重點，推動經濟與社會各項事業持續快速協調發展，打造富裕文明、潔美平安的現代××。

　　今年工作的主要目標是：

　　一經濟建設目標：

　　——力爭實現工業銷售產值億元，實現招商引資（內資）億元協議外資萬美元實際到位萬美元，實現財政總收入萬元地方財政收入萬元。

　　二基本建設項目：

　　——確保萬平方米的標準廠房竣工並交付使用，新開工建設萬平方米的標準廠房；確保西城廣場在國慶節開張營業。

　　——全面啟動農居點改造工作。

　　——確保西城新座、競舟農貿市場開工建設並竣工；西溪陽光城平方米對外招商；繼續加快綠城××綜合醫院建設。

　　——做好蔣管委各項建設的掃尾工作，全面完成文華中學、文苑小學、××小學、紫荊幼兒園、××幼兒園、紫荊庭園市政配套工程、蔣村消防站等項目建設。

　　三社會建設目標：

　　——深化基層黨組織建設。建立樓群黨支部個、非公有企業黨支部個，創建區黨員電教示範點個，創建市級先進基層黨組織個，區級先進基層黨組織個。

　　——強化文明社區創建工作。圍繞“提高社區管理服務水平，打造新的精品亮點，創造新的特色社區”目標，爭創五星級社區個，四星級社區個，三星級社區達標。

　　——全力維護社會穩定。力爭刑事案件發案率不超過轄區實有人口的‰，暫住人口辦證率達到以上，×××、吸毒人員、歸正人員幫教率達到，民事糾紛調解成功率達到以上；創安全社區，無毒害社區。

　　——加大城市管理力度。爭創“門前三包”示範路段條，省級“愛國衛生先進單位”個，市級“愛國衛生先進單位”個，區級“愛國衛生先進單位”個，市級“綠色社區”個，區級“綠色社區”個；完善街長責任制工作機制，全面做好創建全國文明城市工作。

　　——提高計生工作新水平。爭創市級生育文化示範街道及個示範社區、戶示範戶，計劃生育率保持“一類水平”標準。

　　為實現上述目標，提出以下要求：

　　（一）加快經濟發展，打造“富裕××”

　　要牢牢把握“招商不松、力度不減、重點突出、結構合理、質量提高”的總體要求，進一步興起招商引資新高潮。具體要抓好五項工作：一是加強對工業園區的招商工作。要抓緊做好“築巢引鳥”的前期準備工作，既要高水平建設工業園區，又要通過調查研究、可行性分析，制定具體的操作性較強的招商引資方案，並針對園區招商，制定好相應的優惠政策，充分調動村和企業的積極性。二是把握西城廣場建設機遇，提高招商引資質量。西城廣場依託××高檔住宅區，集商務、購物、休閑、娛樂為一體的大型商業中心，擁有良好的發展前景。必須緊緊抓住這個機遇，力爭引入一批規模大、品牌硬、稅收高的優質商貿企業，使西城廣場成為××經濟發展新的增長點。三是以簽訂目標責任書為手段，充分發揮人的主觀能動性。為形成“人人都是招商引資環境”的良好氛圍，要進一步落實責任制，完善考核辦法，繼續實行招商引資排列榜，將部門和個人招商引資完成情況作為年終考核的重要依據。四是進一步拓寬視野，擴大發展。要充分利用“西溪濕地保護區”項目建設這一獨特的地位和價值，通過西溪陽光城和××圖書館項目建設，大力發展“總部”經濟。要緊緊抓住城中村改造建設和文二路延伸段工程建設這一契機，爭取提前介入和搶抓招商引資機遇。要對轄區寫字樓等房產資源，落實跟蹤聯繫制度，確保入駐企業稅源不外流。五是進一步做好引進企業的服務工作。要把為企業服務作為頭等大事來做好，急企業之所急，想企業之所想，盡心竭力幫助企業排憂解難，通過優質服務來贏得市場，發展自己。要定期分析排查引進中和引進后的企業狀況，特別是要了解和掌握投資規模、稅收、效益等情況，建立重點企業聯繫和回訪制度，幫助解決實際困難，營造“親商、安商、富商”的投資環境。

　　（二）加快城市建設，打造“現代××”

　　××年將有近十個建設項目陸續完工。上半年將完成西城廣場、文華中學、××小學、紫荊幼兒園、××幼兒園、蔣村消防站和紫金庭園市政配套工程，下半年將完成文苑小學等項目，正在開工和將要建設的主要項目有××綜合醫院、××圖書館、西子星座和競舟農貿市場。這些項目的建成，使××地區的基礎設施更加完備，功能更加齊全。城中村改造工程今年將正式推開，整個工程規劃期為年。由於城中村改造工程涉及到多戶居民的拆遷安置等問題，拆遷面積大，政策性強，工作難度相當大，因此要突出重點，依法管理，滾動推進，還要認真處理髮展和穩定的關係，努力化解矛盾糾紛，確保城中村改造工程順利推進。主要做好以下工作：一是把握好政策，充分尊重民意，維護拆遷戶的合法權益，讓他們享受到最大的利益；二是做好農轉非居民社會保障工作；三是做好宣傳動員，避免拆遷上訪等情況發生；四是加強效能廉政監督，從嚴監督農居點改造整個項目的運作過程；五是做好平穩過渡工作，嚴防突擊裝修。

　　（三）加大管理力度，打造“潔美××”

　　要樹立“環境就是生產力，環境就是資源”的意識，以“潔美杯”、“西湖杯”競賽為切入口，深入紮實開展各項工作。一是制度規範，管理創新。要以街、段、片長負責制和“門前三包”三位一體責任製為抓手，依據主次幹道嚴控、背街小巷規範、店外店流動攤點取締的原則，推行級差管理，細化量化考核指標，做好環境衛生、道路秩序等問題的抄告、查處、效果反饋等工作。要建立衛生保潔員、衛生監督員和路段步巡隊員的定點定崗制，以錯時式、分片分段式和步巡與機動、步巡與定點相結合的方法，保證道路管理不間斷。還要推出精品亮點路段，更好地體現執法管理的人情化。二是突出宣傳，加強溝通。要大力開展宣傳工作，注重宣傳的完整性、全過程，增設宣傳欄、流動圖板，使轄區居民群眾、沿街商鋪進一步認識到愛護環境、保護環境的重要性。同時，要改變城市管理工作過去以管為主的方法，尋找與居民群眾交流的平台，增加互動與溝通，顯現人情化管理。三是加強聯合，公正辦事。要加強與公安、交警、行政執法局的聯繫聯絡，對重點、難點問題及時協調處理，把矛盾消滅在萌芽狀態。要落實政務公開，將城管執法及管理的職能、主體人員身份、執法區域、服務承諾、辦案依據、程序、期限、結果、投訴途徑、責任追究、執法資格等內容公開並上牆，請居民群眾事先知曉，發表意見。四是抓好城管隊伍建設。要將提高執法隊員整體素質、職業道德素質、法律素質當作主要任務來抓，使執法中隊及協管員隊伍成為一支“拉得出、打得響”生力軍。要加強對社區衛生委員、物管公司相關人員的培訓和檢查考核工作，加強對保潔員的督查力度。

　　（四）深化社區建設及社會事業建設，打造“文明××”

　　為進一步加快社區改革步伐，提高社區自治能力，今年重點要在完善制度、理順關係、擴大民主、創建特色上下功夫。一是建立和健全各項規章制度。要制定居民自治、議事協商、社區資源共享公約等章程，保證政務、居務、財務公開的有章可循。要完善《社區工作者管理考核實施細則》，加強對社區工作者隊伍的業務知識培訓，加大對社區工作者的管理力度，實行季度、年度工作考核，獎優罰劣。要健全社區經費預算制度，經費預算要與社區戶數、人數掛鈎，控制辦公經費並鼓勵增收節支，除常規性開支外，結餘部分實行獎勵。二是理順社區內各基層組織之間的關係。要堅持“理順關係、和諧共建、以人為本”的工作理念，明確社區居委會、業委會、物業公司和開發商各自的角色定位，明確相應的權利和義務，採用交流會、懇談會、議事會、聯席會等形式，加強溝通與交流，處理好四者之間的關係，互利互惠，共駐共建，促進社區和諧平穩進步發展。三是擴大社區民主參與程度。要通過建章立制和創新載體，促進居民儘快轉變對社區自治的認識和態度，提高居民參與度，推進社區民主化進程。要以社區志願者隊伍的管理、運行為突破口，建立居民定期參加公益服務的制度，明確參與者的地位，調動居民民主參與的積極性。四是加大投入力度，創建精品亮點。要圍繞“提高社區管理服務水平，打造新的精品亮點，創造新的特色社區”目標，加大基礎設施及硬件配置的投入，深入挖掘自身優勢，使居民享受到更多更優質的服務。

　　在社會事業建設方面，要構建以居民自治為依託的社區計生工作新機制，實現社區場地和人員資源共享，為居民群眾提供生殖保健、社會心理、就醫、優生優育等一站式、一門式的計生服務。並通過網上公開辦事制度與辦事流程，以及利用外來人口管理信息、房管系統出租私房管理信息，拓展居民獲取服務與信息的途徑。要制定和落實居民計劃生育獎勵優惠政策，特別在五聯、駱家莊股份制建設以及對農轉非居民建立社保制度的同時，充分考慮計劃生育戶的優惠政策及參保問題。要建立流動人口綜合治理的工作機制，對企業、商店、工地、農貿市場、城郊結合部的流動人員，做到“六個清”，以社區外口中心為主，農居點為面，企業為點，進行跟蹤管理，並要組織開展“下發一張試卷、舉辦一場展覽、觀看一場錄像、組織一次競賽”等寓教於樂的活動。要落實農轉非人員社會保障工作，重點做好轄區離退休人員的社會保障工作和下崗失業人員的就業培訓。

　　（五）全力維護社會穩定，打造“平安××”

　　要從抓“打防結合，預防為主”入手，大力加強社會治安防範和管理，構築社會治安防控體系，為街道的經濟建設和社會發展創造良好的穩定環境。一要落實責任制，形成齊抓共管的合力。在各科室、各社區、經聯社廣泛推行工作紀實制度，以工作紀實制促進社會治安綜合治理目標管理責任制的落實。二要做好細緻工作，確保政治穩定。對每個群體性事件、集體上訪等影響穩定的事件都要按照倒查原則，層層找原因，查清責任。要落實幫教責任，隨時掌握×××、吸毒人員的動態，定期上門進行談心、幫教，實行親情化、人性化管理，提高幫教效果。要堅持調解工作法制化，在各社區逐一建立調解室，加強與社區民警的聯繫和合作，把工作範圍擴展到重大不穩定因素的調處中去。三要完善防控體系，確保良好的治安環境。要整合轄區⒑巡防、城管、交警、環衛、保安等各方力量，建立一個以街道巡防、小區保安、社區治安信息員等三道防線為主要內容的治安防範網絡，加強路面、公共場所、住宅小區、背街小巷、農居點等多個層面的有效控制。對街道巡防大隊實行定區域、定標底、定職責、定考核的“四定”考核機制，落實街長、片長、段長責任制，獎優懲劣。針對轄區農居點、農貿市場、學校周邊等部位治安形勢比較複雜的情況，要組織力量進行集中整治，及時有效的打擊各類違法犯罪行為。要進一步完善“”工程，加強防範設施和群防群治建設，重點是要加強隊伍建設和技術防範設施的建設，在轄區的主要街道、公共複雜場所等設立監控設備，最大限度地壓縮違法犯罪的空間。要繼續加強外來人口三化工程建設，規範房屋出租，及時掌握外來人口情況，加強管理，抓好教育和服務，防止發案。另外，在安全生產和消防工作上，要抓好社區及轄區點事業單位相關人員的培訓，定期舉辦消防演練，制定配套的考核機制。

　　六、全面加強黨組織建設，打造“凝聚力工程”

　　“保先”教育活動為黨建注入了新的內涵，“兩委”換屆選舉為基層黨組織打下了良好的基礎。今年將要落實長效機制，推出有效載體，不斷開創黨建工作新局面。一是加強黨管人才工作，為建設現代××提供強有力的人才和智力支撐。要牢固樹立“人才強街”戰略思想，緊緊抓住培養、吸引、用好人才的三個重要環節，確定人力資源開發培養的總體目標。要形成“培養有院校依託、教學有專家輔導、培訓有基地保障”的開放式的人才培養模式，有計劃地培養街道所需的行政管理、市場管理、黨務管理、社區管理等方面的人才。要注重對人才動態情況的掌握和了解，建立人才後備庫，努力開創人才輩出的局面。要繼續建立不拘一格的人才機制，充分體現公開、平等、競爭、擇優的原則，為人才互動和交流築起綠色通道。二是鞏固和深化“保先”教育活動成果，全面加強黨的基層組織建設。首先要建章立制，強本固基。通過制定相應的社區黨委（總支）議事制度、社區黨委理論學習中心組學習制度、社區黨委（總支）組織生活制度、黨員為民服務機制，進一步規範基層黨組織工作，保證其健康有序的發展。其次要加強領頭雁工程建設。街道通過實施領頭雁工程，社區黨組織負責人的年齡結構、知識結構發生了很大變化。為確保領頭雁工程建設成效，推動基層黨建工作發展，當務之急要培養和教育好這些新上任的年輕幹部。要採取內培和外培、日常培訓和專題培訓、自主學習和脫產集中學習、交流和參觀相結合，讓他們在培訓中獲得知識，在實踐中得到提高，更好地適應新時期社區黨組織建設的需要。再次要全面推行黨務公開。要統一規範，建立規格相同的黨務公開欄，將黨務工作向居民群眾公開，聽取意見，接受監督，還要積極探索黨務公開有效方法，不斷完善黨務公開的形式。三是開展爭創黨建工作示範社區活動。運用“”社區黨建行動月載體，在各社區開展爭創黨建工作示範區活動。每個月在一個社區開展主題活動，圍繞“體現社區特色、為民辦實事、推進黨建工作”三個要求確定主題，發揮每位黨員的特長，做一件為民服務的事。月份為街道個社區集中開展一次黨建月活動，確保社區黨建月月有活動、有成果。“”社區黨建行動月活動情況，將作為各社區黨組織、黨員的“雙評”工作的主要評選依據。四是進一步抓好群團與精神文明建設。要運用市場化方式建設天天青年中心，吸引更多社區青年參與各類俱樂部；要積極籌備開好街道僑聯第一次代表大會會議；要進一步加強社區與家庭的聯繫，開設居民生活需求教育課程；要深入發動社區各方力量，組建各具特色的文化團隊，帶動居民群眾參加健康有益的文化娛樂活動。

　　（七）嚴抓隊伍建設，創建“務實高效行政機關”

　　要緊緊圍繞“創新觀念，創新體制，創新服務，優化發展環境”的主題，進一步抓好機關管理和機關隊伍建設。一是加強領導班子隊伍建設，爭創一個“好班子”。要建立健全各項規章制度，實行重大問題領導班子集體研究決定，建立談話提醒制度，在主管領導和分管領導、分管領導和科長之間進行交流，溝通思想，增進領導幹部之間的團結與協作。要以求真務實的精神推行黨風廉政建設，標本兼治，強化考核，促進黨員領導幹部的廉潔自律。要堅持每月一次的中心組理論學習制度、民主生活會制度，提高領導幹部理論水平和思想作風建設；要樹立“立黨為公、執政為民”和“群眾利益無小事”的思想觀念，確實為民排憂解難，不斷改進領導班子工作作風。二是加強機關內部管理，爭創滿意單位。要推行掛牌上崗和服務承諾制，加大作風紀律、效能督查力度，強化服務意識，接受群眾監督。要根據部門的工作任務、成效實績、服務質量等方面，制定機關部門考核細則和分解表，使考核更有針對性和操作性。要清理各類用工關係，重新修訂工資福利、獎金待遇標準，定職定崗，因崗設薪。要重視信訪工作，實行“八長”接待日制度，廣泛了解民情民意，妥善解決群眾反映的問題，把矛盾解決在萌芽狀態，從根本上維護社會的穩定。三是提高幹部素質，爭創學習型機關。在信息社會中，對人的素質的要求不斷提高，學習已成為個人和組織的迫切需要。要定期開辦輔導課，學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神的理論知識，學習黨的基本知識、經濟知識、法律知識、計算機知識、行政管理知識、公文寫作知識等，把學習作為一項長期的工作來抓，不斷加深對新理論、新論斷的認識，以適應時代發展的需要。四是推進電子政務，爭創數字化街道。要充分利用局域網，逐步實現機關無紙化辦公，提高辦事效率和管理水平。要加大街道門戶網站的宣傳力度，吸納商鋪、企業加盟網上超市，促進街道網站的良性運行，不斷增強為社會服務的功效。

　　中國共產黨××區××街道工作委員會

　　××區人民政府××街道辦事處

　　××年月