形式主義方面存在的問題

　　對照有關規定和要求，通過反覆查找、深入查找，認真梳理了在“四風”方面存在的問題，主要是：

　　（一）形式主義方面。

　　1、個人學習的整體意識還不夠強。政治理論 和業務知識欠缺造成工作粗糙，缺乏深度。雖建立了學習制度，但政治理論和業務學習不深入、不系統、不透徹，有時學習的自覺性、積極性和主動性不足，存在實用主義，要用什麼才去學什麼，與工作關係密切的才學，與工作關係不大的少學，往往以會代學，以工代學的情況多，系統學理論少。學習形式和方法單一。

　　2、創新意識、進取精神不夠強。有時思想觀念還不能適應跨越式發展和**發展改革的新要求，對當前**工作發展趨勢定位認識不準確，站位提不高，眼界放不寬，考慮處理問題就事論事、就**工作論**工作，思路不寬。有時精神懈怠，工作激情明顯下降，工作思路不寬不新，工作舉措不實不力，工作亮點不多不特，存在怕亂求穩、怕冒風險、安於現狀的思想，缺乏“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的進取精神。有時從客觀條件上找原因多，從自身工作思路、工作作風、精神狀態等方面努力程度不夠，積極性不高。有時在統籌全局、分工協作、主動配合、圍繞中心、協調發展方面還不夠好。對**工作中出現的熱點、難點、焦點問題敏銳力不夠。有時習慣於常規思維，習慣於憑老觀念想新問題，靠老經驗辦新事情，在思考、決策和處理問題時缺乏系統性、科學性和前瞻性，運用新思想、新方法研究解決新情況、新問題的水平不高，只局限於做好本職工作不出問題就行了，缺乏思考如何把事情做得更好。有時工作上習慣於依葫蘆畫瓢，工作只求過得去、不求過得硬；有的只會埋頭做事，不會主動思考，想辦法、出點子較少。

　　（二）官僚主義方面。

　　一是深入基層調查研究不夠。深入基層、群眾調查了解情況、幫助用好政策、解決群眾具體困難和問題的情況少，習慣於在辦公室想事做事，習慣於常規式、本本式地工作，有時深入基層，與群眾見面，出於目的性、針對性的多，真正與群眾溝通思想的少；聽彙報的多，直接傾聽群眾意見的少；看先進典型的多，了解落實情況的少；了解面上情況多，發現深層次問題少；對重點工作研究多，對身邊的一些小問題關心少、關心不夠。

　　二是群眾工作經驗缺乏，宗旨觀念有所淡化。 對黨的群眾路線認識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公僕意識。在工作上群眾觀念淡薄，看不到群眾的首創精神，指導工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務群眾，缺乏真功夫。

　　（三）享樂主義方面。存在畏難厭戰情緒，情緒低迷。在**部門工作，每天接觸的都是數據，枯燥無味，有得一天算一天的思想，進取思想不強，對工作要求不高。有時艱苦奮鬥思想淡化，進取心不足，對本職工作投入的時間、精神不夠。創新意識有所淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創造性。

　　（四）奢靡之風方面。

　　無論是盛世還是混亂年代，奢靡之風都不可長。作為一名黨員，作為國家工作人員，我們應該堅決反對奢侈浪費之風、堅持艱苦奮鬥，這不僅是馬克思主義群眾觀點和群眾路線的根本要求，同時也是黨的優良傳統和政治本色。通過反思，我感覺自己一是存在對八項規定的重要性認識不足、廉政風險防範意識不強等問題，突出表現為：認為**部門工作風險係數較低。自律觀念不強，在一定程度上存在作風不夠樸素、不夠勤儉的問題。二是在生活中還存在着講面子、講排場的現象。

　　三、產生問題的原因分析

　　經過深刻剖析，感覺到自身在“四風”方面存在的突出問題，原因是多方面的，既有客觀原因，更有主觀原因。從客觀上看，面對艱巨繁重的**工作任務，感覺當前政府**工作力量明顯不足。從主觀上看，主要是自身在宗旨意識、黨性修養和世界觀、人生觀、價值觀等方面還不同程度存在着差距和問題。

　　（一）政治理論學習抓得不緊、不實。對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論 、“三個代表 ”重要思想、科學發展觀 等學習不夠深入、理解不夠透徹、貫徹不夠自覺。特別是對辯證唯物主義和歷史唯物主義的學習不夠系統，導致有時對**發展改革出現模糊認識。

　　（二）世界觀改造還不徹底。思想是行動的先導。通常情況下，有什麼樣的思想觀念，就會有什麼樣的行動表現。對“四大考驗”、“四種危險”缺乏警醒，特別是隨着市場經濟的不斷發展，對拜金主義、享樂主義、個人主義、腐朽文化、不良社會風氣等資本主義腐朽落後的東西抵制不力。總認為，**部門是弱勢群體，沒有講享受的條件，不需要對“三觀”進行再改造。由於還沒有牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，有時對共產黨人精神追求領悟不夠、堅守不力，放鬆了高尚的精神追求。

　　（三）宗旨意識、黨性修養還不夠強。全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固。有時候沒有處理好對上負責與對人民群眾負責的關係，接受群眾的監督還不夠廣泛深入，對群眾負責的意識淡薄了一些，思想深處對“為了誰、依靠誰、我是誰”問題認識不是很清楚。有時對科學政績觀、事業觀理解不全面，工作中存在功利主義色彩，一是當前考慮個人得失多、考慮單位工作少，對上級負責多、對群眾負責少。有時放鬆了黨性修養的要求，放鬆了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放鬆了對保持黨員先進性和純潔性的追求。有時在追求物質享受等不良風氣滋長的大環境影響下，產生了從眾心理和攀比心理，隨波逐流、思想滑坡，出現講享受、講待遇和講面子、講排場的現象。因此對照黨員標準能嚴格要求自己，八小時以內要求嚴格，八小時以外要求就相對放鬆，在單位上要求高，在社會上要求就比較低，言行舉止還沒有做到一以貫之。黨性修養不強，思想就容易滑坡，精神就容易空虛，作風就容易鬆懈，一些問題就會隨之而來。

　　（四）紀律執行還不夠嚴格。雖能嚴格執行中央和省黨委的各項政治紀律，對中央和省黨委的決策部署也是不折不扣落實的，但有時圖一時輕鬆，對紀律和決策的落實情況缺乏比較硬的督促檢查；有時存在畏難情緒，有的該執行的紀律堅持不夠，有的該落實的決策執行不力，有時缺乏敢於擔當的責任和勇氣 ，沒有同不良風氣和行為作堅決的鬥爭，致使一些有關改進作風的規定和紀律沒有完全執行到位。

　　四、今後努力方向和主要整改措施

　　（一）進一步加強學習。把學習作為一種精神追求、一種政治責任，切實加強理論學習，以理論上的清醒和堅定，始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。進一步增強學習的自覺性和系統性，繼續深入學習黨的十八大、省第八次黨代會、八屆四次全委（擴大）會議精神，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習黨的群眾工作有關路線方針政策以及**方法制度法規，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。同時，系統地學習相關業務知識、法律法規知識、領導科學等相關知識，不斷提高政策理論水平和領導藝術水平。堅持學以致用，切實用先進的理論指導工作實踐。完善個人自學和集體學習相結合的制度，結合中心任務和重點工作確定學習內容，堅持學用結合、學以致用，把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的實際成效。

　　（二）進一步強化宗旨意識。牢固樹立為人民服務的宗旨意識和“群眾利益無小事”的理念，牢記肩上的重擔和使命，牢記黨和人民的重託，不斷強化責任意識，切實把主要精力和心思集中到幹事創業上，兢兢業業地把工作完成好。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，把推動問題解決作為打造陽光**的出發點和落腳點，切實維護好群眾的合法權益。

　　（三）進一步增強工作創新意識。面對**工作的新要求，堅持變化變革、敢於擔當、務求實效，堅持只有努力才能改變，只要努力就能改變，針對工作中存在的薄弱環節和突出問題，有針對性地採取改進工作、完善機制等措施，不斷提升工作水平，堅持民生優先、群眾第一、基層重要。

　　（四）進一步加大制度規範建設。要堅持真抓實幹、敢於擔當、變革創新、務求實效的作風，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；建立和完善聽取群眾意見、民主科學決策、項目審批管理、廉潔勤政規範、工作檢查督辦、績效考核應用、工作效率評估、綜合信息反饋等工作機制和制度，控制會議和文件，減少文山會海，提高工作效率。進一步完善機關各項規章制度 ，抓好原有制度規章的立改廢工作，做到制度切實科學、可行、管用。為不斷加強機關的思想文化、精神文明建設，豐富機關的思想文化活動的方式和內容，關係群眾生活，樹立健康向上、風清氣正的機關精神而努力。

　　（五）進一步做好為民務實清廉

　　為民，就是要堅持人民創造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。務實，就是要求真務實、真抓實幹，發揚理論聯繫實際之風；堅持問政於民、問需於民、問計於民，發揚密切聯繫群眾之風；謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，發揚艱苦奮鬥之風。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，強化反腐倡廉和拒腐防變覺悟，嚴格規範權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現象，做到清正、清廉、清明，不斷增強自身的拒腐防變的自覺性。

　　形式主義方面存在的問題（三）

　　形式主義方面，主要是要解決好抓工作不講實效，說功好、做功差，不落實、不紮實；遇到好事往上湊，碰到難題繞着走，爭榮譽、推責任、計得失；疏於園林知識和業務技能的學習，只會說白話，沒有真本領；不下一線不到基層，不到園林工程現場解決問題，只會坐在辦公室遙控指揮，實際工作“不落地”；只注重街道、遊園等面上工作的管理，忽略或不重視生態林地的管護；過分追求景觀效果，忽略生態效益，違背園林科學，不能夠適地適樹等問題。官僚主義方面，主要是要解決好目中無人、自以為是，喜歡自己說了算，聽不進不同意見，更聽不得批評聲音；不學習、不進取，干與不幹一個樣，干好乾壞一個樣，甚至上班時間鬥地主、玩手機、逛淘寶、瀏覽與工作無關的網頁信息或隨意離開工作崗位外出溜達消遣；不作為、不擔當、不積極、不主動，面對工作不推不動、推推動動，甚至推也不動；在臨時工管理方面，只注重安排布置任務，不顧及臨時工的勞動強度；只在書面報告上文來文去，不注重解決實際問題，1401名臨時工工資低、無合同、無保險等歷史遺留問題一直未得到合理解決。享樂主義方面，主要是要解決好庸懶散拖，心思不在工作上，渾渾噩噩混日子；滿足於不找事、不惹事，只求過得去，不求過得硬；在編不在崗，常年吃空餉；自由散漫，熱衷傳播小道消息；安於現狀，不願吃苦出力，滿足於現有成績，不立新目標，缺乏新動力等問題。奢靡之風方面，主要是要解決追求待遇，互相攀比，公款吃喝，公車私用；利用職務之便，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至也不辦事；購置辦公用品價格要高的、配置要好的，浪費水電和辦公耗材不以為然；只追求園林景觀和檔次，不講究實用和群眾方便等問題。

　　各級領導班子和領導幹部要重點把堅持黨的理想信念，遵守黨的政治紀律，樹立正確政績觀和科學發展觀，提高科學民主決策水平，樹立正確選人用人導向等作為活動目標。注重查找和解決四方面問題：一是進取不力。信念不堅定，政績觀不正確，工作缺少激情，精神狀態不佳，滿足現狀、得過且過，四平八穩、看攤守本，陶醉於已經取得的成績，不能創造性地開展工作。二是定力不足。急功近利、急於求成，缺乏定力、沒有耐力，不看本人幹事，就看別人提拔，耐不住，等不及，漂浮、跑要、急躁。三是擔當不夠。面對矛盾和問題，不敢抓、不願管，怕得罪人，當“好好先生”；對群眾反映的問題不積極作為，不認真解決，甚至熟視無睹、麻木不仁；對一些棘手問題能躲就躲、能繞就繞、能推就推，甚至牢騷滿腹、怨天尤人、拖而不辦。四是作風不實。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，說功強、做功差，花拳繡腿，搞短期行為，換一任領導，變一套思路，朝令夕改，“新官不理舊賬”，熱衷於“形象工程”、“政績工程”，高高在上、不關心群眾、以權謀私，“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止等。

　　各單位、各黨支部要重點把強化宗旨意識、增強大局觀念，提高服務效能等作為活動目標。注重查找和解決四方面問題：一是大局意識不強，特權思想嚴重，態度生硬、方法簡單，漠視群眾訴求，公共權力單位化、單位權力個人化，失職瀆職、以權謀私。二是會議文件多、講求實際少，不研究新情況、不解決實際問題，執行政策生搬硬套，處理工作敷衍了事，不求有功、但求無過，不比工作幹得好，就比誰的待遇高，做一天和尚敲一天鐘，慵懶散奢、萎靡疲沓。三是沉不下身子、靜不下心來，嘩眾取寵，粉飾太平，上忽悠領導，下矇騙群眾，報喜瞞憂、虛報浮誇。四是在職不盡責，身在心不在，遲到早退、怠工曠工，上班鬥地主、玩遊戲、逛淘寶，或者在位不在崗，在崗不辦事，甚至長期領着工資，在外經商辦企業等。

　　三、主要步驟

　　本次教育實踐活動從3月初開始，9月底結束，集中活動時間不少於3個月。要堅持問題導向，堅持教育實踐並重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育和整改落實貫穿始終，使各個環節工作有效銜接、相互貫通。

　　（一）學習教育，聽取意見

　　一是搞好動員部署。召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，對本次活動進行全面安排部署。局黨組要與下屬單位建立教育實踐活動聯繫點，負責督促、檢查聯繫點的活動開展，責任到人。

　　二是廣泛聽取意見建議。各級領導幹部要採取“往下走、往上收、往裡請、往出理”等形式，多渠道、多層次廣泛徵求職工群眾的意見和建議。根據我局實際情況，主要從以下五方面開展意見及建議的收集和整理。首先是到活動聯繫點進行專題調研，形成詳實的調研報告。其次是發放調查問卷、設立徵集意見箱，注重來信、來訪以及網上輿論等上門信息的收集。接着是到我局的“三聯一住”對象西閘水村和黨員志願服務聯繫點黃華街社區深入群眾聽取意見。然後是邀請我局行政審批業主代表以及工程項目承建商代表等服務對象進行座談，傾聽他們對我局工作的意見和建議。最後是要邀請“兩代表一委員”、老黨員、老幹部和基層的黨員群眾展開座談會，請他們當面提出批評意見。

　　三是深入開展學習教育。各單位、各黨支部要組織黨員、幹部認真學習黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，學習中央、省委、市委規定的學習內容。局機關集中學習原則上不少於7天，各單位、各黨支部集中學習原則上不少於5天。要繼續深化“學黨章、守紀律、轉作風”專題教育活動，組織黨員、幹部到皇城、楊村等教育基地接受思想洗滌。具體要求為“四講”，即領導幹部講黨課，領導幹部和黨組織負責人要帶頭在本單位和聯繫點講黨課，帶動黨員、幹部學習原著、集中研討、專題交流；專家學者講理論，依託“每月一講”、“道德講堂”等平台，邀請理論專家學者進行專題講座；先進人物講事迹，遴選踐行群眾路線的優秀典型和先進人物，組織先進事迹報告會；普通黨員講體會，組織基層黨員談體會談收穫，真正讓群眾觀點入腦入心、入言入行。

　　（二）查擺問題，開展批評

　　一是召開專題民主生活會和組織生活會。局黨組、黨總支委員會、各支部委員會要選擇適當時間召開專題民主生活會，堅持時間服從質量，會期一般不少於1天，每個成員發言一般不少於40分鐘。會上，要開展嚴肅認真的批評與自我批評，既揭短亮醜、動真碰硬，出以公心、不發泄私憤，不搞無原則紛爭，班子主要負責同志至少要給每位班子成員提2至3條意見建議，班子成員之間至少要互相提1至2條意見建議。各黨支部要根據實際情況召開組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出整改措施和辦法，黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。

　　二是深刻剖析檢查。首先是將第一階段收集整理的意見和建議以及調研結果進行分類梳理，各級領導班子要召開專門分析會議“集體會診”，也可以邀請有關專家、學者及“兩代表一委員”、老黨員、老幹部、基層黨員群眾和服務對象進行座談討論，釐清問題根源，研究可行措施，一項一項破題，一個一個攻堅。其次是局黨組成員、總支委員、支部委員要親自動手撰寫對照檢查材料，要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，不能以工作問題代替作風問題，不能以班子問題代替個人問題，不能以籠統問題代替具體問題。對照檢查材料要開門見山，要講真話、講實話、講心裡話，要對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明，要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面深入剖析問題根源，明確努力方向和整改措施。對照檢查材料要在專題民主生活會後以一定形式公開。

　　三是開展一對一談心談話活動。各級領導班子要按照為民務實清廉理念必談、思想現狀必談、“四風”突出問題和問題根源必談、工作情況和實際需求必談、改進措施和努力方向必談的“五必談”原則，認真開展談心談話。班子主要負責人既要與班子成員逐一談，與下一級班子主要負責人談，也要主動接受班子成員、下級同志和基層群眾約談；班子成員既要相互談，與分管科室、單位主要負責同志談，也要主動接受其他班子成員、下級同志和基層群眾約談；領導班子既要在民主生活會前談心找差距定方向，也要在民主生活會後談心看整改促實效。

　　（三）整改落實，建章立制

　　一是狠抓整改工作。要制定整改方案，先從具體事、身邊事、群眾最不滿意的事抓起改起，制定任務書、時間表、路線圖，落實整改責任，明確存在問題、主要措施、責任領導、責任單位、完成時限等，並及時公布整改情況，請群眾評價和監督整改落實情況。

　　二是集中專項整治。各單位、各黨支部要堅決貫徹落實中央八項規定及省委、市委實施辦法，深化以治學督能、治浮督責、治懶督勤、治庸督績、治奢督廉為內容的“五治五督”活動。針對文山會海、檢查評比泛濫、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、超標配備公車、多佔辦公用房、新建樓堂館所、人員超編、超職數、“三公經費開支過大”、侵害群眾利益等行為，要制定專項整治方案，下猛葯、出重拳，一項一項整治。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的單位和個人將嚴肅批評教育，必要時採取組織措施和紀律措施；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員將進行嚴肅批評教育，必要時將嚴肅黨紀給予組織處理。

　　三是加強制度建設。要注意把中央、省委、市委在教育實踐活動中出台的制度和辦法承接好，貫徹好，堅持上下配套、互相銜接，防止照搬照抄、重複建設。要按照於法周延、於事簡便的原則，對現有制度進行全面梳理，紮實抓好制度建設“廢、改、立、行”。“廢”就是對違背為民務實清廉要求，與中央八項規定相抵觸、不一致的予以廢止；“改”就是對與密切聯繫群眾、加強作風建設要求不相適應的修訂完善；“立”就是圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全一批指導力強、長期管用的制度規定；“行”就是對經實踐證明行之有效、群眾認可的，要強化制度執行力，提高黨員、幹部依法依規辦事意識，確保制度行得通、管得住、用得好，推動改進作風的常態化長效化。

　　四是召開總結大會。在活動結束時要召開全局總結大會，通報各單位活動開展情況，將在主會場參會人員範圍內徵求意見和開展民主評議。

　　按照中央、省委、市委要求，這次教育時間活動以全體黨員、幹部為主體，各黨支部要發揮模範帶頭作用主動開展活動，未設立黨支部的單位中的非黨員負責同志要積极參加局裡統一的學習教育活動，對離退休黨員及年老體弱黨員可以採取送學習材料上門等方式幫助學習教育。各單位、各黨支部要高度重視教育實踐活動，切實增強責任感和緊迫感，既要把“規定動作”做到位，堅持三個環節不能少、不變通，又要結合各自實際，靈活安排各個環節工作，在解決問題上下功夫，使“自選動作”有特色。在整個活動中要堅持把總要求貫穿始終，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，把反對“四風”貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把制度建設貫穿始終，以思想作風建設促進黨的各方面建設，切實把活動抓緊、抓好、抓出實效。