水利局領導班子保持黨員先進性教育活動整改方案

　　遵照上級關於認真搞好“保先”教育活動整改提高階段工作的要求，我局領導班子緊緊圍繞四項任務，深入查找出在政治立場、思想工作作風、履行崗位職責、班子工作精神狀態、密切聯繫群眾等方面存在的突出問題和不足，統一了思想，振奮了精神，明確了方向，增進了團結。通過認真討論研究，結合廣大幹部職工群眾提出的意見和建議，特制定出以下整改方案。

　　一、整改工作的指導思想和目標

　　以“三個代表”重要思想為指導，以建設“勤政、廉潔、務實、高效”的領導班子和改善機關工作作風為目標，健全和落實各項制度，加強機關黨組織建設和黨員幹部隊伍建設，認真解決全體黨員幹部政治立場，思想和工作作風等方面存在的突出問題，增強宗旨意識，切實提高服務水平，進一步密切黨群幹群關係，為全縣的改革、發展和穩定而努力奮鬥。

　　二、整改工作的主要內容及措施

　　（一）加強學習，不斷提高領導班子整體素質和工作水平。

　　首先把學習放在首要的基礎的地位，切實把學習理論與解決實際問題緊密結合起來，把世界觀的改造同所肩負的歷史使命緊密結合起來，把從健全班子的學習制度入手，堅持不懈地強化理論學習，端正學風，做到學以致用。

　　1、按照教育活動的要求，堅持和完善相關學習制度。在堅持每周三、周五下午集中學習的基礎上，安排工作人員自學，系統地學習和掌握馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論，江總書記視察新疆時的重要講話，中央、自治區關於維護新疆穩定的一系列指示精神，政治、經濟、科技、法律法規等知識，不斷提高班子成員適應新形勢、解決新問題的能力。

　　2、班子各成員堅持運用所學理論知識結合工作實際，每年作1-2次專題報告，充分利用下基層開展調研之機，對基層幹部進行面對面的宣傳教育，增強基層幹部群眾的維穩意識和法律意識，提高他們的政治敏銳性和政治鑒別力，堅定幹部群眾的理想信念。

　　3、堅持解放思想、實事求是的思想路線，理論和實踐相統一，以研究解決水利發展建設中存在的實際問題為目標，進一步端正學風。當前，結合理論學習，思考和努力解決進一步端正學風。當前，結合理論學習，思考和努力解決的問題主要是：①結合學習教育活動，開本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料展如何加強班子和機關自身的思想、作風、制度建設，提高班子的整體素質和工作水平。②進一步強化服務意識，提高服務水平，更好地改進工作作風和履行崗位職能。③牢牢抓住西部大開發這一歷史機遇，為上級領導出謀劃策，提供信息輔導領導做好決策。④協助有關職能部門實施切實有效的維護穩定治本措施，確保我縣長治久安。⑤協助領導加大實施“科教興縣”力度，促進社會各項事業的健康發展。

　　4、為進一步明確班子成員的職責、增強班子成員的責任感和使命感，在確保日常工作順利進行的同時，把各項工作分解到每個班子成員，促使增強緊迫感。

　　5、增強敬業、精業精神，提高工作效率。提高班子的政治思想水平，提高業務工作能力，樹立正確的人生觀、價值觀；樹立全心全意為人民服務的思想是做好各項工作的基礎，平時要加強思想教育工作，以教育活動為契機，使幹部職工從思想深入認識入黨為什麼、工作為什麼的深刻內涵，從點點滴滴的小事加強對班子每一位成員的教育，幫助他們糾正片面認識，做到干一行、愛一行、鑽一行。通過做好本職工作，刻苦鑽研業務知識，拓寬知識面，增長才幹，熟練掌握所從事工作的各個環節，以旺盛的精力和滿腔熱血投入到各項水利工作。做好為基層服務，為群眾服務，為領導服務，提高政府在基層和群眾中的威信，密切黨群幹群關係，提高工作效率。（此項工作為長期整改內容由*****同志負責組織實施）

　　（二）加強黨組織建設，增強黨組戰鬥力和凝聚力。

　　1、充分發揮黨組的作用，健全黨內政治生活，堅持民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，切實加強黨內監督，不斷提高解決自身問題的能力，努力形成“有集中又有民主，有紀律又有自由，有統一意志又有個人意願”的生動活潑的政治局面。黨組領導和支部成員、班子成員支部之間要經常開展談心活動，互相學習、互相尊重、互相信任、互相支持、互相諒解，做到思想經常溝通，工作多通氣，做到胸襟坦蕩，光明磊落，嚴於律己、寬以待人，做到大事講原則，小事講風格。黨組會要定期研究班子建設和黨員幹部隊伍建設情況，對存在的問題要認真研究解決或及時向上級黨組織提出意見和建議，要堅持“三會一課”制度，每名黨組成員每年要對全體黨員上1-2次黨課，班子成員要克服“好人主義”，對領導班子出現問題，要及時幫助解決，不迴避矛盾。（由******同志負責實施。）

　　2、切實加強支部建設。首先把調整充實支部委員放在突出位置，以縣直機關開展“保先”學習教育活動為契機，按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，把政治上堅定、工作能力強、具有一定群眾基礎的骨幹選拔到支部，切實把支部建設成為基層工作的領導核心和戰鬥堡壘。按照黨章規定，按期召開支委會，研究安排支部的日常工作，加強對廣大幹部職工和黨員的教育，積極培養後備幹部和入黨積極分子，按照成熟一個、發展一個的原則，吸收思想覺悟高，工作能力強，為人正派的骨幹入黨，不斷壯大黨員隊伍，充分發揮黨員的先鋒模範作用和黨支部的戰鬥堡壘作用。（此項工作由*****同志負責實施）

　　（三）堅定地站在反對民族分裂主義和非法宗教活動的第一線，以形成維護穩定齊抓共管的局面。

　　把反對民族分裂主義和非法宗教活動的鬥爭擺到壓倒一切的位置，堅持治本為主、標本兼治的方針，充分履行在維護穩定工作中的職能作用。主動配合領導抓好維護穩定工作，做到抓穩定與抓經濟建設並重，做到維護穩定工作與所分管工作有機結合。（此項工作由*****負責實施）

　　1、廣泛深入地開展反對民族分裂主義和非法宗教活動的宣傳教育，提高幹部職工參與反分裂鬥爭的自覺性，班子成員首先要站在反對民族分裂主義和非法宗教活動鬥爭第一線，做到敢講、會講，敢管、會管，關鍵時刻要挺身而出，身先士卒，衝鋒陷陣。狠抓幹部職工的思想政治教育，提高幹部職工對反對民族分裂主義和非法宗教活動重要性的認識，堅定正確的政治方向，充分依靠廣大人民群眾，深入開展面對面的宣傳教育，多做爭取民心、急取群眾工作，發動群眾，組織群眾，最大限度地團結一切可以團結的力量，孤立和打擊一小撮民族分裂主義分子、宗教極端勢力的為首分子和暴力恐怖犯罪分子。使黨組、黨支部成為反對民族分裂主義和非法宗教活動的堅強陣地。

　　2、高舉民族團結的偉大旗幟，堅持不懈地抓好民族團結工作。進一步貫徹落實中央關於維護穩定的重要指示和江澤民書記考察時的重要講話精神，深入持久地開展馬克思主義“五觀”教育，創建民族團結進步模範單位和模範個人，教育幹部職工牢固樹立“兩個離不開”的思想，做到心連心、同呼吸、共命運。

　　3、嚴格按照江總書記關於宗教工作的“三項要求”和“四條原則”，依法加強對宗教事務的管理。領導班子成員無論是民族幹部還是漢族幹部，在反對民族分裂，維護祖國統一這一大是大非問題上，都應做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定，開展深入細緻的思想政治鬥爭，解決機關退休職工中個別信教的問題。

　　（四）轉變思想工作作風，提高工作效率。

　　進一步強化真抓實幹意識，堅持深入基層調查研究，及時解決問題，多辦實事、好事，傾聽群眾呼聲，堅決克服官僚主義和形式主義。

　　1、健全和完善調查研究制度和各項工作制度，班子成員每年要有三分之一以上的時間深入基層第一線，對改革、發展、穩定中領導特別關心，帶有政策性、全局性和特殊性的問題，開展專題調研，每人每年至少完成1篇有份量的調研報告，為領導提供參考，出謀劃策。改進調研方式，做到輕車簡從，真正深入基層聽真話、訪實情，與群眾打成一片，了解群眾疾苦，解決群眾困難，通過自己的實際行動密切黨群幹群關係。

　　2、高度重視和切實做好信訪工作，堅持和完善上訪接待制度和首問責任制，從加強黨和政府與人民群眾的血肉聯繫的高度，認真處理人民來信來訪接待群眾，接待群眾來訪，特別是社會熱點、難點問題和一些沒有政策依據，處理難度大。（由*****吉同志負責實施）

　　3、嚴肅工作紀律，建立責任追究制度。上級安排的各項工作和局黨組或局務會研究做出決定，全體工作人員要以高度負責的精神，不折不扣地完成各項工作，嚴格按照規定時限予以落實，凡沒有正當理由拖延不辦，貽誤工作，造成影響要追究經辦人員的責任。

　　4、堅持幹部職工外出請銷假制度，工作人員因公事或因私事外出，必須按制度程序辦理，同時進一步健全完善工作考勤、廣播操、政治學習考勤制度，考勤情況要與年終考核掛鈎，切實扭轉干好乾壞一個樣、干多干少一個樣的局面，形成樂於奉獻、勇於奉獻的正氣。（以上工作由****同志負責實施）

　　（五）認真貫徹執行黨的民主集中制原則，形成班子的整體合力和凝聚力。

　　在思想上、組織上和行動上始終與黨中央保持高度一致，維護政府權威，確保政令暢通，更加自覺有效地克服“上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止”的現象，進一步增強大局觀念，把與黨中央保持高度一致體現在認真貫徹執行上級黨委、政府各項政策、政令措施及縣委的決策和各項工作部署之中，創造性地開展工作。

　　1、自覺服從服務於大局，自覺維護上級黨委和政府的權威，對上級作出的決議、決策和決定，要不折扣地執地，認真抓好落實，重大問題及時向上級請示報告。

　　2、堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持重大問題集體研究，討論決定重大問題時，充分聽取各方面意見，經過充分醞釀、協商和討論，堅持少數服從多數的原則，每個班子成員積极參与集體領導，對作出的決定，有不同意見允許保留，但必須在行動上保持一致，堅持執行集體決定。實行政務、財務和重大活動分開制度，努力使各項工作向著民主、公開、公正的方向努力，增加透明度。（此項工作由*****同志負責實施）

　　三、整改的組織實施

　　為了加強領導認真落實各項整改任務，切實改進工作作風和幹部的思想作風，全面紮實推進水利各項工作，實現整改的既定目標，確保“保先”學習教育活動取得明顯成效，必須切實抓好整改工作的組織實施。

　　（一）整改方案的實施，本着抓好落實，取得實效的原則，由局黨組統一組織領導，發揮班子成員的工作積極性，明確任務，落實責任，齊抓共本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料管，限期整改，同時，繼續堅持邊學、邊整、邊改，在今後的工作實踐中，認真探索和總結，針對出現的新情況、新問題，對整改方案進行必要的充實和完善，不斷改進各項工作。

　　（二）認真總結和運用教育活動成功經驗和做法，抓好《理論學習制度》和《民主生活會制度》等制度的貫徹落實，學習活動堅持理論聯繫實際，結合學習談思想談認識，重點繼續放在堅定幹部職工的政治立場和改進思想工作作風上，不斷提高幹部的政治思想素質。繼續堅持“三個代表”重要思想學習教育活動中召開民主生活會的方法，突出重點，抓主要問題，聽取意見，開展談心，認真進行批評和自我批評，幫助幹部提高認識，改正錯誤，端正作風，搞好工作，為不斷提高班子整體素質創造必要的條件。（以上工作由*****同志組織實施。）

　　（三）認真組織實施創建六好黨組活動，嚴格落實創建工作的各項管理措施，建立獎罰分明的激勵機制，穩步紮實地推進創建活動。明確目標，狠抓落實，持之以衡，按照創建方案的基本條件和要求，對黨組的黨建和創建活動情況進行檢查，確保創建活動各項措施的落實。

　　高度重視和切實做好信訪工作，為縣領導排憂解難。尤其在目前沒有信訪專職機構的情況下，局領導班子成員更應首當其衝，站到信訪工作第一線，不為所難，多做群眾的思想工作，化解矛盾，安定人心。加強幹部隊伍建設，提高工作人員的政治思想素質和業務水平，從加強黨和政府與人民群眾的血肉聯繫的高度，認真對待人民群眾來信來訪工作。

　　（四）始終把維護穩定作為壓倒一切的重大任務，列入重要議事日程，在整改中關鍵抓好堅定黨員幹部政治立場和維護穩定，依法加強宗教管理各項制度，把重點放在幹部職工維護祖國統一，增強民族團結，反對民族分裂主義和非法宗教活動大是大非問題上，能否做到敢講、敢管，會講、會管，做為幹部政治立場是否堅定的具體標準，常抓不懈，每年結合幹部、職工工作實際進行考核，對於在穩定問題上出現嚴重錯誤的工作人員依照有關制度追究其責任。

　　（五）採取有效措施，落實“兩手抓、兩手都要硬”的方針，推進全局精神文明建設，加強對黨員幹部愛國主義、集體主義、社會主義和馬克思主義無神論教育，提高幹部職工的思想文化水平。大力推進民主法制建設和精神文明建設，克服“一手軟、一手硬”的不良傾向，堅持為群眾排憂解難，解決群眾工作和生活中遇到的實際問題，多為群眾辦實事、辦好事，確保兩個文明建設協調發展。（以上工作由*****同志負責實施。）

　　四、近期整改的幾項工作

　　（一）首先把學習放在首位，強化學習制度，堅持每周二天的政治理論學習，學習中堅持考勤，落實領導負責制和黨員幹部帶學理論的制度。制定切實可行的學習制度，並加以落實。（由*****同志負責於2005年7月　之前落實）

　　（二）切實發揮局黨組的核心作用。這幾年群眾職工提的意見和建議都反映出我局黨組沒有發揮核心作用，主要表現在職工、群眾關心的難點熱點問題，有的沒有經過黨組研究，黨組會議沒有按時召開等問題。近期要完善黨組會議制度和議事規則，定期召開黨組會議，研究和解決近期工作中存在的突出問題及職工關心的難點和熱點問題。（由*****同志負責於2005年7月之前落實）

　　（三）加強班子自身作風建設，嚴格落實分工和各項工作目標責任制，通過對各項工作都簽訂目標責任書，每項工作和分管的工作進行細化，強化責任考核，嚴格落實考核制度，調動班子所有成員的工作積極性和責任心。提高班子的整體素質和工作水平，強化服務意識，切實履行工作職責，推動全縣水利建設。（以上工作由****同志組織實施，落實時間為2005年7月之前。）

　　五、中長期整改工作

　　（一）深刻領會中央、自治區黨委及縣委、縣人民政府關於維護新疆穩定的重要指示精神，不斷增強政治鑒別力和政治敏銳性，在大是大非面前做到意志堅定，旗幟鮮明。

　　（二）加強黨性鍛煉，切實解決好班子成員的思想信念問題，牢固樹立全心全意為人民服務的公僕意識。

　　（三）加強意識形態領域的工作，加強對班子成員的愛國主義、集體主義、社會主義教育，增強幹部職工抵制歪風邪氣、不正之風的自覺性。加強黨員隊伍的教育和管理，嚴把黨員入口關，採取強有力措施，杜絕黨員信教現象發生。

　　（四）解決群眾反映的熱點難點問題。在群眾反映強烈的用水困難問題、田間地頭的水利基礎設施建設問題和引水糾紛問題上，既要做好群眾上訪接待解釋說服工作，又要想辦法、出對策，切實解決群眾眼前困難。加大水政辦的執法力度，加大水政辦在各灌水時期的監督檢查力度，對擾亂用水秩序的單位和個人將嚴肅處理，同時加大宣傳力度，增強群眾守法和遵守用水秩序有意識。盡最大可能減少水事糾紛和水事案件，維護用水秩序。加大對本單位職工生活關心的力度，主要要想辦法解決下鄉職工的出差費，對長期沒有休息的職工，安排一定的休假。

　　（五）加強黨風廉政建設，認真貫徹執行領導幹部廉潔自律的各項規定，對頂風作浪，違反廉潔自律有關規定的幹部進行及時查處，絕不手軟。充分發揮局紀檢組的的職能作用，將監督檢查，預防、查處等措施落實到工作、生活各個環節中去。強化對黨員領導幹部和重要崗位負責人的廉潔自律學習教育，督促他們嚴格約束自己，認真接受群眾的監督，正確看待手中的權力，自覺遵守黨的紀律、工作紀律，始終做到廉潔自律。堅決遏止陪吃、陪喝，利用職務公車私用的現象。（此項工作由******同志負責）

　　以上整改工作中，凡屬近期可以整改的，將立即付諸實施，整改難度較大的，在明確整改目標的基礎上分步進行，需要建立和完善制度的，將抓緊深入調研，建章立制，對整改方案逐項分解，明確各項任務的負責人，確保整改效果。局領導班子決心通過本次“三個代表”重要思想學習教育活動，達到政治立場上進一步堅定，思想工作作風有轉變，宗旨觀念進一步增強的目的，更好地肩負起加快我縣水利改革發展的歷史使命。