中國共產黨某縣委常委班子先進性教育活動整改方案及措施

　　各鄉鎮黨委，縣級各有關部門：

　　根據中央、省、州的要求和安排部署，縣委常委班子在開展保持共產黨員先進性教育活動中通過設立意見箱、召開座談會、個別談話、發放徵求意見表等各種方式，廣泛徵求了意見。在保持共產黨員先進性教育活動第一階段民情懇談會上，各族各界代表對常委班子提出了10個方面的意見建議；第二階段“五老”懇談會上對常委班子提出了10個方面的意見建議；千人建言活動中，縣委共向在我縣的州、縣黨代表、人民代表、政協委員、各鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長發出122份建言表，收回101份，徵求到意見建議90多條；四套班子共發放徵求意見表125份，收回113份，徵求到肯定意見58條，建議144條，批評7條；39名處級黨員領導幹部共發出徵求意見表1100多份，收回893份，徵求到意見826條，建議544條，批評22條。經梳理，針對縣委常委班子的具體意見可歸納為如下幾點：

　　1、黨組織建設需要進一步加強；

　　2、幹部作風有待於進一步轉變；

　　3、要進一步重視非公經濟的發展；

　　4、維護社會穩定工作力度還需進一步加大；

　　5、旅遊行業管理、服務工作需要加強；

　　6、對外開放和招商引資環境亟待改善；

　　7、要進一步重視發展文化產業；

　　8、教育工作需進一步加強；

　　遵照上級關於認真搞好保持共產黨員先進性教育活動整改提高階段工作的要求，根據此次徵求意見反饋的情況，結合班子工作實際，通過認真討論研究，特制定如下整改方案及措施：

　　一、整改工作的指導思想和目標

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照“立黨為公，執政為民”的要求，堅持把貫徹中央的方針政策與德欽縣改革發展穩定工作實際緊密結合起來，聯繫縣委常委班子建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，進一步認真學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，認真解決縣委常委班子及其成員在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，促進影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強縣委常委班子的創造力、凝聚力、戰鬥力，建設政治堅定、組織紀律性強、團結協作、求真務實、開拓創新的領導班子，發揮好縣委常委領導核心作用，為加快發展，富民強縣，全面建設小康社會提供堅強的政治保證和組織保證。

　　二、整改工作的主要內容及措施

　　（一）進一步加強黨組織建設，使各級黨組織始終成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者

　　加強黨組織建設，不斷提高各級黨組織的執政能力和執政水平，切實解決黨組織建設中存在的薄弱環節，是充分發揮黨組織戰鬥保壘作用的需要。黨組織建設好壞，真接關係到能否帶領全縣人民脫貧致富奔小康，能否完成縣委全會提出的各項目標任務，因此，要採取切實有效的措施，積極探索研究黨組織發揮作用的新途徑、新形式，使黨組織始終成為帶領群眾謀事業、促發展的堅強領導核心。一是以實施“雲嶺先鋒”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，建設堅強有力的黨組織。加強黨的基層組織建設必須創新思路，要圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，推動“雲嶺先鋒”工程，用落實“五好五帶頭”目標要求的實際成效，促進執政能力的提高。要圍繞掌握工作主動權這個關鍵，提高執行政策能力，加快發展的能力，依法辦事的能力和維護穩定的能力。要圍繞提高黨本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料員素質這個基礎，深入紮實開展好保持共產黨員先進性教育活動，解決思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，增強服務人民群眾的意識，促進各項工作的開展。二是加強對幹部教育、管理、監督工作，改變重選拔任用，輕教育管理的現象。做好新形勢下的幹部教育管理和監督，努力創造互相學習、互相提醒、廉潔自律、依法行政的良好氛圍是各項事業取得長足發展的根本保證。要不斷加強黨內法規教育和警示教育，打牢思想政治基礎，築牢思想道德防線，增強遵章守紀的自覺性。要抓住監督管理中的薄弱環節和突出問題，進一步完善監督機制，健全和落實幹部談話、誡勉制度，黨委書記、紀委書記、組織部長要切實擔負起這個責任，形成常抓不懈的工作機制。紀檢、組織部門要認真履行職責，發現幹部有了毛病和缺點，要及時指出，敲敲警鐘，把問題消除在萌芽狀態。對群眾反映大，確有問題，又達不到組織處理和紀律處分的幹部，要進行誡勉談話，實行“黃牌警告”，經教育仍沒有明顯轉變的，該調整的要調整。要充分發揮人大政協的監督作用，有效運用法律監督、輿論監督等多種形式，強化對幹部的教育管理。健全和落實民主評議、民主測評制度，把民主評議和民主測評與幹部年度考核，屆中、屆末考核和述職、述廉等制度結合起來。三是堅持正確的用人導向。在選人用人過程中，要嚴格按程序條例辦事，用科學的制度、民主的方法、嚴密的程序、嚴格的紀律把幹部選准用好。對幹部選拔任用的推薦提名、民主測評、考核考察、醞釀討論、任免、監督等各個環節都要堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放鬆。下半年，要在充分醞釀，認真準備的基礎上，由組織部牽頭，要在全縣範圍內公開選拔5—10名副科幹部。在選拔考核過程中，組織部門要嚴把質量關；要針對我縣基層黨組織存在的突出問題，從縣直機關選配一批政治素質高、作風紮實、年輕有為的幹部充實到基層任支部書記。各鄉（鎮）要搞好從農村優秀黨員中推選村支部書記的試點工作，積累經驗。要加強在推選、選配支部書記中的考核把關工作，對不勝任、沒心思工作、群眾反映差的人及時從崗位上調整下來。要重視少數民族幹部、婦女幹部、年輕幹部和黨外幹部的培養選拔工作。此項工作為中長期整改事項，由王從文和張正勇同志負責組織實施，整改時間為2005年5月24日—2006年5月24日。

　　（二）緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，狠抓作風建設

　　黨的執政能力建設有賴於黨的作風建設，沒有黨的作風的有效改善，沒有求真務實的精神和清正廉潔的形象，黨不可能受到廣大人民群眾的擁護和支持。我們要從關係黨的生命，關係人心向背的高度，充分認識轉變作風的重要性。認真對照檢查思想、組織、作風方面存在的突出問題，是保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容。要緊密結合先進性教育活動，堅持“兩個務必”，進一步加強作風建設。一是要以全省宣傳思想工作會議精神為指導，促進精神文明建設健康發展。要在全縣範圍內掀起學習貫徹全省宣傳思想工作會議精神的熱潮，指導我縣宣傳思想工作，促進精神文明健康發展。按照“三貼近”的要求，把握正確的輿論導向，堅持團結旋律，打好主動仗，弘揚民族精神，弘揚科學精神，弘揚社會正氣，不斷增強宣傳思想工作的創造力、說明力、感召力。加強和改造未成年人思想道德建設，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加大資金投入，認真開展好“三下鄉”、“十星級”文明創建等活動。結合先進性教育活動，把學習和文光同志的熱潮引向深入，努力在全縣形式學先進、趕先進、比先進的良好氛圍。拓寬精神文明創建的領域，豐富創建的內容，把解決群眾問題的工作做深、做細、做實。二是繼續解決好領導幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的問題。要堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅決克服形式主義、官僚主義、主觀主義、個人主義，做講政治的模範，講學習的模範，講民主集中制的模範，切實解決好少數幹部中存在的思想作風虛偽、學習風氣不濃、工作作風漂浮、領導作風官僚、生活作風墮落的問題，真正做到求真務實，取信於民。強化對黨的事業執着追求、奮發有為的意識，在其位，謀其政，做其事，熱愛本職，恪盡職守。要牢固樹立宗旨意識，密切聯繫群眾，努力做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，努力取得群眾的理解、擁護和支持。要時刻保持清醒的政治頭腦，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前不能有絲毫含糊。要弘揚正氣，在全面建設小康社會的偉大實踐中，敢為人先，勇挑重擔，營造更新觀念，與時俱進，搶抓機遇，艱苦創業，真抓實幹的社會氛圍。三是集中精力解決好群眾反映強烈的作風方面的問題，堅決剎住各種不正之風。當前，幹部群眾對空談、浮誇、吃喝、賭博、攀比、消極議論、領導幹部公車私駕等不良風氣反映十分強烈，只有解決好這些問題，才能用作風建設的成果取信於民，才能保持黨在人民群眾中的形象，先進性教育活動才能達到群眾的滿意標準。針對存在問題，要果斷採取措施，建立相關制度，剎住這些不正之風。要以維護人民群眾根本利益和黨的形象為出發點，禁止超規定大辦客事和舉辦禁辦客事。動員全縣幹部群眾心往一處想、勁往一處使，在全縣形成想發展、思發展、促發展的良好社會氛圍，全縣幹部群眾要倍加珍視來之不易的大好發展局面，遏止住社會上只議人不議事的“瞎議論”、“亂議論”等消極議論風。四是要大興調查研究之風，深入基層、深入群眾、蹲點調研，體察民情。通過掌握基層一線的情況，為科學決策提供基礎和依據。此項工作由登巴、張正勇和格桑朗傑同志負責組織實施，整改時間為2005年5月24日—2006年2月24日。

　　（三）努力營造良好的發展環境，促進非公有制經濟發展