勞教所年度工作意見

　　200*年，我所將繼續高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會、全國政法工作會議和全國司法行政會議精神，以司法部“三個絕對不能、四個絕對不允許”的責任指標為指針，以省局提出的堅持“一個中心、兩個基本目的、三項重點任務、採取四項措施、實現五個明顯提高”的工作要求為著力點，緊密結合場所實際，確保實現爭創安全所“三連冠”奮鬥目標，全面推進我所各項工作協調、穩步發展。

　　一、堅決貫徹“三、四”責任指標，確保場所安全穩定

　　繼續強化安全首位意識，牢固樹立“確保場所安全穩定是勞教機關工作永恆主題”的思想觀念，在鞏固現有安全穩定成果的基礎上，進一步提高安全工作的可靠程度。以實現零指標為動力，再創“四無”安全所，爭取實現三連冠。

　　(一)建立責任機制，構築“人防”安全工程。繼續抓好各科隊“一把手”責任制，突出第一責任人的作用性。認真落實大包干、大排查制度，以責任區劃為要求，抓好落實。加強所情動態的研究和掌握，發揮、利用好勞教信息員的作用，開好動態分析會，增強安全工作的預警性。

　　(二)加強“三道防線”建設，構築“物防”安全工程。以二道門的改造為樣板，對安全工作進行再檢查，消滅安全死角。同時，認真落實“三道防線”(即中隊、一道門、二道門)值班制度，強化責任督查，切實做到“人在崗、心在位”，以安全工作為己任，精心履職。

　　(三)發揮科技手段，構築“技防”安全工程。充分使用好電視監控及紅外線報警系統設備，發揮科技作用，以人防、物防、技防的有機結合推動安全工作的穩步發展。

　　(四)增強“聯防”功能，築牢安全屏障。在完善緊急預案的基礎上，加強與武警部隊的聯繫與配合，認真搞好演練，提高處突水平。年內，將開展？——？次與駐地武警的合成演練，重點是進行防暴、防衝擊、防騷亂等。

　　(五)推進依法治所進程，提升所政管理水平。以省局提出的“五化”要求和“五個規範”為抓手，在鞏固按綱建隊活動和所務公開工作現有成績的基礎上，繼續推進，深入發展，促進管理工作整體水平的提高，加快依法治所步伐，提高場所的可看性。明年初，將組建完成出入所專隊，並將逐步完善分押制度，將收教人員統一編隊，集中管理。

　　(六)繼續開展爭創安全所活動和“嚴打”整治活動。以安全所活動為載體，把各項安全工作納入活動範圍，將安全穩定工作責任化、制度化、常規化，使安全工作處於嚴密有序的正常運作狀態。同時，繼續深入開展“嚴打”整治鬥爭，鞏固“嚴打”取得的階段性成果，繼續開展“挖餘罪、查漏網、追逃教”活動，推進“嚴打”工作的深入發展；開展打擊所王所霸等專項處理活動，整頓場所秩序，凈化改造環境。

　　(七)進一步加強對重、危人員及“三類”人員的管理和教育，認真研究轉型時期出現的勞教管理新動態，加強對暴力襲警、拒不服從管教等抗改行為的調研，積極探索管理工作新規律，加強實踐印證，努力提高管理水平，確保場所安全穩定。

　　二、強化教育改造功能，提高教育改造質量

　　以辦校達標兩年驗收為工作立足點，進一步夯實教育工作基礎，鞏固辦校成果，深化教育工作改革，力圖在教育內容、形式、方法和載體上有所創新。

　　(一)抓好“三課”教育和出入所教育。明年政治教育以《公民道德建設實施綱要》為主線，以法律常識、倫理道德、時事政治教育等為重點，注意引用現時現地的、反映時代氣息的鮮活素材，主動接受社會輻射，不斷增強新鮮的政治教育內容。文化教育以抓好掃盲為主，堅持集中辦班的做法，提高入學率和獲證率，力爭入學率達？？%，獲證率達？？%以上。技術教育繼續立足實際、突出實用、講求實效、因地制宜，儘可能地擴大教育面。出入所教育要以建立出入所專隊為契機，在規範教育內容、保證教育時間、教育質量上下功夫。在入所教育上，強化從源頭抓起，建立新入所人員“底數”情況、認罪認錯等方面教育檔案，為今後開展有針對性的教育提供依據；在出所教育上，要進一步拓寬教育內容，提高回歸人員適應社會的能力(包括心理適應能力、就業謀生能力等)，鞏固改造成果。

　　(二)繼續強化個別教育，增強教育改造功能。要遵循教育改造的“內化”規律，從奠定心理相容、情感相通的基礎入手，建立“對口直白”式的教育新機制。同時，要積極借鑒三明所個別教育經驗，改革個談考核方法，加強針對性，提高實效性。

　　(三)塑造人文教育環境，大力開展所區文化輔助教育和社會幫教。要抓好載體教育和充實專題性教育，通過開展“嚴打”鬥爭形勢教育以及結合節日紀念活動、專題座談會、法制宣傳報告等形式，深化教育效果。堅持“請進來、走出去”的做法，繼續開展“一封信”活動和簽訂幫教協議，進行貼近式幫教，使社會、家庭與勞教所形成合力。同時，做好“三個延伸”工作，促進社會治安綜合治理。結合當前青少年犯罪的傾向，組織有代表性的典型個案(吸毒型、團伙犯罪型等)，進行現身說法，服務社會，真正把我所辦成南平市青少年法制教育基地。

　　(四)積極探索新的教育改造形式，在鞏固現有教學模式的基礎上，建立跟班聽課考核的辦法，規範教學，不斷提高教學水平。加強心理諮詢工作，深入研究當前場所勞教人員心理變化規律，探求心理矯治方法。

　　三、生活衛生工作要在做好生活保障和醫療衛生工作規範上着力，提高服務水平。

　　(一)認真抓好勞教食堂達標的各項準備工作，建立健全規章制度，進一步完善管理措施，提高服務質量，增強服務水平。繼續堅持大宗食品招標採購制度，進一步總結經驗，完善制度，強化管理，把“陽光採購”工作引向深入。

　　(二)繼續抓好勞教小吃部、小賣部、同居室的管理，要在保障價格公平，提高服務水平上下功夫。做到“三個嚴”，即嚴把進貨質量關、嚴把價格關、嚴把審批管理關。

　　(三)要針對近年來新購置的醫療設備需要，進行重點專業技能培訓，加大對醫務人員的業務培訓力度，繼續採取到社會醫院跟班學習的辦法，提高醫務人員從業水平，保證現有的設備發揮最大的效益。同時，抓好衛生所的規範化建設，使場所醫療衛生工作逐步走上制度化、規範化、程序化的發展軌道。

　　四、深化勞教經濟改革，加快勞教生產發展

　　(一)以“三個有利於”為標準，改革現有的生產管理模式，引入竟爭激勵機制，要調動、激活人的積極性，搞活勞教生產。

　　(二)進一步加大力度，積極尋找生產項目。發揮全體幹警的主人翁意識，建立引進生產項目獎勵制度，拓寬外引渠道。同時，在選擇、引進項目上要密切結合勞教生產實際和特點，注重把握項目的延續性，講究合法經營、規範生產。

　　(三)穩固現有生產項目，強化內部管理。要在降耗、增效、挖潛上做文章，提高勞動生產率，提高生產收益。

　　(四)抓好泡花鹼擴建后的生產管理工作，加快改造步伐，實施搶灘市場戰略，以質量、信譽、規模佔領市場，穩固市場份額。

　　(五)強化安全管理。以每年五月的“安全生產周”活動為載體，開展安全生產教育，強化幹警和勞教人員的安全生產意識。認真落實安全生產責任制，搞好安全生產大檢查，堅決杜絕安全生產責任事故的發生。

　　五、以“三個代表”為標準，全面加強隊伍素質建設

　　(一)強化“三個作用”，大力加強領導班子建設和黨員隊伍建設。以領導的核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，帶動幹警隊伍整體素質的提高。明年，我所將繼續為各中隊配齊配強政治指導員，加強基層黨建工作，充分發揮基層黨支部的工作效能。

　　(二)推行幹部人事制度改革，實行競爭、擇優上崗。堅持“用好作風選人、選好作風的人”，激活隊伍內在活力，創造公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境，促使優秀人才脫穎而出。明年上半年，將開展一次選拔任用中層領導活動。

　　(三)堅持以人為本，建立隊伍管理的長效機制。以江總書記依法治國和以德治國思想為指導，把立足點放在推進幹警隊伍素質提高上，鞏固專項教育整頓成果，深入學習《公民道德建設實施綱要》，切實提高廣大幹警的職業道德水平，以“嚴格執法、熱情服務”為指針，努力建設一支政治合格、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、執法如山、黨和人民放心的勞教人民警察隊伍。

　　(四)堅持“四圍繞”，強化幹警隊伍管理。以提高幹警隊伍素質，強化執法監督，提高執法水平為基本目標，堅持圍繞穩定抓安全，圍繞安全抓隊伍，圍繞隊伍抓業務，圍繞業務抓基礎，全面提高隊伍整體素質。同時，明年將啟動幹警體能和技能訓練工作以及抓好男55歲、女50歲以下幹警的計算機培訓。

　　(五)進一步加強黨風廉政建設，狠抓幹警履職規範。要在幹警中開展“三條線”教育，即依法行政生命線、“四防”工作高壓線、執法執紀警示線，通過抓教育、抓防範、抓查處，構築思想防線。同時，抓好領導幹部的黨風廉政建設責任制的落實，正黨風促警風。

　　(六)堅持從優待警，用凝聚警心來推動事業的發展。明年將認真解決好乾警集資樓問題，加強領導，加強監督，爭取省局的支持，切實把幹警集資樓辦好辦實，解決幹警後顧之憂。同時，要認真抓好老幹部工作，落實老幹部雙重責任制，使老幹部老有所養、老有所為。

　　六、面向基層，貼近服務，提高綜合保障水平

　　(一)繼續深入推進機關效能建設，規範行政執法，提高行政效率和質量，堅持所長辦公會，抓好層級控制，增強機關工作的條理性、協調性、規範性，提高綜合服務保障水平。

　　(二)文秘工作要嚴格實施新《公文處理辦法》，嚴把公文質量關；堅持和鞏固在信息、簡報采編上、理論研討方面的好經驗、好做法，進一步提高理論研討、信息調研質量；機要保密工作要嚴格傳、借閱簽批制度，做到手續完備，及時歸檔入庫；檔案工作在現有條件下，要抓好軟件建設，完善制度，規範管理，充分發揮檔案的服務功能。

　　(三)財務工作要緊密結合場所實際，積極探索改革的新思路、新舉措，在經費支出、項目預算、專項資金管理等方面有所作為。主要抓好四項工作：一是業務基礎方面，繼續加強會計基礎工作，嚴格執行會計工作規範化要求，在記帳、算帳、報帳、電算化操作、會計檔案管理上下功夫，促進會計工作規範化管理水平的提高。二是財務管理方面，進一步建立健全財務管理制度，加強行政經費、生產資金、專項經費的使用和管理，合理調劑，保障場所各項工作的正常運轉。三是與生產科密切配合，做好對中隊生產經營活動的監督管理，幫助中隊建立內部帳目，立足服務。四是加強固定資產管理。在今年清產核資的基礎上，進一步完善資產進、出手續，建立固定資產卡片，強化監督檢查。

　　七、加快發展步伐，完善場所硬件設施建設

　　在場所建設上，明年主要抓好兩項工作：一是全面啟動我所勞教指揮中心大樓建設，嚴格資金使用管理，做到專款專用，保證建設項目的順利進行。二是做好生產綜合大樓的立項申報工作，爭取上級機關的支持，力爭建設資金及早、及時到位。