勞教所開展執法執紀專項檢查活動的實施方案

　　為進一步端正廣大幹警、特別是各級領導幹部的執法執紀意識和業務指導思想，進一步規範場所的執法執紀行為，保證嚴格執法、公正執法、文明執法，根據司法部的“5·14”全國電視電話會議精神和省司法廳、省勞教局的部署，我所決定從今年5月20日至7月20日，在全所開展一次執法執紀專項檢查活動。具體實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及中央領導同志關於湖南邵東監獄案件、遼寧省大連監獄案件的批示精神為指針，認真貫徹落實中紀委第七次全會精神和全國政法工作會議精神，在去年開展執法執紀專項教育整頓活動的基礎上，以大連監獄案件為反面教材，舉一反三，吸取教訓，糾正執法活動中存在的問題，堵塞各種隱患和漏洞，完善各項規章制度，同時使全體幹警尤其是領導幹部受到一次深刻的警示教育。

　　二、檢查的範圍、重點

　　開展執法執紀專項檢查活動圍繞以下四方面進行：

　　在減期、請假、所外就醫、所外執行等執法環節中程序是否合法，是否存在徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法的問題；

　　在執法工作中有無以各種名目為由，索取勞教人員及其家屬財物，或利用勞教人員及其家屬為場所攬活、銷售產品，從而辦理減期、請假、所外就醫、所外執行的問題；

　　本部門有無不受所規所紀約束，享受“特殊待遇”的所謂“關係勞教人員”。

　　勞教執法監督機制是否健全，所務公開的各項制度規定是否真正得到落實。

　　通過以上四個方面的專項檢查，要使廣大幹警普遍受到一次法紀教育，重點是提高各級領導幹部的法律觀念、紀律觀念，檢查糾正領導幹部執法執紀活動中是否存在有令不行、有禁不止的問題。還要認真清查本所的有關規定、會議決定及一些不成文的習慣做法。凡是與國家法律法規、政策和司法部的有關規定相抵觸的，要立即堅決廢止。

　　三、方法和步驟

　　(一)動員學習(5月20日至5月31日)

　　5月22日，召開動員部署大會，向全體幹警和職工傳達司法部關於開展執法執紀專項檢查活動的部署，以及在“5·14”司法部電視電話會議結束時省廳、局有關領導的講話精神，進行深入的思想發動，提高對大連監獄案件危害性的認識，提高對開展執法執紀專項檢查活動重要性的認識，使廣大幹警特別是領導幹部真正把專項檢查看成是規範執法執紀工作的必要措施，自覺地落到實處。並結合場所實際，提高本所關於開展執法執紀專項檢查活動的實施方案。各部門要結合場所作風建設專項教育活動，利用部門周學習日制度，認真組織幹警學習鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想，黨的十五屆六中全會、全國政法工作會議和全國司法廳(局)長會議的有關文件，學習勞教法規和有關黨紀、政紀的規定，學習司法部頒發的規章制度。

　　(二)對照檢查(6月1日至20日)

　　實行自查、普查和抽查相結合。檢查問題時，要本着實事求是的精神，不留死角，不捂不蓋，敢於亮醜，不能流於形式走過場。對於檢查階段主動發現、講清的問題，可依紀給予減輕或免除處分。

　　自查：各部門召開科、隊務會，組織幹警對本部門在執法工作中存在的問題進行查擺，對幹警個人發言和部門存在的問題要記錄在案。

　　普查：成立本所檢查小組，由所紀委書記何良俊同志任組長，成員由林濤、羅正福、付俊、胡航、顏紅梅、陳平昌組成。檢查小組要對全所檢查的範圍和重點普遍檢查，重點對2000年以來(含2000年)所辦理的所有減期、請假、所外就醫、所外執行是否符合條件、程序，是否有收費或變相收費的問題，是否有貪贓枉法、收受賄賂以及弄虛作假的問題，逐件進行認真複查。

　　抽查：由檢查活動領導小組辦公室分別召開部分幹警座談會和勞教人員座談會，並結合監察室的勞教人員解教前個別談話和每季度一次的問卷調查等形式，從中進一步掌握場所兩級領導班子的執法執紀情況。並對反映問題較多的部門或個人進行重點的抽查。

　　三)整頓治理(6月21日至6月30日)

　　針對對照檢查中發現的問題，各部門要採取有力措施，堅決進行整改。對違反規定辦理的減期、請假、所外就醫、所外執行要堅決依法糾正；對存在的“關係勞教人員”現象要堅決糾正。要深入剖析發生問題的原因，寫出整改方案，於6月30日前送本所政治處備案。領導小組辦公室要督促各業務職能部門修改、完善相關工作制度，切實規範幹警的執法執紀行為。

　　(四)總結提高(7月1日至20日)

　　召開一次幹警座談會、一次勞教人員座談會，了解三個方面情況：1、本所幹警是否受到一次深刻的教育；2、存在的執法問題是否得到解決；3、制度建設是否得到加強。由檢查活動領導小組辦公室根據活動開展的情況及成效寫出專題總結，上報省勞教局。

　　四、組織領導

　　為保證這次執法執紀專項檢查活動扎紮實實地取得實效，切實加強領導，經所黨委研究，成立本所執法執紀專項檢查活動領導小組，由陳惠民所長任組長，徐躍進、陳仁旺副所長和紀委書記何良俊任副組長，成員由羅正福、林濤、饒延壽、胡航、陳平昌、李鴻燕、黃建清、羅玉文組成。領導小組下設辦公室，掛靠政治處，具體組織專項檢查活動日常事務的開展。