依法治區“四五”普法工作思路

　　2004年全區繼續深入紮實地開展依法治區工作和“四五”普法教育。在區委的統一領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導，按照依法治區第三個規劃和“四五”普法規劃的部署，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，牢牢堅持普治並舉和法治與德治並重的原則，突出重點，全面兼顧，鞏固成效，與時俱進，進一步提高全區公民的法律素質，提高各行各業的法治化管理水平，為全面推進新XX建設和逐步實現法治之區目標而不懈努力。

　　一、做好一件事情。

　　2004年是實施“四五”普法規劃的第四年，區將對各鄉鎮、街道和區屬各單位進行考核驗收，做好迎接市裡考核驗收的各項準備工作，這是明年我區依普工作的一件大事，務必認真對待，切實做好，力爭先進。

　　區級考核驗收時間安排在第四季度，具體要求與考核驗收標準將提前制文下發。

　　各鄉鎮、街道與區屬各單位負責對下轄村、社區、學校、企業和部門等基層單位進行“四五”普法考核驗收。此項工作應在第三季度完成。

　　二、抓住兩條主線。

　　兩條主線，一條是“四五”普法，一條是依法治區。要在深化“四五”普法中推進依法治區，在推進依法治區中深化“四五”普法，以普促治，以治促普，普治並舉，整體推進。

　　繼續深化“四五”普法。要進一步加強分類指導，因地制宜，因人制宜，切實提高普法教育實際效果。突出抓好重點普法對象和重點普法內容，落實普法計劃、普法師資和普法課時，力求在普法形式、普法制度和普法措施上不斷取得突破。要進一步加大領導幹部學法用法工作力度，不斷增強各級領導幹部的法治觀念和法律素質，提高領導幹部依法決策、依法管理和依法辦事的能力，起到良好的示範帶頭作用。繼續開展公務員普法培訓工作，把公務員學法用法納入整個公務員培訓計劃，大力推動依法行政，切實保障法律法規得以正確貫徹施行。繼續重視青少年法制教育工作，健全完善“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育機制，充分發揮中、小學校法制副校長和法制輔導員的作用，大力培養新一代學法守法的接班人。加強外來人口的普法教育工作，提高外來人口協管員的法制意識和法律素質，使他們既能遵紀守法，又能依法維護自身的合法權益。繼續深化社區和農村的普法教育工作，積極探索為廣大群眾喜聞樂見的普法教育方法，大力創新普法教育載體，不斷增強普法教育的針對性和有效性。

　　大力推進依法治區。要認真貫徹實施依法治區第三個規劃，全面開展各項依法治理活動。鄉鎮政府、街道辦事處和區政府各部門要切實轉變職能，全面推行依法行政，健全完善行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制，做到行使職權實體合法，程序合法。司法機關要加大司法改革力度，全面落實執法質量考核制、執法責任制和執法過錯責任追究制，大力推進司法公正。社區居委會和村民委員會等群眾自治組織要大力推進基層民主建設，引導居民、村民依法進行自我管理、服務與教育，積极參与基層民主建設的各項事務。社區開展依法治理活動要與社區建設與管理緊密結合，特別是要保障社區管理者實行民主直選工作如期完成。農村開展依法治理活動要以“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）、“兩公開”（村務公開、財務公開）為主線，不斷加大民主法治村創建力度，確保農村基層自治健康發展。

　　三、開好三個會議。

　　全面推進城市社區、鄉鎮農村與區屬各單位的依法治理普法教育工作，將分別召開現場會，典型引路，齊肩並進。一是全區社區普法依法治理工作現場會，時間擬定為第一季度，區依普辦將在調查摸底、綜合分析后選定地點。全區52個建制社區和撤村建成居的53個准社區都將派員參加。二是全區民主法治村創建工作現場會，時間擬定在第二季度。三是全區依法行政現場會，時間擬定在第三季度。

　　四、開展四項活動。

　　1、深入開展領導幹部學法用法活動。分批組織區管幹部旁聽行政訴訟案件，觀摩先進單位的依法行政工作，撰寫學法用法體會文章，聘請專家學者進行評比，彙編《XX區領導幹部學法用法論文集》。

　　2、深入開展法律進社區活動。以社區普法依法治理現場會為契機，全面深化法律進社區活動，制定社區規範化管理章程，提高社區工作者和居民群眾的法律素質。促進社區建設與管理各項工作逐步納入規範化、法制化軌道，不斷提高社區的品位與檔次。

　　3、深入開展法制下鄉系列活動，以創建民主法治村活動為載體，全面推進農村基層的民主法制建設。通過法製圖版巡迴展、法制電影巡迴展和趣味普法等普法宣傳活動，把農民群眾最需要的法律知識送到他們手中，切實解決農村中存在的熱點、難點問題，維護農村社會的穩定。

　　4、組織開展全區法制文藝匯演活動。協調文體和教育部門，聯合制文，作出部署。廣泛發動各單位參加，挖掘群眾文藝能人，營造法制文化氛圍，掀起“四五”普法新的高潮。

　　五、健全五項制度。

　　1、健全領導責任制。各單位、各部門把依法治理普法教育擺上重要議事日程，納入年度考核目標，經常研究部署，及時制定計劃，採取有效措施，切實落實責任。

　　2、健全信息報告制。各單位、各部門及時反映依普工作進展情況，年內上報區依普辦的信息至少要有6篇，並努力提高信息的質量，年底全區進行考核評比。

　　3、健全台帳統一制。各單位、各部門要認真收集整理依普工作有關資料，及時存檔，合理分類，規範裝訂，妥善保管，保證年底“四五”普法考核驗收順利通過。

　　4、健全綜合檢查制。各單位、各部門要以區人大常委會、區政協的審議、視察為契機，以年度綜治司法考核為主線，以各種專項工作的開展為重點，進行經常性的工作檢查與指導，特別是在迎接區里的考核之前，要認真進行自我檢查，做好查漏補缺工作。

　　5、健全實績考評制。制定客觀、實際的考核評比標準，對開展依普工作成效顯著的單位將給予褒將，對工作不力的單位將予以通報。

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