安全生產年活動方案

　　3.加大事故查處和責任追究力度。堅持“實事求是、依法依規、注重實效”的原則，開展安全生產事故的調查處理工作，查明事故原因，分清事故責任，落實好事故處理意見，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任。

　　（二）強化安全生產專項整治，確保重點領域和重要時段安全生產形勢穩定。

　　1.開展安全生產專項治理。我處已經組織開展了一系列的安全專項整治。近期還將組織一次全面排查治理活動，並進一步加強巡查督導力度。

　　2.開展施工安全專項整治。為深入推進“平安工地”建設活動，我處將加強對全線各施工工點的督導檢查，組織現場觀摩和經驗交流；加強隧道、爆破、大跨徑橋樑和高填深挖路基等高風險施工項目的安全監管，督促全線各施工、監理單位進一步完善安全防護措施，規範施工現場管理，防止坍塌、高空墜落和起重傷害等事故發生；嚴格原材料及機械設備的准入制度，進一步規範全線各參建單位安全生產活動。

　　3.加強其他重點領域的安全專項整治。我處將紮實開展消防安全建設，繼續排查整治火災隱患，完善消防安全設施，不斷提高火災防控水平。

　　4.切實做好重點時段的安全生產工作。一是做好建黨90周年和重要節假日期間的安保防範工作，開展安全生產和綜合治安、維護穩定大檢查，落實各項安保防範責任和措施，確保全線各參建單位的施工安全和內部穩定。二是做好暑期、汛期和冬季的安全生產工作，針對承赤高速公路特殊的氣候環境制定專項預案，開展安全生產專項檢查，建立完善應急防範措施，排查治理事故隱患，確保嚴密防範，有效應對，降低事故風險和災害損失。

　　（三）強化安全生產基礎工作，紮實推進安全管理標準化建設。

　　1.開展安全生產標準化管理。針對承赤高速公路建設的自身特點，我處將完善安全生產標準，分類指導，分步實施，着力推進安全生產工作達標。組織實施對全線各參建單位安全生產狀況的安全標準化分級考核評價，安全管理基礎得到不斷強化，不斷提高我處安全管理水平。

　　2.加大全員安全培訓力度。我處將認真制定實施年度安全生產教育培訓計劃，有重點、分步驟地開展全員安全教育培訓，確保全線各參建單位的各類各級人員具備從事本職工作所必需的安全生產知識和技能。並加強對各參建單位安全生產主管領導、管理人員和業務骨幹的集中培訓，切實增強責任意識。同時加強對各施工單位“三類人員”和特種作業人員的培訓和管理，還將對以上人員進行培訓考試，並考試合格。加強對新招、轉崗和短期臨時僱用人員以及農民工的安全教育培訓，實現教育培訓全覆蓋。加強橋樑工程師、監理工程師等重點專業人才的培養，提高業務水平。

　　3.加強安全宣傳教育。我處將以新出台的安全生產政策法規為重點，廣泛宣傳普及安全生產、應急避險和職業健康等知識，進一步強化我處內部職工及全線各參建單位的安全法制教育，營造重視安全生產工作的濃厚氛圍。

　　（四）嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，有效維護承赤建設項目秩序。

　　1.明確打擊重點。深入分析省內外各類生產安全事故的成因、危害和經驗教訓，依法嚴厲打擊工程建設領域無資質或超資質承攬工程、違法分包轉包工程等非法違法生產經營建設行為，強化源頭監管，切實維護市場經營秩序。

　　2.強化社會監督。建立非法違法生產經營建設行為舉報獎勵制度，公布舉報電話，暢通監督渠道，及時查處媒體曝光和群眾舉報的各類非法違法行為，依法落實職工群眾對安全生產工作的參與權和監督權。

　　（五）加強安全基礎設施建設，全面落實科技興安戰略。

　　我處將鼓勵、督導各參建單位加大資金投入，開展安全生產課題研究和技術攻關，不斷創新管理理論，解決技術難題，實現現有設施、裝備的改造升級，逐步限制、淘汰安全隱患突出的落後技術、裝備和工藝。

　　（六）強化應急預案體系建設，不斷提高事故災害救援能力。

　　1.加快應急預案體系建設。針對承赤高速公路建設的特點，制定完善總體和專項應急預案，建立配套銜接、規範完備的應急救援預案體系。認真總結應急救援工作的經驗、教訓，適時開展預案演練，及時修訂完善預案內容，不斷提高應急預案的針對性、適用性和可操作性。

　　2.加強應急保障能力建設。建立專業應急隊伍與兼職應急隊伍，不斷規範應急隊伍的日常管理，優化人員結構，加強教育培訓和實戰演練，切實提高應急救援人員的專業素質和救援能力。

　　3.做好應急值班備勤和預警預報工作。對於重點時段，要保證必要的應急力量處於全天備勤待命狀態，提高反應速度和救援能力。要加強雨雪、冰凍、大風、寒潮和洪澇等極端氣象條件和山體崩塌、滑坡、泥石流等重大地質災害的預警預報工作，及時發布預警信息和安全提示，做好事故災害的防範應對工作。

　　五、實施步驟

　　（一）動員部署階段（5月底）

　　我處根據高管局關於“安全生產年”活動實施方案，結合我處工作實際，制定處具體的實施方案，召開專門會議進行動員部署，進一步明確目標，落實責任，完善措施，營造承赤高速公路全線深入開展“安全生產年”活動的濃厚氛圍。

　　（二）全面實施階段（5月至11月）

　　我處將認真落實活動方案，加強基層、基礎建設，做到統籌兼顧、整體推進、務求實效。並加強對全線各參建單位的“安全生產年”活動進行監督、檢查和指導，及時掌握工作進展，實施動態管理，確保按時完成各項活動任務。

　　（三）總結提高階段（12月底前）

　　我處將對活動開展情況進行認真總結、全面驗收。對工作積極主動、效果顯着的參建單位，要通報表揚，並總結、推廣經驗作法。對未完成任務的參建單位，要批評教育，實施重點督查，推動工作落實。

　　安全生產年活動方案（三）

　　為進一步加強各標段安全生產工作，促進安全生產形勢持續穩定好轉，根據渝交委及相關上級單位文件要求，結合今年工作部署，繼續深入開展20**年“安全生產年”活動，制訂本實施方案。

　　一、總體要求和工作目標

　　以科學發展觀為統領，牢固樹立安全發展理念，緊緊圍繞“嚴監管、除隱患、降事故、保安全”這條主題，繼續深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，通過“安全生產年”各項活動的開展，進一步推進各施工單位的安全生產形勢持續穩定好轉，減少一般事故，防範和遏制較大事故，杜絕重大以上生產安全事故，確保EJL1所管轄範圍內的各標段安全生產始終處於受控狀態及本次活動能安全、順利、成功舉辦。

　　二、主要任務

　　（一）進一步健全和完善安全生產規章制度和標準規範

　　1、認真貫徹落實安全管理制度、導則和規範，對涉及安全技術保障的標準和規範，要加大宣傳、執行和落實力度，確保各項安全管理制度和措施真正落實到每一個工程項目、每一個環節和每一個崗位。

　　2、督促各施工單位建立健全安全生產管理制度，根據國家相關安全生產法律法規規定，切實加強施工現場安全生產管理，落實安全生產責任制，實現項目安全分解目標。

　　3、完善安全生產會議制度、安全生產事故約談制度、生產安全事故上報和責任追究制度。推進安全質量標準化工作，督促各施工單位增強安全生產主體責任意識，切實履行安全生產責任。

　　（二）全面落實安全生產“兩個主體責任”

　　1、嚴格落實企業安全生產主體責任。落實企業法定代表人是安全生產第一責任人的責任，確保安全投入、管理、裝備、培訓措施落實到位。各單位要依法設立安全管理機構並配齊專（兼）職安全管理人員，健全落實“一崗雙責”制度，實施全員安全培訓和班前安全活動，進一步完善安全生產規章制度及操作規程、考核和獎懲制度，積極推進安全質量標準化工作，加強職業危害防治工作，定期組織應急求援演練，提高應對各類生產安全事故能力。

　　2、各施工單位要積極配合政府安全監管的各項工作，層層落實安全生產責任制，簽訂安全生產目標管理責任書，並對各項任務完成情況的監督檢查和考核。

　　3、創新和完善安全生產監督檢查方式。嘗試運用先進科技產品和手段，創新和完善安全生產監督檢查方式，推行“暗訪”式檢查、重點時段檢查、安全專項檢查和項目部自查相結合的檢查方式，督促各合同段遵守安全生產法律法規，強化施工現場安全管理，排查、整改和消除隱患，保證生產安全。

　　（三）加強安全生產保障能力建設

　　1、加快推進安全生產科技進步。禁止使用限制和淘汰落後工藝、設備、技術，推廣應用先進適用的技術和設備，實現安全防護設施和用具定型化、工具化和標準化。

　　2、創新施工現場重大危險源監管體系。充分依靠信息化、網絡化、數字化等現代科技，創建並推廣應用“建築施工重大危險源辨識與監控系統”，改變傳統的施工現場安全監管模式，對全標各施工現場重大危險源力求做到底數清、目標明，實現全標段安全監管方式的創新。

　　3、進一步健全安全生產應急救援體系。根據安全生產形勢的發展和變化，及時更新和完善各項應急預案，提高事故預防與應對能力。指導和督促施工單位完善各類專項應急預案，配備必要的應急救援設備，適時開展應急救援演練。

　　（四）深化施工現場安全生產專項整治

　　1、繼續開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌事故和機械設備、防護用品使用為重點內容的公路施工專項整治。突出抓好重大危險源監管，把深基坑、高邊坡、長隧道、高橋樑、高支模、腳手架、施工起重機械等危險性較大工程作為監控重點，加強對各標段工程的高邊坡、孔樁、抗滑樁、隧道、溝槽等開挖等安全監管力度。建立安全監管檔案，強化施工安全技術措施方案的制定和實施，實施重大隱患掛牌督辦、跟蹤落實整改制度。

　　2、加強對特種設備、勞保用品的使用安全管理工作。各標段所進場的特種設備必須做好登記，監理工程師現場查驗是否有檢驗合格證，有無維修、保養記錄，勞動保護用品的“三證”是否齊全。

　　（五）嚴厲打擊建設領域安全生產非法違法行為

　　積極推進市場與現場聯動的安全監管機制，加大市場清出力度。對於施工企業無施工資質證書和安全生產許可證、企業“三類人員”無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作資格證書進行施工活動，施工企業超越資質承包、違法分包、轉包工程等違法違規行為，依法嚴厲打擊，並從嚴懲處。發現存在上述情況及時要求整改，情節嚴重的應及時上報業主。對由於安全生產責任制度不落實，造成人員傷亡和財產損失的，依法從嚴處理。

　　（六）加強安全生產宣傳教育培訓工作

　　1、加強安全監管人員培訓考核。定期組織監理人員責任意識、安全生產知識、標準規範和執法能力的培訓教育和考核，促進人員素質、依法監督能力和安全生產監管水平全面提升。

　　2、強化施工企業“三類人員”和監理人員教育培訓。對有生產安全事故、安全生產檢查不合格等不良行為記錄的施工企業“三類人員”和監理人員進行強化教育培訓，教育培訓率達到100%。

　　3、嚴格監督施工企業“三類人員”和特種作業人員安全生產培訓考核工作，實現持證上崗率100%。

　　4、指導和督促企業落實教育培訓責任，抓好一線作業人員崗前培訓，試行“平安卡”制度，提高從業人員安全生產意識及風險防範能力。

　　5、圍繞“安全發展，預防為主”的主題，組織開展好“安全生產月”活動，務求實效。

　　三、時間安排

　　“安全生產年”活動分三個階段實施：

　　（一）動員部署階段（5月10日前）

　　各單位緊緊圍繞 “安全生產年”活動實施方案要求，結合施工現場實際，制定本單位“安全生產年”活動實施方案，進一步明確繼續深入開展“安全生產年”活動的工作目標、任務和時間安排，加強宣傳和發動，確保“安全生產年”活動落實到所有標段和施工現場。各單位要在6月25日前將本單位“安全生產年”活動實施方案報EJL1駐地辦綜合辦公室。

　　（二）全面實施階段（5月10日—10月底）

　　各單位要根據活動方案的要求，加強對“安全生產年”活動的指導、監“安全生產年”的各項活動，並且加大監督檢查力度，對非法違法行為予以嚴厲打擊。我辦將從6月份開始，對各單位“安全生產年”活動開展情況進行監督檢查。

　　（三）總結提高階段（11月1日－12月底）

　　各單位要對 “安全生產年”活動進行總結，推廣典型經驗做法，針對存在的問題和不足，進一步完善安全生產體制機制建設，加強執法監督，探索建立長效機制，不斷提升安全管理水平和保障能力。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各單位領導要充分認識繼續深入開展“安全生產年”活動的重要意義，把“安全生產年”活動列入重要工作日程，切實加強組織領導，“一把手”負總責，結合工作實際，制定具體實施方案，明確工作目標，切實把工作做深、做細、做實，抓出實效。

　　（二）搞好統籌協調。各單位要制定切實可行的工作方案，明確工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施。把“安全生產年”活動與全年安全生產工作結合起來，統籌安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動、安全生產治理行動，統籌安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全生產監管隊伍建設，使“三項行動”和“三項建設”相互促進、協調推進，為繼續深入開展好“安全生產年”活動奠定堅實基礎。

　　（三）抓好監督檢查。各單位要及時掌握開展“安全生產年”活動的進展情況，建立健全信息報送制度完善隱患排查治理統計月報制度、季度總結通報制度。加大對繼續開展“安全生產年”活動的督促檢查，切實做好“三個突出”和“三個加強”，即突出預防為主、突出加強監管、突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設、加強安全基礎工作、加強組織協作。

　　（四）探索長效機制。通過繼續開展“安全生產年”活動，進一步健全安全生產規章制度，認真落實安全生產責任，及時研究解決安全生產工作中存在的問題，高度重視並積極探索以責任落實為核心的安全生產長效機制建設，鞏固活動成果。