工商行政管理工作總結及××年工作思路

　　四是進一步健全完善創牌激勵機制。凡是被認定為市級以上著名商標的企業，享受年審免檢待遇，並優先推薦參加“守信用、重合同”企業、“消費者信得過”單位及“誠信企業”的評選。同時通過積極爭取，市委、市政府也出台了扶持政策，對成功申報浙江省著名商標、全國馳名商標的企業，不僅給予—萬元的一次性獎勵，並且在科研經費、技改項目貸款貼息、技術創新專項資金等各項資金的安排使用上予以傾斜，在土地使用、貸款、資產投資方面給予優惠。

　　五是大力打擊商標違法行為。在加大商標培育力度的同時，把查處商標侵權案件，保護商標專用權，打擊商標侵權行為，維護公平競爭環境作為商標監管工作的重要內容，一方面加大對商標違法行為的查處力度，一方面加大對註冊商標和著名商標的保護力度，取得了雙贏效果。—月，我局共查處各類商標違法案件起，案值萬元，罰款金額萬元。

　　三、精心謀划，傾力而為，食品安全放心工程紮實推進。

　　我局以監管社會主義大市場為職責，全面加強“商品准入工程”，積極推進食品安全“三網”建設，切實維護城鄉人民群眾的食品消費安全。

　　（一）構建“四個平台”，“放心店”建設成績突出。一年來，我局在抓好商品准入工作的基礎上，深入實施“百縣萬村放心店”工程。目前，先後成功培育“放心示範商店”家，第二批戶“放心店”培育工作又在進行中。在實施“放心店”過程中，我局努力構建了“四個平台”。一是構建組織平台。市政府專門成立了由一名副市長任組長的市農村消費安全建設領導小組；我局成立了由局長任組長，各業務科科長、各工商所所長為成員的“放心店”建設領導小組；各鄉鎮政府成立了相應的農村消費安全建設協調小組；對涉及全市個鄉鎮、個行政村、多萬農村人口的“放心店”工程實行統一指揮和統一領導。二是構建責任平台。市政府與各鄉鎮政府簽訂了責任狀，明確“放心店”建設職責和任務，並將培育放心店列入我市今年食品安全工作重點和實施食品放心工程工作計劃；我局將“放心店”建設計劃層層分解到各工商所，明確職責，建立責任制，並進行綜合考核，形成強有力的工作網絡。三是構建監管平台。按照“放心店”的總體要求，我局統一為“放心店”制定了《進貨驗收備查制度》、《不合格商品下櫃制度》、《消費投訴處理制度》等三項准入制度及消費安全承諾；統一印製了登記台賬，建立了進貨台賬登記制度；統一規定了商品標識辦法和信譽卡、購貨憑證或具有商店特徵的標籤。結合實際，制定了《“放心店”認定管理辦法》，做到規範操作，嚴格管理。同時對“放心店”推行信用記錄製度，實施動態跟蹤監管。四是構建聯合平台。我局與教育局共同制定了《××市校園“平安消費”工程實施方案》，聯合成立了以兩個局一把手為組長的校園“平安消費”工程工作領導小組，聯合開展校園平安消費特色工程建設，在全市各類學校內商店實施“放心店”工程，積極營造校園消費無憂環境，維護師生身心健康，全力打造平安校園。

　　（二）盡心盡責，消費安全網絡建設全面到位。首先，加強維權網絡建設。在充分發揮“”舉報申訴中心、消費者協會作用，全力做好消費維權工作的同時，積極將消費維權的網絡延伸到各鄉鎮、各行政村，通過設立消費維權監督站、監督點，聘請消費維權監督員，建立起網絡一體化的消費維權網絡體系，充分發揮社會、群眾力量參與消費維權工作，確保農民的消費糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。目前，已在全市個鄉鎮全部建立消費維權監督站，在各行政村聘請消費維權監督員名。同時，開通網上“對話平台”，開闢網絡舉報投訴通道，集聚各類舉報投訴信息資源，完善舉報網絡。據統計，今年我局維權機構共受理消費者投訴件，辦理投訴結案率達，為消費者挽回直接經濟損失萬餘元。其次，建立健全鄉鎮食品安全監管責任網。鄉鎮、街道和教育系統，在食品安全“三網”建設的中起着溝通協調和承上啟下的關鍵作用。我局充分發揮主力軍作用，勇挑重擔，主動向市委、市政府彙報，積極建言獻策，力促建立縱向到底、橫向到邊的食品安全監管體系，傾力促成各鄉鎮、街道、開發區及教育系統建立了個“食品安全監督管理工作站”，配備了強有力的領導力量和專職食品安全監督員，市裡及時出台了《關於加強全市食品安全監督機構及隊伍建設的實施意見》和《關於推進農村連鎖超市及放心示範店工程建設的扶持政策》等文件，為鄉鎮食品安全監管網建設提供了組織保障、人員保障、制度保障和政策保障。

　　（三）嚴把“三關”，食品市場秩序得到有力整治。緊緊圍繞食品安全這條主線，嚴把商品入市、交易、監管三道關口，主動與衛生、農業、質監、環保等部門溝通協調，尋求合作，避免了單兵作戰，解決了工作難點，在食品市場的商品准入工作中形成了合力把關、齊抓共管的有利局面。今年以來，我局在春節等重大節日期間，對全市食品市場開展了五次專項整治行動。北京等地“蘇丹紅”事件發生后，我局及時開展了專項檢查，雖然我市未發現含有“蘇丹紅”的食品，我局仍加強對相關食品跟蹤檢查，防止問題食品流入××市場。同時，我局充分發揮流通領域食品安全檢測中心的作用，建立了檢測中心、檢測車、監測點、監測箱“四位一體”的監測體系，進一步健全完善了與檢測有關的各項制度，使監測工作制度化、操作規範化、檢測科學化。—月，我局在城鄉農貿市場共抽檢各類蔬菜、食品個批次，總體合格率達以上。退市處理個批次，涉及商品數量公斤，銷毀處理多個批次，涉及商品數量多公斤。從而保證了上市食用農產品質量，為城鄉居民營造了良好的消費環境。

　　（四）開通“消費關注”欄目，社會宣傳效果大增。為了切實貫徹“以防為主導，以准入為基礎，以發現為重點，以食品安全為目標”的監管理念，我局在××電視台《××新聞》中開通了“消費關注”欄目，定期播出食用農產品、副食品的定性檢測情況，流通領域商品質量抽查監測情況以及消費者投訴申訴情況，並提供相關情況分析，指導消費者明白、健康、科學地消費。同時對消費者關注的焦點、熱點、難點問題進行大量連續報道，如“飛雁”牌過磷酸鈣事件發生后，及時發出了“消費警示”；當市場上發現種種有問題的食用農產品時，及時播報問題食品的來源、對人的危害、識別的方法等，使廣大消費者在食品安全方面如同有了“千里眼”和“順風耳”。“消費關注”欄目的開通，為消費者築起了又一道消費安全防線。該節目自今年月日開播以來，到月底止已播出期，取得了良好的社會宣傳效果。

　　四、科學監管，以管促興，規範市場經濟秩序成效明顯。

　　圍繞“執法辦案年”和打造“平安××”這一主題，我局以科學發展觀為統領，確立科學監管觀，以監管促發展，充分發揮職能作用，通過開展“百日執法大行動”和各類市場專項整治活動，切實維護了市場經濟秩序。—月，我局共出動各類檢查人次，檢查各類經濟主體戶；查處各類違法違章案件個，涉案總金額達萬元，罰沒款總額達萬元。其中，查辦各類大要案件起，罰沒金額在萬元以上的有起，在萬元以上的有起，在萬元以上的有起。

　　一是群眾關注的大要案得到及時查處。我局貫徹人本監管理念，堅持群眾利益無小事，對侵犯人民群眾利益的人和事，敢於碰硬，絕不留情。如月上旬，我局城北工商所通過凌晨和深夜時段的多次調查摸底，查獲了一家位於偏僻鄉村的特大地下屠宰窩點。當事人王某在一無《衛生許可證》、二無《營業執照》的情況下，違法大量收購、屠宰、加工、銷售公母豬、殘疾豬、病死豬。當時正值四川資陽發生豬鏈球菌疫情，我局高度重視，抽調精兵強將，依法開展全面調查，先後查封未經檢疫的問題豬產品噸，案值達萬元。鑒於該案案情重大，當事人的行為已涉嫌犯罪，我局遂依法將此案移送公安部門立案偵查。月日，賀村工商所根據群眾舉報，一舉查獲一起案值達余萬元的違法經營房地產大案，當事人在既無經營房地產資質、又無商品房預售許可證、更無營業執照的情況下，以建造個人住宅的名義，擅自從事房地產經營活動，受到我局的嚴肅查處。同時，我局加強與各職能部門的溝通，通過與紀檢監察、公安、煙草等部門的聯動協作，查處了一批大要案。如根據市紀委交辦，我局經檢大隊依法對國道峽口至保安路段公路大修工程進行檢查，查處了兩起無照經營公路施工案，罰款各萬元。又如根據市煙草專賣局移送的案件，我局查處了一起銷售假冒他人註冊商標捲煙案，罰款萬元。

　　二是特殊行業的經營行為得到有效規範。今年我局對加油站、報廢汽車回收、危險化學品經營等特殊行業開展了專項執法整治，收到了良好效果。月上旬，我局根據群眾舉報，在碗窯鄉里壟村搗毀一家制售假冒潤滑油窩點，當場查獲假冒商標、外包裝箱近萬套，假冒成品潤滑油件，半成品近噸。月下旬，賀村工商所在大橋鎮、賀村鎮等地，先後查獲了三起非法收購報廢汽車、農用運輸車、摩托車案件，現場發現拆卸下來的摩托車發動機、車輪和張他人的舊拖拉機行使證，當事人姜某、鄭某等受到了嚴肅處理。一年來我局還先後查處了多起違法煉製氧化鋁、違法經營危險化學品案件，均作了嚴肅處理，達到了整治目的。

　　三是農資市場秩序得到切實維護。“三農”問題是各級政府非常重視的問題。我局積極開展“紅盾護農”行動，先後抽檢農資商品類、多個批次，查封不合格化肥噸，沒收銷毀不合格化肥噸，查處各類農資違法案件多起，罰沒款近萬元。如月日，我局執法人員依法對某公司倉庫進行檢查，一舉查明當事人經銷的公斤雜交水稻種子，其實際產地與標籤標註的內容不符，其行為違反了《中華人民共和國種子法》等有關法律規定，屬經營假種子行為，我局依法對其作出沒收違法所得元，並處罰款元的行政處罰。我局賀村工商所在年初農閑時期未雨綢繆，對轄區農資經營戶的大量庫存化肥進行全面抽檢，共檢測品種，其中發現不合格化肥噸，全部作了妥善處理，將危害降到最低程度。“飛雁”牌過磷酸鈣“坑農”事件在溫州瑞安發生后，我局及時對全市多家農資經營單位進行“拉網式”檢查，查封問題肥料噸，杜絕了該批化肥再次流入市場，並調解處理“飛雁”肥料給農民造成損害的案件起，有效地保護了農民利益。

　　四是無照經營現象得到有效遏制。在經濟快速發展的今天，客觀上為無照經營活動提供了土壤和條件。如果任其發展，對市場經濟秩序將產生較大危害。為此，我局實行標本兼治，一方面在日常巡查中常抓不懈，督促引導，實行人性化管理，使無照變有照，使違法經營變合法經營。另一方面，我局出重拳、下猛葯，於月份開展了“無照經營專項整治月”活動，該取締的取締，該罰款的罰款，該辦照的辦照，根據不同情況區別對待。—月，我局共查處無照經營戶戶，其中督促辦照戶，取締戶，罰款萬元。從而對黑網吧、土法煉製、地下屠宰等禍害無窮的非法無照經營者以沉重打擊。

　　五是虛假違法廣告得到有效整治。首先，開展“打虛假樹誠信”專項整治活動。嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的醫療、藥品、保健食品違法廣告，到目前止共查處各類違法廣告案件件，罰沒款萬元。其次，開拓廣告監管新領域。對各類網絡廣告進行重點抽查監測，從中發現並查處了件違法網絡廣告案件，有效地規範了網絡廣告發布行為，凈化了網絡廣告市場。再次，加強對廣告經營單位的培訓。廣告經營行業的准入門檻降低后，出現了魚龍混雜的現象，為此我局加強了培訓力度，在年內先後兩次對全市廣告經營業主進行法律法規培訓，並形成了整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度，加強與公安、衛生、葯監、文化（新聞出版）、廣電等部門的溝通，形成了監管合力。

　　五、教育為先，創建為重，自身建設多措並舉。

　　新時期給工商行政管理隊伍提出了社會化、專業化、系統化的“三化”要求，以適應全球經濟一體化帶來的各種新挑戰。為此，我局把今年確定為“工商行政能力建設年”，採取四項舉措，全面加強自身建設。

　　（一）以先進性教育為切入點，加強行政能力建設。按照上級的統一部署和要求，組織全系統個黨支部、名黨員，紮實開展保持共產黨員先進性教育活動。我局及時成立了先進性教育領導機構，制定實施方案和工作計劃，以“三全四年”為抓手，重點開展了學習教育、分析評議、整改提高三個階段的工作。建立了局領導聯繫點制度、黨員個人參加活動登記備案制度和黨員結對幫扶制度，總結提煉出了“昂揚向上，奮發有為，維權維信，執法如山”的先鋒形象，並認真對待查找梳理出來的在六個方面存在的個問題，及時制訂整改方案，明確任務，責任到人，確保先進性教育取得實效，圓滿完成了各個階段的任務。在群眾滿意度測評中，總體滿意率、較滿意率達。由於成績突出，被中國共產黨××市委評為“第一批保持共產黨員先進性教育活動先進單位”。

　　（二）以紅盾創建系列活動為支撐點，提高隊伍素質水平。一年來，我局以創建“學習型工商”、“規範化工商”、“數字化工商”為載體，積極開展紅盾創建系列活動。一是加強學習。採取請進來的方式，先後邀請市政協、市委宣傳部、市委黨校、省工商局企業處、商標處的領導及專家學者，上門舉辦政治理論、法律法規和工商業務知識講座期，接受教育幹部職工達多人次。二是強化培訓。有計劃地開展科學知識和崗位技能培訓活動，先後開展了計算機技能全員培訓，有重點地舉辦了二期電腦操作技能培訓班，成立了計算機興趣小組，開展崗位練兵活動，激發乾部學科學、強本領的積極性。三是參與競賽。為提高幹部的實踐能力和競技水平，我局積極組織參加各項競賽活動。月中旬，我局名幹部在衢州市工商局舉辦的電腦操作技能大賽中，取得了團體總分第一名的好成績。月日，在衢州市工商局舉行的財務業務知識競賽中，我局名選手取得了平均得分分的好成績，其中兩人獲得二等獎，一人獲得三等獎。我局一名選手代表衢州市局參加全省工商系統財務知識競賽，又獲得三等獎。目前，城北所和長台所已順利通過省工商局“數字化工商所”的考核驗收，其做法和成效受到考核組的充分肯定；賀村所、註冊窗口和舉報申訴中心的規範化創建工作已基本到位，準備迎接省局的考核驗收。

　　（三）以制度創新為突破點，激發乾部工作活力。首先，推行“一字工作法”，健全完善各項工作規程。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關科室負責人為成員的領導小組，統一領導“一字工作法”貫徹落實工作，開展了以推行“一字工作法”為主要內容的“六比六看”活動，即：比學習，看誰的領悟能力高；比團結，看誰的協作精神好；比紀律，看誰的自律意識強；比作風，看誰的奉獻精神實；比創新，看誰的工作創意多；比效能，看誰的綜合業績棒。其次，推行幹部日巡查登記制度。為進一步增強幹部工作的責任心，加強隊伍建設，提高行政能力，我局創新建立了幹部日巡查登記制度，改變了以往目標模糊、內容單一、資料零碎的粗放式巡查方法，有效地防止和克服了以往巡查工作中存在的不足，進一步強化了幹部巡查的責任意識。一來年，各工商所巡查組共填報《幹部日巡查情況登記表》余份，並且做到了“一月一匯總”、“一季一分析”，積累了經驗，提高了監管針對性。再次，推行網上績效考評。依據《工商所綜合管理系統》軟件開展績效考評，是一項全新的工作，我局制定出台了《工商所績效考評規則》，並在試點的基礎上全面推開，營造了爭先創優、全力幹事的良好氛圍，形成公正、透明、規範、科學的績效考評機制，原先大鍋飯形式的“干與不幹一個樣、干好乾壞一個樣、各項獎金平均發”的局面被徹底打破，幹部的工作責任和工作活力進一步增強，工作積極性被充分調動。

　　（四）以廉政文化建設為著力點，加強行風建設。首先，開展“五廉”活動。為切實加強反腐倡廉教育，深入實施“紅盾工程”，我局在全系統深入開展以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、展廉政藝、寫廉政文為主要內容的“五廉”文化教育活動，發動中層以上領導幹部結合實際，撰寫工商廉政文化調研文章，參加衢州市局開展的“所長論壇”理論研討，以此進一步促進工商系統的反腐倡廉工作。目前，有三篇調研文章已經入選。其次，規範收費行為。我局結合實際，實行個體戶管理費由銀行代扣代收，先從××小商品市場試點，然後在市區範圍及部分集鎮所在地推開，一方面方便了個私企業交費，受到廣大個私企業的歡迎。另一方面增加了收費透明度，節省了收費的人力、物力和財力。—月，已代收戶萬元。再次，加強聘用人員隊伍建設。我局有一支較大的聘用人員隊伍，素質參差不齊，對行風建設產生了一些不良影響。為此我局對全系統各類聘用人員進行了教育整頓，開展輪崗交流和精減辭退工作，進一步優化了聘用人員隊伍結構。

　　總結一年來的工作，成績是主要的，但也有不足之處，如：各方面工作發展尚不平衡，科學監管領域還有待於進一步拓寬，助動經濟發展的舉施尚需進一步健全完善，自身建設尚需進一步加強與提高等。這些問題在今後的工作中應該切實加以克服和解決。在新的一年裡，我們要與時俱進，全力幹事，全面推進工商事業健康發展，為我市經濟社會綜合發展水平躋身全國兩百強目標作出應有的貢獻。

　　××年工作思路

　　⒈全面深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，以加強工商行政能力建設為主線，不斷鞏固和擴大先進性教育成果，高度重視並切實加強幹部隊伍的學習教育，着力提高我局幹部隊伍思想政治素質和業務素質，進一步推進我局的機關效能建設；振奮精神，全力幹事，依法行政，着力提高幹部隊伍的服務意識和責任意識。

　　⒉樹立以人為本、秩序為重、預防為主、效能為先的科學監管觀，依法行政、執法為民。以食品消費安全和農村維權為重點，深入開展規範和整頓市場經濟秩序工作。繼續深入開展“千鎮連鎖超市，萬村放心店”工程，紮實開展商品准入工程工作，進一步健全完善農村消費維權網絡建設；加大市場檢測和流通領域商品質量抽檢力度，嚴厲查處打擊制售假冒偽劣商品和不正當競爭等嚴重危害我市經濟秩序的行為，切實維護消費者的合法權益，努力打造“平安××”。

　　⒊緊緊圍繞市委、市政府提出的“躋身全國兩百強”目標，立足××的實際，用足用好浙江省工商局《關於支持衢州個私民營經濟加快發展的若干意見》。認真貫徹實施《行政許可法》，全面落實“一字工作法”，刷新舉措，進一步優化窗口服務，全面啟動登記註冊“審核合一”制度，簡化辦事程序，降低創業門檻；建立培訓基地，繼續認真紮實地做好個私企業主創業素質培訓工作，不斷提升我市經濟主體的創業素質。努力營造更為寬鬆的市場准入環境，讓企業積累更多的無形資產，賦予企業更多的社會資源，全力助動××經濟快速健康發展。認真落實優惠政策，扶持下崗失業人員再就業，為政府分憂。

　　⒋按照《××市加快實施品牌戰略規劃》，積極引導我市企業實施品牌戰略，扶持企業做大做強。加強前期的調研，力爭建立一個省級蜂產品商標品牌基地；推薦更多的企業爭創省、市著名商標、省知名商號和國家、省級“守合同、重信用”單位，鼓勵支持有出口業務的企業申報自營出口權，引導扶持企業創建企業集團等。運用工商職能，賦予我市企業更多的無形資產，提升企業的市場競爭力。積極推進企業信用工程建設，打造“信用××”。

　　⒌強化市場建設的規劃，積極培育市場，做好××商貿中心、裝飾材料市場的後續準備工作及市中心農貿市場的改造工作，促進我市市場的持續繁榮發展；繼續加強市場的日常監管，提高對整頓規範市場秩序工作長期性、艱巨性、複雜性的認識，充分發揮主力軍的作用，把握監管重點，為建設公平競爭、規範有序的市場環境服務，積極配合相關部門做好省級示範文明城市的創建工作。

　　⒍進一步加大信息化建設力度，繼續開展數字化工商所建設，逐步提高全局的信息化水平。進一步加強工商法制建設。

　　⒎繼續做好招商引資工作，採取措施，動員全局幹部參與，確保完成市委、市政府下達給我局的招商引資任務。積極為全市的招商引資項目做好工商登記的事前、事中和事後的服務工作，營造我市良好的創業投資軟環境。