×××局××年工作思路

　　××年，是全面完成“十五”計劃的最後一年，也是搶抓機遇，乘勢而上，實現東明“率先突破”的關鍵一年。發展計劃局黨組以開展先進性教育活動為契機，以十六屆三中、四中全會精神為指導，以更好地履行綜合經濟部門的參謀、協調、服務職責為己任，圍繞充分發揮計劃工作的總體指導和綜合協調作用，促進東明經濟快速、和諧、全面發展，提出以下工作思路：一、夯實基礎內強素質，完善制度外樹形象。

　　（一）抓好政治學習。每一名計劃工作人員，不僅要熟練掌握馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本原理，學會運用辨證、唯物的觀點去分析問題、解決矛盾，更要密切結合當前形勢，研究分析黨和國家出台的各項新政策、新法規，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺遵守和貫徹黨的各項路線方針政策，確保政令暢通，為我們做好經濟工作提供有力的政治保障。

　　（二）強化業務學習。市場經濟條件下經濟形勢瞬息萬變，知識更新日新月異，因此工作中要注意把握本縣、全市、全省乃至全國的經濟發展動態，有的放矢的學習現代市場經濟、現代科技、現代管理、現代金融等業務知識，開闊眼界，拓寬思路，提高綜合素質，樹立新思維，適應市場經濟對計劃幹部的新要求，為做好經濟工作提供堅實的業務保障。

　　三完善規章制度。以提高效率、優化服務、規範管理為重點，建立和完善學習、衛生、財務、紀律、獎懲等各項具有很強操作性的規章制度，做到規範從政、制度理政，為做好經濟工作提供健全的制度保障。

　　（四）創建和諧機關。全面貫徹以人為本的原則，形成團結、和諧、協作的有機整體。科室之間、同志之間，按照分工要求，既要各司其責，又不能各自為政、各行其是，遇事多通氣、多商量、多彙報，確保全局一盤棋，切實發揮好綜合部門的整體功能，為全面做好工作提供具有整體合力的力量保障。

　　（五）提高服務水平。一要牢固樹立公僕意識，全心全意服務發展、服務基層、服務群眾。二要努力掌握和執行國家法律法規和方針政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）現象，提高服務經濟工作的能力和水平。三要自覺遵守廉潔勤政制度，規範個人行為，廉潔自律，樹立良好的機關形象。

　　二、獻計獻策當好參謀，調查研究用活政策。

　　要牢固樹立大局意識，結合縣情、圍繞領導、盯緊基層，發揮綜合部門的參謀輔助作用，為領導和部門依法行政、科學決策提供可靠依據。（一）做好年度計劃和中長期規劃的制訂工作。

　　⒈年度計劃的制訂一要立足實際去編製，二要正確分析有利條件和不利因素，三要搞好方方面面的結合和溝通，四要研究可操作性和實用性，五要搞好監測預警，及時發現問題，調整工作思路和工作措施，保障經濟的健康運行。

　　⒉中長期規劃。目前即“十一五”規劃，是關係到全縣今後幾年乃至更更長時間發展戰略的重大問題，要全力以赴投入該項工作，一要做好各項準備工作，包括思想準備、工作方案、人員部署、資料收集等，二要正確分析“十五”期間經濟和社會發展的成績、經驗和問題，三要正確預測今後的形勢、發展環境、有利和不利因素，四要科學制訂指標體系，體現科學發展觀的要求和經濟社會的協調發展，五要科學推斷經濟結構的構成和區域經濟布局，引導經濟結構向合理化、優質化、健康化、有序化發展，六要搞好關於經濟發展強力支撐的重點行業規劃，特別是圍繞支柱產業和基地建設，作好項目策劃和包裝，七要拿出保障規劃目標實現的工作保障措施和建議，八要組織好專家、領導和社會各界人士的意見徵求和集思廣益工作，提高規劃的科學化和周密化。

　　（二）認真研究和利用好國家政策。當前我國正處在政策適時調整和體制轉軌期，對此必須予以認真研究和準確把握，以便更好的指導經濟工作。一是土地政策。要關注土地流轉制度的改革內容，關注土地承包經營政策、建設用地政策，做好以地生財、以地養城的文章。二是環保政策。上項目，沒有環保部門的認可不行，要從落實科學發展觀、人與社會、自然和諧發展的角度去研究、應用環保政策。三是財稅政策。尤其對於稅收的分成、稅種、稅負等事關地方經濟利益的財稅政策和知識一定要研究深、研究透，利用好財稅政策實現地方利益的最大化，利用好財稅經濟槓桿引導好地方經濟和社會的發展。四是金融政策。引導企業如何建立信用等級、如何利用好融資主渠道，在當前的緊縮政策下突破瓶項把資金貸過來。五是產業政策。根據國家發改委發布的產業目錄，熟練掌握國家鼓勵、支持發展的產業，限制發展的產業，禁止發展的產業，引導產業結構的調整優化，培植支柱和朝陽產業，促進優勢企業的迅速膨脹。六是改革政策。包括投資體制改革、糧食流通體制改革、財稅體制改革等，建立起適應體制改革需要的工作運行機制。

　　（三）認真搞好調查研究。做好上情下達、外情內達、下情上達的文章。一是注意研究政策、把握政策，做好上級政策和本地實際相結合的文章。二是及時掌握市場信息、外地信息，做好為我所用的文章。三是積極發現、挖掘和反映東明的實際情況和特色優勢，做好與上溝通、爭取政策的文章。四是圍繞社會熱點、難點問題，增強調研的實效性，做好整改和提高的文章。三、綜合協調加強溝通，相互配合形成合力。

　　發展計劃局的工作涉及到方方面面，搞好綜合協調是我們必須行使好的基本職能。（一）加強與上級部門的溝通與協調，充分利用上級業務部門工作面寬、項目管理的優勢，及時把握信息，有的放矢的尋求支持。

　　（二）要搞好與產業主管部門的溝通與協調。協同農業、工業、服務業、社會事業、基礎產業等部門，共同搞好規劃，共同論證項目，共同爭取資金。

　　（三）要搞好與投資相關部門的溝通與協調。財政、建設、環保、土地、水利、審計、監察等部門都有投資的相關職能，要密切配合，確保投資工作順利進行和善始善終。

　　（四）搞好內部溝通、協調與信任，形成強大的整體合力，共同克服前進道路上的困難與障礙，顯示出計劃部門的團隊精神和良好風貌。

　　四、發揮部門職能優勢，增強經濟發展後勁。

　　爭取項目和資金是發展計劃部門的一大職能優勢，在當前國家“有保有壓、有促有限”的宏觀政策下，儘可能爭取項目和資金，為我縣經濟發展注如入活力，增強發展後勁，更是我們義不容辭的責任。因此必須在項目策劃和建設、資金籌措和管理等方面做好工作。

　　（一）搞好項目策劃和建設。項目策劃要結合東明實際，要與國家、省市的十一五規劃相銜接，要和招商引資相吻合，搞好對接，力爭策劃的項目進盤子、進籠子能引資，同時要結合大項目建設年活動，積極搞好大項目建設。對重點項目落實好政策、項目、責任、措施和目標。

　　（二）積極籌措資金，廣開融資渠道。一是積極爭取農業、工業、文教衛生、基礎產業等政策性資金，二是爭取銀行資金，要與銀行搞好銜接，提高企業信用等級，爭取銀行最大支持。三是啟動民間資本，四是直接融資，策劃、包裝上市公司，直接融資。五是抓好招商引資，充分利用好親朋好友、同學、老鄉等關係渠道，靈活應用坐地招商、以商招商、資源招商、項目招商、大企業招商、委託招商等多種形式，搞好招商引資工作，力爭超額完成任務。

　　（三）加強資金管理。一是由國家投資的審批制項目，要嚴格按照國家頒布的資金使用程序，加強管理和監督，確保資金使用的安全性。二是需要銀行貸款、貼息貸款的核准制項目，按有關規定搞好監管。三是民間投資備案制項目，搞好引導、支持。