××年物價局工作總結及××年工作思路

　　××年，我局在市委、市政府的領導下，在省、漳州市物價部門的指導下，根據市委、市政府的工作部署，按照全省××年價格工作的總體要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，圍繞“三個服務”、遵循“四條原則”，抓好“六件大事”，促進經濟增長、結構調整和社會穩定，為全市國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步創造良好的價格環境。月居民消費價格總指數預計為，市場價格總水平繼續回升，結束了前幾年持續低迷的走勢。

　　工作回顧

　　一、立足“三個服務”，即價格工作要服務於發展、服務於改革、服務於穩定，確保價格總水平基本穩定。

　　一是在重大節日期間開展全市市場價格監督檢查，重點監督檢查與群眾生活密切相關的能源、醫療衛生、食品、春運以及旅遊等。加大對節日期間涉及群眾生活的食品、石油液化氣、客運票價和旅遊市場價格的檢查力度，對拒不明碼標價和涉嫌亂漲價的行為及時予於制止，並依法給予行政處罰。二是針對糧食、液化氣、禽流感相關藥品及商品等價格的上漲，我們組織力量開展了市場糧、油、液化氣、種子、農資、藥品及重要生產資料等價格監測工作，加強市場價格動態的監控；同時以服務“三農”工作為根本出發點，高度重視、精心組織、周密部署、切實做好涉及農業生產和糧食生產相關的農資價格的監督檢查。特別是在春耕生產之際，主動深入農村進行調查研究，密切監控農資價格漲幅動態，最大限度地確保糧食、農資價格的基本穩定。在夏收和秋收期間及時調研、加強我市物價變化動態分析，特別糧食供求及價格情況，並提出建議與措施，呈報市委、市政府及上級價格主管部門。通過價格有效的管理措施，使我市價格總水平基本穩定。據統計市全年居民消費價格總指數為（與上年同期相比），與全省平均漲幅水平，低個百分點，全年居民消費價格指數呈正弦波動曲線，月、月最高均為上升，價格指數穩定在漲幅左右。具體分月指數為：月、月、月、月、月、月，月、月，月，月。

　　二、遵循“四條原則”，為經濟發展創造良好的價格環境。

　　具體做到既要保證價格改革的力度，又要考慮人民群眾的可承受程度，以保證效率原則與公平原則的最佳結合；既做好促進經濟發展的價格工作，又做好促進社會進步的價格工作，推動經濟的持續、快速、協調、健康發展與社會的全面進步；既加強政府定價管理尤其是對壟斷行業的價格監管，又加強市場價格監管，及時實現工作重點的轉移和工作職能的轉變；既做好城市價格工作，又做好農村價格工作，擴大價格工作的覆蓋面，促進價格工作的長足發展。

　　⒈以實施《行政許可法》為契機，進一步深化行政審批制度改革。一是認真做好《行政許可法》的實施與行政審批制度改革的銜接工作。對照《行政許可法》認真梳理保留的行政審批事項，對不符合《行政許可法》規定的地方政策法規和政府規章進行清理，最大限度地減少行政審批項目。二是建立健全行政許可監督管理機制。我們制定實施行政許可的執法責任追究制度，加強對實施行政許可行為的監督，嚴格責任追究，確保行政審批規範、有序、高效。進一步簡化辦事程序，縮短辦理時限，提高辦理效率；嚴格實行和落實一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等制度，不斷提高行政服務工作水平和質量。三是加強法制觀念，認真執行價格法律法規，嚴格執法，大力推進依法行政和依法治價，不斷提高價格行政行為的合法性。

　　⒉積极參与開展糾正損害群眾利益的不正之風工作。開展全市醫療服務和藥品價格重點檢查，參與糾正醫藥購銷中的不正之風工作。繼續推行藥品集中招標採購制度，加強對有關藥品集中招標採購規定執行情況的監督檢查。目前已完成三家市立醫院和各鄉鎮的醫療收費的專項檢查，對檢查中發現的違價行為進行依法處理。二是實行企業繳費明白卡、企業繳費登記卡制度，讓企業明明白白繳費，全面落實向《企業交費登記卡》和《收費許可證》制度，幫助企業抵制亂收費，繼續發放《企業交費登記卡》，累計向企業免費發放份。對行政事業性收費逐個部門全行業進行清理與審核，清理一個公示一個，全面推行收費公示制度，開展了××年行政事業性收費單位年審工作，共審驗個部門，個收費單位，合格個，占，基本合格個占，按規定辦理新的《收費許可證》份，並在本局的“市價格信息網”公布，接受社會各界的查詢，維護收費相對人的合法權益。深入基層了解機關事業單位對企業的收費情況，調查是否超範圍、超標準、擅自立項亂收費等內容，把價格監督檢查的關口前移，對發現違規向企業亂收費的行為將嚴肅查處。四是開展了涉農收費公示檢查，進一步健全和完善了鄉鎮涉農收費公示制度。　　⒊主動上門為企業服務，及時為企業提供有關價格法律法規、收費政策等資料，適時提供價格成本核算、價格認證等服務。在價格管理工作中做到不越位，不越權制定和調整商品價格、服務價格和行政事業性收費標準。在價格服務工作中堅持客觀、公正的原則，不利用價格管理的權力和影響實行強制服務。我們先後走訪了燦坤有限公司、龍池開發區等單位，認真聽取他們對價格工作意見，並結合我市的具體情況，運用價格槓桿，規範價格行為，創造了良好的市場價格環境和投資環境。按時完成國家指定的商品和服務價格成本調查任務。全年完成種植意向、農戶購買農資情況、農戶存糧情況、農戶收支情況等四項專項調查，以及早稻、晚稻、生豬、鴨蛋等五個成本調查和預測工作。

　　遵循獨立、客觀、公正的原則，按照規定的標準、程序和方法，依法對物品價格進行鑒定。××年價格認證中心共受理有關部門的價格認證委託件，出具價格鑒定書件，涉案標的總金額萬元，其中刑事案件件，標的金額萬元，非刑事案件件，標的金額萬元，累計收取評估費用萬元。

　　⒋以推行電子政務為抓手，深化拓展政務公開工作，立足服務，積極開展價格信息、價格監測工作。利用已有的網絡基礎、業務系統和信息資源，積極探索開展對企業和公眾的網上服務，以落實責任、審議、評議、反饋、備案等制度為重點，抓好政務公開的規範和提高。把政務公開融入到廉政建設、政風建設、機關建設中去，完善公開程序和監督保障措施，在重點問題、重點環節上深化、創新和突破，全面提升政務公開的層次和水平。為此我局增強價格工作的預見性和前瞻性分析，強化對鋼材、水泥、糧食等重要生產生活資料價格走勢的分析預測，提高分析的準確性和針對性，及時提出有效應對的措施建議，為市委、市政府決策當好參謀。同時建立價格異動應對機制，按照市政府批轉的應對價格異動事件工作預案的要求，加強價格監測網絡建設，建立有效的監測機制和預警機制，完善應急指揮系統和應急處理工作機制，提高對突發價格異動事件的反應能力和應對處置能力，保持市場價格平穩。全年共編寫了市場價格行情份，價格信息資料篇，每旬公布一次市場價格參考，在春耕期間每日公布一次農資價格行情，自下半年起每周報送一次農資價格信息，每天報送晚稻監測點價格，同時還利用本局已建立“價格信息”網站的優勢，採集工業、農業發展急需的商品價格信息，建立高效的價格信息傳遞系統，提高信息的時效性和工作效率。不斷充實網站的服務項目和服務內容，及時發布市場供求和價格信息，正確引導生產和消費。

　　⒌加強機關效能建設，為本市經濟建設創造良好的價格環境。一是繼續公開物價行政執法職責、辦事程序、服務時限。向社會公布價格舉報電話，接受投訴，緊急問題當天答覆，一般問題個工作日答覆，疑難問題個工作日答覆。對服務對象熱情接待，認真受理，保證服務態度滿意；辦事中做到簡化手續，急事急辦、特事特辦，保證對辦事效率滿意。二是嚴格執行廉政建設的各項規定，嚴禁利用職權之便謀取私利。對發現違反紀律、不依法行政、服務質量差、工作態度惡劣等問題被投訴，實行待崗，限期整改。通過落實這些制度，我局辦事效率、服務質量、工作態度明顯提高，本年度沒有發現被投訴現象。三是強化黨建創先工作和黨風廉政建設。根據反腐倡廉的總體要求，抓好勤政廉潔，按照公平、公開的原則，規範辦事行為，建立健全各種規章和約束機制，杜絕利用職權謀取私利的行為發生，確保廉政建設制度的落實到位；在黨建創先工作上．圍繞爭創全市黨建工作先進支部的目標，不斷增強黨員實踐好“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，市物價局黨支部被市直機關黨工委授予××年度“先進基層黨組織”。

　　三、抓好“六件大事”，促進經濟增長。

　　“六件大事”是建設價格誠信體系、深化電價改革、推進水價綜合改革、整治教育亂收費、降低藥品價格、規範住房開發建設中的價費。

　　加大成本監審力度，優化價格環境。加強重要商品價格和收費成本監審工作力度，進一步貫徹落實成本監審辦法。把成本監審工作作為價格部門在市場經濟體制下深化價格管理機制改革，增強政府定調價決策科學性與合理性，保護消費者合法權益，監管壟斷行業和公用事業、公益服務行業的重要手段。在緩解電力矛盾方面，充分運用新的電價政策，運用市場的價格規律，多渠道購買不同價格的電能，特別購買議價電，用於解決本市工業生產與供電不足的矛盾，確保工業生產不因電力問題而停產；通過重新核定供電銷售成本監審工作，緩解躉售縣電價矛盾，規範電價管理，促進電網企業健康發展，根據《福建省物價局關於疏導躉售縣電價矛盾規範電價管理的通知》（閩價［］商號）的規定，重新測算我市綜合平均銷售電價及各類用電銷售價格水平。重新疏導市電價矛盾，規範電價管理，已通過省物價局審批，並從××年月抄見電量實施。這次電價調整是在躉售提價分千瓦時基礎上，而銷售電價確保城鄉居民生活用電（元千瓦時）不調價，大工業用電略有降低的情況下進行的。體現了對電力產出強度高、對全市工業發展帶動作用大的優勢主導產業的扶持力度進一步加大，據統計僅萬千伏大工業用電戶全年可減少成本支出萬元。同時也使我市工業用電價格與省直供網漳州、廈門進一步拉近，解決了我市長期工業用電價格的略勢，優化了工業用電價格環境。

　　另一方面對市鈺輝鑄造有限公司等十家屬高耗能的淘汰型企業，採取一定的提高電價抑制措施，並適時地合理出台峰谷電費新辦法，引導電力消費，促進工業經濟結構優化升級。

　　規範涉農收費，配合農村稅費改革工作。按照省、市的統一部署，從減輕農民負擔的大局出發，進一步清理整頓涉及農民負擔的行政事業性收費項目，取消沒有法律依據或者過時的收費項目，降低過高的收費標準，對已經省級以上有權機關批准並確需保留的收費項目進行重新審核，並按規定進行公示，凡未經公示的收費項目與標準，一律不得向農民收費，確保涉農收費公示制度，特別是稅費改革的貫徹落實，發揮涉農收費公示聯絡員和監督員身居一線的優勢，形成有效監督機制，堅決抑制和查處亂收費的行為。在完成農村鄉鎮村收費公示的基礎上，加大對學校收費的公示制度的監督，基本做到城鄉中小學學期收費有公示項目和標準，同時要求中學及中心小學要有相對固定公示牌。通過整頓清理共取消涉農收費項目有項，免收項；降低收費標準項，每年可減輕農民負擔萬元。

　　以市場為取向，加快城市公用事業等價費管理的轉型力度。按照經營城市的理念，在兼顧各方面的利益基礎上，努力在公用事業的經營上，尋求價費管理更符合市場取向的改革。通過嚴格自來水、電力價格審核與監審，適時召開了漳州龍池開發區水務公司自來水價格論證會，核定了白水自來水公司生產成本，審查了供電企業××年電力價格執行情況，參與石碼市區自來水供水管道修工程和平寧建築垃圾中轉站建設工程專題研究，為促進我市城市污水處理費開徵和調整垃圾處理費，把污水項目推向市場運作目標，打下了較好的基礎。

　　以“一費制”為契機，推進教育收費的改革。按照國家發改委和省物局的部署，對全市義務教育階段中小學實行“一費制”的收費辦法，並通過召開聽證會，規範義務教育階段中小學的雜費標準及代辦項目收費標準，落實義務教育階段實行“一費制”的制度；為避免在減輕學生及家長負擔的同時發生教育水平的滑波現象，同步改革非義務教育階段的高中收費管理體制，按照省有關部門制定具體定費原則的指導意見，測算本市的具體標準，規範了非義務教育各類學校的收費項目及標準，確保在秋季開學之前出台教育收費統一標準。

　　加強價格監管，規範價格行為。完善醫院收費和藥品價格管理體制，推行收費標準，藥品價格公開公示制度，如查詢電腦觸摸或滾動顯示，一曰醫療費用及用藥價格清單，同時，建立藥品採購成本約束機制，真正做到讓利於患者；加強對經濟適用住房價格的管理，特別是對成本構成的監審力度，嚴格核定經濟適用住房價格，使經濟適用房價格即符合解困的需要，又起到抑制商品房價格過快上漲的作用；認真貫徹落實《汽車運價行為規則福建省實施細則》，統一我市汽車運價計算辦法及相關收費行為，適時調整全市汽車客運分類車型運價的指導價格。

　　⒍加大市場價格監督檢查力度。強化市場價格監督檢查，對關糸國計民生的重要商品，特別是相關百姓日常生活的“米袋子”、“火爐子”、“菜籃子”的熱點問題，進行重點監督，對上漲過快的商品如糧食、豬肉、液化氣等商品，除加強監測外，還進行跟蹤分析，適時加大檢查力度，防止哄抬物價行為的發生；充分發揮價格舉報電話品牌效應的作用，認真受理價格舉報案件，從重從快查處價格違法案件，維護群眾合法的價格權益；組織開展消費者權益日、《價格法》宣傳日價格諮詢活動，積极參与開展“百城萬店無假貨”的創建活動，構建價格誠信建設體系，規範經營商販明碼標價行為，目前，首批“百城萬店無假貨”示範一條街巳建立；大力開展各項專項檢查，根據相關文件的規定，開展了對醫療收費、藥品價格、教育收費、公交運輸、電力價格、收費等專題檢查。××年查處價格違法案件總件數件；已結案件，查處價格違法金額萬元。實現經濟制裁總金額萬元：其中退還用戶金額萬元；沒收非法所得金額萬元；罰款金額萬元。巳上繳財政金額萬元。

　　明年工作思路

　　一、轉變傳統觀念，樹立科學的發展觀。

　　繼續按照價格工作的四條基本原則，統籌兼顧，協調和處理好經濟社會發展中涉及到的各方面利益關係，促進生產力的發展。把貫徹科學的發展觀擺到更加突出的位置，自覺主動地在價格工作規劃中加以體現，在價格工作部署中加以落實，不斷探索促進全面發展、協調發展和可持續發展的新思路新途徑。

　　⒈對現行價格管理事項進行全面梳理，全面貫徹落實省物價局修訂《目錄》，增強價格部門工作的積極性、主動性，統籌城市和農村價格工作的協調發展，繼續完善農村涉農收費工作，公布涉農價費目錄，建立農村價格監督網絡。

　　⒉充分發揮價格槓桿作用，促進能源、水資源的合理利用和保護，完善污水處理產業化等環保收費制度，通過聽證會，出台污水處理費和垃圾處理費的收費新標準。

　　⒊積極推動教育、文化、衛生等領域的價格體制改革，統籌經濟與社會的協調發展，加強對教育“一費制”跟蹤，落實各類學校教育收費公示制度實施，進一步加強醫療收費和藥品價格管理。

　　⒋在監測調控國內市場商品價格變動的同時，注意研究國際市場供求和價格變動對經濟發展和價格總水平的影響，指導行業協會做好反傾銷、反壟斷的價格工作，為促進對外開放創造良好的價格環境。

　　二、轉變管理職能實現工作重心的轉移

　　轉變職能是改革價格行政管理體制的關鍵環節，也是貫徹《行政許可法》的一項中心內容。要積極探索適應社會主義市場經濟要求的價格管理新辦法、新措施、新途徑，提高價格決策水平和監管效果。

　　⒈按照“管大、管少、管好”的要求，努力實現價格管理職能的轉變，為經濟發展提供一個更加完善的價格體制環境、更為適宜的價格運行環境、更加規範的價格秩序環境、更加優良的價格服務環境；

　　⒉不斷完善審批制度，對必須保留的行政審批項目該放的一定放開，該管的一定管好，制定審批規則，規範審批行為，沒有法定依據的，不能自行設定價格行政許可；

　　⒊加強市場價格監管，對放開的價格不能放任自流，而要依法進行引導和規範，落實相關的法律法規規定，建立必要的約束機制，保護公平競爭，維護市場秩序；

　　⒋加強市場價格監測，不斷增強科學判斷形勢的能力，把握好價格調控的時機、方向和力度，提高工作的預見性、主動性；要搞好價格信息諮詢、預測預報、價格鑒定和價格協調，為政府決策服務，為企業經營服務，為群眾生活服務。

　　⒌凡是重大價格行政行為的做出，要建立政策法規定期或不定期發布制度，加強重大政策法規出台前後的宣傳與公開，使我們的價格工作更加公開、透明。

　　三、轉變工作作風，樹立價格部門的良好形象

　　⒈堅持廉潔從政。全體價格系統的工作人員，要自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，在調定價、行政處罰、價格認證等具體工作過程中，切實做到依法行政、秉公執法、客觀公正；

　　⒉堅決杜絕索取和收受禮物、禮金和有價證券等受賄行為；堅決杜絕對人民群眾反映的問題漠不關心、我行我素的官僚主義行為。進一步規範定價審核和價格管理工作，完善價格聽證、集體審價制度，從源頭上和制度上防止腐敗。

　　⒊關注熱點難點。認真傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，對當前反映強烈的“讀不起書”、“看不起病”、“用不起電”、“住不起房”等問題，要找准問題癥結，對症下藥，有的放矢，提出化解價格矛盾的方法，切實減輕群眾負擔。

　　新的形勢和任務對價格工作提出了更高的要求，也提供了全新的舞台，全市價格管理工作要在市委、市政府的正確領導下，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，努力做好各項價格工作，為我市經濟的持續快速協調健康發展和社會全面進步做出新的貢獻。