市工商局上半年工作總結及下半年工作思路

　　上半年，全市工商系統在省工­商局和市委、市政府的正確領導下，認真落實省委十一屆八次全會和市委一屆十一次全會以及全國、全省、全市工商行政管理工作會議精神，緊緊圍繞年初市局確定的主要工作目標，全面加強隊伍建設和基層建設，切實提高隊伍整體素質，認真履行市場監管職能，創新措施，支持和服務地方經濟發展，各項工作按照年初的部署穩步推進，取得了較好成效。

　　一、緊扣主線，把握主題，先進性教育活動達到預期目標

　　按照市委的統一部署和安排，市工商局機關從今年元月份正式開展保持共產黨員先進性教育活動，到6月份基本結束，歷時半年左右時間。市局機關6個黨支部、73名黨員全部參加了活動。在先進性教育活動中，市局黨組高度重視，及時將此項工作擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，始終緊扣學習和實踐“三個代表”重要思想這條主線，牢牢把握“關鍵是要取得實效”和“把先進性教育活動開展成群眾滿意工程”這個主題，不斷豐富活動載體，創新教育方法，扎紮實實地開展好學習動員、分析評議、整改提高三個階段的工作。在活動中，黨員參加集中學習達到60個小時以上，處級黨員領導幹部寫學習心得1萬字以上，科級黨員領導幹部7000字以上，一般黨員5000字以上。通過多層次、多渠道徵求到了62條意見和建議，歸納后涉及到十個方面。市局黨組、機關黨委、各黨支部、黨員個人按照問題所涉及到的輕重緩急和整改難易程度，積極創造條件進行了整改，當時整改不了的，制定了整改方案，落實了整改任務、責任部門、分管領導、完成時限，建立健全了保持黨員先進性的長效機制。整個先進性教育活動達到了“提高黨員素質、強化基層建設、服務人民群眾、促進各項工作”的預期目標，得到了省委駐上饒督導組和市委督導組的充分肯定，經測評，群眾滿意度達到97%。

　　二、嚴格落實執法責任制，市場監管力度進一步加大，市場秩序和群眾消費安全進一步得到好轉

　　半年來，全市工商系統堅持以人為本、執法為民，緊緊依靠地方黨政的重視和部門的支持，嚴格落實執法責任制，認真履行市場監管職能，繼續深入整頓和規範市場經濟秩序，建立和完善市場監管機制，營造良好的市場秩序和群眾消費環境。1-6月份，全系統共查處各類經濟違法違章案件1125起，罰沒款入庫290萬元，有力地打擊了擾亂市場經濟秩序的不法行為，保護了經營者和消費者的合法權益。

　　（一）繼續深入開展食品安全專項整治，維護群眾消費安全。

　　半年來，全系統按照“突出重點，專項整治，打防結合，立足長效”的工作要求，切實承擔起了流通領域食品安全監管職責。一是認真落實了“三長”下市場制度，確保節日市場食品安全。元旦、春節期間，全市各級工商機關的局長、科（股）長、分局（所）長紛紛深入到城鄉農貿市場、超市和大型商場檢查、指導、督促市場食品安全工作。還出動食品安全快速檢測車每天進行巡迴檢測，縣（市、區）局、基層分局的食品快速檢測儀器也全部投入檢測。據統計，兩節期間全系統共出動巡查執法人員860多人次，執法車輛79台，檢測食品20多個種類，查繳假冒偽劣食品2000多公斤，凈化了節日市場秩序，讓群眾過上了放心祥和的節日。二是繼續落實商品市場准入制度，完善各項監管機制。全系統在去年的工作基礎上，繼續在組織領導、任務分解、監管措施、工作責任、經費保障、人員力量等六個方面加大力度，進一步加強了對九大類重點食品和城鄉結合部、農村地區等重點區域、重點市場的食品專項整治，重點查處無照經營和打擊制售假冒偽劣食品等違法違章行為；進一步完善和推行了食品市場准入、食品質量查驗登記備案、信息公示、市場預警、快速反應、企業信用體系、分類監管等一系列長效監管機制，促進了我市流通環節食品質量和市場秩序的根本好轉。三是迅速開展了鹽業市場專項整治。各地根據上級的部署，制定了專項整治工作實施方案，落實了領導責任和工作責任制，明確了整治重點和難點，建立了鹽業經營專項“經濟戶口”，加大了市場巡查密度和強度，查無照，端窩點，嚴厲打擊鹽業市場經營中的各類違法違章行為。

　　（二）紮實開展“紅盾護農”行動，嚴厲打擊坑農害農行為。

　　為了將國家工商總局《2005紅盾護農方案》落到實處，切實保護農民群眾的根本利益，全系統採取了紮實有效措施開展“紅盾護農”行動。一是創新監管機制，規範農資市場秩序。年初，市局在余干縣進行了為期2個月的農資市場規範化管理試點。在總結試點經驗、向市政府專題彙報的基礎上，市局起草並報市政府辦轉發了《關於整頓和規範全市農資市場秩序的通知》，明確要求在農資市場監管中加強領導，明確責任，完善工作機制；堅決清理假集體，取締無照經營行為；總量控制、合理布局；強化市場准入備案制度，落實“兩帳兩票一卡一書”制度；實行“集中報驗，異地監管”的管理模式；建立健全農資經營戶信用監管體系；嚴厲打擊制售偽劣農資行為，全面規範農資市場准入行為、經營行為和監管行為，整合協調執法力量，用三年左右時間實現我市農資市場秩序根本好轉。二是完善農資市場監管責任制。市局、縣局、分局、片管組層層簽訂了農資市場監管責任制，落實了轄區市場管理制和片區巡查制，建立了“一把手”親自抓、分管領導具體抓、部門齊抓共管的工作機制。各級工商部門還普遍與農資經營者之間簽訂了守法經營責任狀，強化了經營者的自律管理。三是督促經營者落實進貨查驗、進銷貨建台帳、質量承諾和不合格農資下櫃退市等四項制度，拒假冒偽劣農資於流通環節外。四是加大農資商品質量抽檢力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為。上半年，全系統共抽樣種子23批次，合格率93.25%；化肥254批次，合格率77.15%；農藥22批次，合格率96.25%；農機具16批次，合格率99%，查處農資案件109件，案值163.99萬元。

　　（三）以維護企業合法權益為目的，保護註冊商標專用權行動取得階段性成效。

　　全系統繼續嚴厲打擊侵犯註冊商標專用權行為，加大馳名、著名商標和農產品商標、地理標誌保護力度。強化了商標行政保護力度，加大商標侵權案件的查處力度。繼續開展了查處非法印製及購買使用假包裝、假標識、假商標違法案件的集中行動，堅決制止“傍名牌”違法行為。上半年，全系統共查處侵犯註冊商標專用權案件17起，案值33萬元。

　　（四）創新監管機制，全面整治虛假違法廣告。

　　根據國家總局、省局的部署和要求，全系統紮實開展了“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，規範廣告經營發布秩序，提高廣告業守法意識和誠信意識。一是繼續加大了對食品、藥品、醫療廣告的整治力度，尤其針對群眾反應比較強烈的“院中院”、“科中科”等違法醫療廣告，加大整治力度，鞏固成果，防止反彈。二是進一步加強廣告監測工作，完善廣告監測機制，建立醫療、藥品、保健食品廣告監測專項台帳。三是建立了廣告監測定期通報、專項整治聯席會議、約談警示等一系列行之有效的制度，加大了部門間聯合執法工作力度，切實加強對廣告審查員、發布機構的指導和管理，促其搞好行業自律。1-6月份，全系統共監測廣告條次，發現違法廣告條次，責令限期改正條，查處廣告違法案件101件，廣告違法率由專項整治前的30%左右下降到15%。

　　（五）建章立制，嚴厲打擊各種商業欺詐行為。上半年，全系統切實開展了打擊商業欺詐行為專項整治，繼續引導企業使用合同示範文本，嚴厲打擊合同違法與欺詐行為。進一步規範拍賣市場，完善備案制度。上半年，市局辦理拍賣備案74次，現場監拍55次，審查拍賣有效成效金額1.04億元。

　　三、緊扣“第一要務”，大力提高為市場主體服務的水平和質量