2005年房地產管理工作安排

　　2005年是我市深入落實科學發展觀，搶抓戰略機遇期，加快實施“三步走”第二步戰略的關鍵一年，也是城市建設步伐進一步提速、經濟社會更加協調快速發展的重要一年。我們要認清形勢，搶抓機遇，推進房地產管理工作實現新的跨越。

　　一、2005年面臨的形勢

　　剛剛閉幕的市委八屆七次全會確定了今年全市工作的總體要求和主要任務，市委工作要點中有多處涉及我局直接和間接承擔的工作，是歷年來最多的一次。這既是壓力和挑戰，更是房地產管理工作在已有的台階和水平上求得更快發展的難得機遇。2005年工作的總體要求是以科學發展觀統領全局，以構建和諧社會為核心，“適應新形勢、抓住新機遇、再上新水平”。結合房管工作實際，如何賦予“三新”更豐富的內容、更高的標準、更新的追求，是我們深入落實全會精神，推動房管工作全面上水平的關鍵，是房管系統在新形勢、新台階上肩負的重大歷史責任。

　　在我市經濟社會協調發展的形勢帶動下，近年來，房地產管理工作呈現整體推進、協調發展的良好態勢，具備了追求更高水平、實現更大發展的基礎和條件。但是，越是形勢喜人，越要認清形勢逼人的壓力；越是加快發展，越要保持清醒的頭腦，使我們的工作方向、思路、招法隨形勢而變、隨發展而動。“適應新形勢”，就是需要我們站在促進經濟發展、構建和諧社會的政治高度，既要適應新機遇，也要適應新挑戰；既要發揮好新優勢，更要應對面臨的新困難。隨着人民群眾民主法制意識的增強，分享改革開放成果需求的增強，對政務公開公正、市場信息了解、便民高效服務等方面的要求不斷提高，用以往一般化的工作方式方法去處理當前的新情況，已不適應形勢發展的需要；隨着房地產市場規模不斷擴大，交易量連續攀升，我們面臨著工作量加大和政府行政降費帶來的行政收費下降的新壓力，在這種情況下，如何保證各項管理服務水平不降低，是對我們各級工作人員的嚴峻挑戰；隨着社會的發展，一些深層次的矛盾不斷顯現，反映在房地產行政管理上尤其突出，如歷史遺留涉及12萬戶群眾的房產證問題，商品房建設質量、配套等給當前物業管理帶來的新問題，公房管理中低租金運行、租不養房問題，中低收入、特別是雙困家庭的經常性住房保障問題等等。無論是歷史的，還是現實的，是過去的，還是現在的，都需要我們在位的房管人從政治的高度去處理好這些矛盾。所以說，統一對當前形勢的認識，是實現房管工作上水平的基礎，是我們學習好、貫徹好、落實好全會精神的重要前提和保證。“抓住新機遇”，需要我們以清醒的頭腦判斷形勢，以清醒的頭腦審視自己，以清晰的思路謀划全局，在房地產管理工作中發現機遇、利用機遇。培養、鍛煉抓機遇的意識和能力沒有特殊的捷徑，只有靠我們堅持不懈的學習，不斷提升適應形勢的能力、駕馭全局的能力和解決複雜矛盾問題的能力。我們這一代房管人要珍惜每一個歷史機遇，放過機遇就是放棄發展，就是最大的失職。

　　“再上新水平”，就是堅持“高水平是財富、低水平是包袱”，實現我們的各項行政管理、各項窗口服務、各項自身發展高水平。這個新水平就是與歷史比應該是最好的，與同行比應該是最優的，讓人民群眾評價應該是滿意的，讓市委、市政府考核應該是放心的。

　　可以說，完成好2005年工作，極不容易、更不平凡。我們一定要按照市委、市政府要求，以清醒的頭腦查找不足、挖掘潛力，以清醒的頭腦抓住機遇、贏得挑戰。

　　二、總體思路

　　2005年房地產管理工作的總體思路是：深入貫徹落實市委八屆七次全會精神，以科學的發展觀統領全局，以構建和諧社會為一切工作的出發點和落腳點，將加強六種能力建設落實到構建和諧社會的實踐中。即：提高為群眾解難題、辦實事能力，促進和諧社會的構建和發展；提高培育、規範房屋交易市場能力，促進房地產業健康有序運行；提高服務和參與城市建設能力，促進城市環境和文化品位全面提升；提高法規制度執行和貫徹能力，促進依法行政再上新水平；提高科技創新和應用能力，促進管理手段和方式實現新突破；提高自我約束和發展能力，促進管理效能邁上新台階。進一步解放思想，開拓創新，求真務實，推動房地產管理工作取得新的突破。

　　三、重點工作

　　按照今年房管工作的總體思路，全局上下要在提高六種能力，實現六個促進上抓落實、見成效。

　　（一）提高為群眾解難題、辦實事能力，促進和諧社會的構建和發展。

　　房管系統作為直接為社會和群眾服務的政府管理部門，肩負着構建和諧社會、促進協調發展的重要使命。群眾的要求和呼聲，就是我們工作的第一信號。要盡心竭力地搞好與群眾利益緊密相關的各項工作，不斷滿足群眾進一步改善居住條件的迫切需求。

　　1、加快多層次住房保障供應體系建設。從提高黨的執政能力和創建和諧社會的高度，按照分層次、多形式的思路，抓好三條住房保障線建設，加快解決中低收入群眾住房困難問題。一是多渠道解決雙困戶住房問題。加快聯建里、唐口新村19萬平方米廉租住房建設，確保年底竣工。完成瑞景、麗苑居住區功能設施配套。全年提供2000套廉租住房，向拆遷雙困戶配租。開展向最低收入家庭發放住房租賃補貼工作，加快制訂政策和操作規程，創造條件適時啟動，使更多的雙困戶享受到住房補貼。二是通過多種籌集渠道，向低收入拆遷居民提供4000套經濟租賃房，精心做好配租工作。三是做好2萬套經濟適用房銷售管理工作。按照《天津市定向銷售經濟適用住房管理辦法》，實行房源信息公開，嚴格控制銷售對象，加強監督核查。加快由市房產總公司承擔的瑞景經濟適用房項目建設，發揮示範作用。

　　2、加大解決產權辦證歷史遺留問題的力度。要以《天津市房屋權屬管理條例》出台為契機，深化房屋權屬管理，在產權辦證方面解決一批群眾關心的難點問題。一是基本完成1999年12月31日以前建成房屋產權遺留問題的補登。據初步統計，目前全市共有歷史遺留未登記房屋近400萬平方米。要提前搞好調研摸底、方案準備，分類研究具體解決措施。二是理順全市房屋登記發證管理體制。制定具體實施方案，加強對各區、縣登記發證工作的指導，切實提高登記發證的質量和效率。三是深化房屋檔案管理和利用。開展房屋權屬檔案電子版掃描工作，今年要完成40%，為三年全部實現檔案電子版管理創造條件。房屋登記信息公開查詢服務要由市內六區推廣到全市範圍，方便群眾。四是提高房產測繪水平。完成甲級測繪資質報批工作。加強對郊縣局房產測繪指導，整合資源，提升測繪水平。

　　3、加速推進住房貨幣分配。以全面啟動市級機關和全額事業單位“老職工”住房貨幣分配，建立“新人新制度”為重點，積極推動有條件的區和企事業單位實施住房貨幣分配，帶動全市住房貨幣分配取得新進展。全年為“老職工”發放住房補貼8億元，為1.5萬名“新職工”建立補充住房公積金，促進職工住房條件的改善。統一增、存量公有住房售後維修基金管理政策，確保資金使用安全和保值增值。

　　4、推進物業管理健康有序發展。要繼續按照新舊區並舉的思路，在鞏固、規範物業管理秩序上下功夫，促進物業管理行業的協調、健康發展。全年新增物業管理面積1200萬平方米。一是從源頭上進一步規範物業管理各種關係。將《前期物業管理服務合同》主要內容納入商品房銷售合同，明晰公共設施設備權屬關係、維修基金使用、物業管理服務內容、收費標準等有關事項，讓業主明白和確認享有的權益和應負的責任，進一步提高物業管理的透明度。二是確保5萬平方米以上的物業項目招投標率達到100%。規範招投標行為，做到公正、透明、高效。擴大物業管理招投標範圍，開展非住宅物業項目招投標。三是規範物業管理企業退出行為。落實《天津市物業管理企業退出項目管理暫行辦法》（津政發[2004]119號），建立協管機制和項目退出預警報告制度，推動實施零星項目整合，促進物業管理行業長期健康發展。四是發展鞏固舊區物業管理。全年推動實施舊區物業管理400萬平方米，實現舊區物業管理覆蓋面達60%。五是加強維修基金歸集和使用管理。制定出台《天津市物業維修基金使用管理辦法》，進一步完善和明確維修基金具體的使用範圍及確認程序。設立房屋應急維修專項基金，為緊急情況房屋維修提供資金保障。要採取有效措施，繼續追繳原有商品住宅物業維修基金，整合公房售後維修基金，累計歸集維修基金

　　25億元。