×鎮農業發展工作思路的探討與思考

　　圍繞農業增效、農民增收，探索農業可持續發展之路

　　——鎮農業發展工作思路的探討與思考

　　一、農業基本情況：

　　新鎮地處安吉西部，西北與安徽廣德交界，南與章村、報福相鄰，東與賦石水庫、孝豐下湯接壤，是一個典型的以林為主的山區農業大鎮。在原三鄉鎮撤併后，行政區域面積達平方公里，轄個行政村、個村民小組、戶農戶、人口人，人均收入為元，山林面積萬畝，生態公益林萬畝、毛竹林萬畝、小竹林萬畝、用材林萬畝、經濟林萬畝（板栗萬畝、青梅畝、山核桃畝）、水田萬畝、花卉苗木面積畝（以吳村為主，主要品種有天竺、桂花、各類綠化苗木、樹樁盆景）。全鎮有特色效益農業基地個，分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭等村的冬鞭筍基地，尚梅、大坑村的高山果蔬基地，吳村、桐杭的花卉苗木基地，尚梅、姚村、杭河的山核桃基地，桐杭千畝毛竹低改基地，尚梅有機筍基地，興旺黃枯竹低改基地。中介服務機構個，分別是唐舍冬鞭筍專業協會、繅舍板栗協會、桐坑小筍乾協會、竹木行業協會。

　　㈠糧油生產情況：

　　××年全鎮糧食總產量達噸，作物播種面積畝，其中春糧畝、油菜畝、夏秋蔬菜畝、瓜類畝，糧油總產值達萬元。

　　㈡效益農業情況：

　　由於是一個以林為主的山區農業大鎮，所以效益農業開發以效益林業為主，主要有竹筍類開發、花卉苗木開發、乾鮮果類開發、反季節高山果蔬開發、土家禽土畜牧業開發等。

　　⒈竹筍類開發：主要是以唐舍村的“安吉縣萬畝無公害冬鞭筍示範基地”為主，全鎮現有冬鞭筍開發基地四個，分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭，共計樣板林畝，度產冬筍噸，產值達萬元；今年冬筍供不應求，最高市場價元公斤。桐坑的小筍乾基地每年產優質小筍乾萬斤，產值達萬元，尚梅村與東光公司合建的有機筍基地，春筍年產量噸，產值萬元。

　　⒉花卉苗木開發：全鎮現有花卉苗木面積達余畝，主要分佈在吳村、繅舍、桐杭、新橋、高村等，主要品種有天竺、桂花各類綠化苗木、各類樹樁盆景，產值達萬元。

　　⒊乾鮮果類開發。目前全鎮有乾鮮果基地四個，分別是塘河布朗李基地，面積畝，去年產量余斤，產值萬餘元；繅舍板栗基地，面積畝，去年產量噸，產值萬元；杭獅公司的青梅觀光園，面積畝，去年產量萬斤，產值萬元；尚梅、姚村、杭河的山核桃基地，面積余畝，產量萬餘斤，產值余萬元。

　　⒋反季節高山果蔬開發：全鎮高山果蔬基地有四個，分別是尚梅村林場畝、文岱村和杭河村畝、唐舍村林場畝、大坑村余畝，其中高山西瓜畝，合計全鎮高山蔬菜達余畝、高山西瓜畝，產值達萬元。

　　⒌土家禽土畜牧開發：土雞養殖全鎮去年約余只，山羊養殖全鎮約余頭，主要分佈全鎮的養殖大戶，嶺西村特種動物養殖梅花鹿現已有多頭，預計今年可達余頭等，合計全鎮家禽養殖業產值達余萬元。

　　㈢縣、省級效益農業課題項目

　　鎮現有縣、省級效益農業課題項目有二個，分別是桐杭毛竹林低改課題、姚村片國家級生態公益林基地建設，現有縣、省級效益農業基地有三個，分別是唐舍冬鞭筍基地、繅舍板栗基地、桐坑小筍乾基地。

　　㈣農業龍頭企業發展狀況：

　　鎮目前有農業龍頭企業家，年銷售收入達億元，以竹木類加工為主，以“公司基地農戶”的企業有家。共帶動農戶數戶，解決勞動力人，年支付工資萬元。

　　二、當前我鎮農業發展存在的主要問題

　　㈠“小農經濟”意識和畏難怕險思想的普遍存在，與農業結構調整必然的風險存在，影響了農民產業結構調整的積極性。

　　㈡農民科技水平低，農戶產業經營規模小，經營管理粗放，農產品附加值不高，農業增產不增收。

　　㈢區域條件限制，交通、信息等相對滯后，影響了農業經濟市場化步伐。

　　㈣政府和農民之間的關係，以及農技人員自身條件限制與農民需求的矛盾和農民觀念的更新。

　　分析原因：

　　針對以上制約因素，分析如下：

　　㈠“小農經濟”意識和畏難怕險思想的普遍存在與農業結構調整必然的風險存在，影響了農民調整產業結構的積極性。部分農民存在着“種田吃飯”、“自給自足”和“早上栽樹、下午乘涼”等等小農經濟觀念；還有一些群眾，雖有着強烈的致富願望，渴望通過發展效益農業來發家致富，但在發展效益農業特別是發展尚處在探索起步階段的農業項目時，往往缺乏承擔風險的勇氣和敢為人先的信心，因此而錯過機遇的不勝權舉。

　　㈡在農業發展各要素中，特別是農民經營規模過小，經營管理粗，農業科技整體水平不高，農產品附加值不高，農業增產不增收。由於農戶經營規模小，科技成果應用的空間就窄；農村勞動力文化素質低，吸收新技術的能力差；農業科技水平低，大部分農村農業生產仍依靠傳統技術維繫；經營管理粗放型，農產品附加值自然不會高，所以農民增產不增收。

　　㈢區域條件限制，交通、信息等滯后。鎮地處安吉西部山區，距縣城遞鋪公里，省道段正處啟動階段，交通、信息相對滯后。農民群眾獲取信息的渠道十分有限（不僅如此，還經常受騙），信息服務也很落後，在這種情況下，他們在收集、辯析和處理有關市場規模、技術變化，相對價格等信息並作出決策時，將很困難，很不適應，經常表現為市場主宰他們，而不是他們主宰市場，這時廣大農業生產者僅有的生產熱情和積極性已遠遠不夠，傳統的勤快和懶惰似乎已不是富裕和貧窮的主要原因了。他們或貧或富，更多的是取決於市場。

　　㈣政府和農民之間的關係，以及農技人員自身條件限制與農民需求的矛盾和農民觀念的更新。

　　政府職能與農民需求上還存在着一定的錯位和脫節，農民奔市場靠誰帶領，有種說法是靠政府帶領，現實證明靠政府帶領有很多弊端，是行不通的，政府只能是引導。鄉鎮農技人員專業知識和信息的有限性和農民需求信息的廣泛性之間的矛盾，以及受計劃經濟的影響，有些農民依賴思想的存在，什麼東西都由政府來指導，很大部分的農民還沒有真正理解市場經濟的內涵。

　　三、應對的措施及發展方向

　　我鎮農業發展工作堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導。堅持以市場為導向，以科技為依託，以產業化經營為載體，充分發揮當地資源優勢，改造提升傳統產業，以抓工業的理念抓農業，推動和促進我鎮農業經濟持續、快速、健康發展。具體從以下幾方面入手：

　　（一）抓基地、創品牌。

　　根據新鎮的實際情況和產業布局，××年農業產業化發展將繼續圍繞我鎮主導產業：一是，念好山字經，做深竹文章，着重抓好以唐舍村為主的萬畝無公害冬鞭筍示範基地建設，今年新增樣板林畝，使全鎮冬鞭筍樣板林面積達畝，切實搞好培育管理和技術培訓工作。其次，改造提升傳統的竹林撫育水平，在省、縣科研單位和業務主管局的幫助下，實施低產林改造和高效林培育，以及“一寸、十支、百元、千戶”工程，實現鎮人均竹產值增收元的目標，進一步加大對小筍乾基地建設的政策引導和扶持力度。二是，着力開發生態型乾鮮果基地建設，對板栗類等落葉乾鮮果實施套綠、補綠技術。可以套種黑麥草、楊梅、香榧等，加大幹鮮果的更新換代（如青梅），對原永和及的老齡板栗林實施高枝嫁接等。三是，建立畝綠色無公害綠茶基地。同時扶持新品種的發展與推廣。建立畝吊瓜基地。建立畝高山果蔬基地，建立畝花卉苗木基地，新增畝，重點在檔次、規模、大戶上下功夫，建立畝山核桃基地，規劃種植百畝連片基地一處。重點加強對鎮屬農產品品牌建設，如冬鞭筍、小筍乾、板栗都將實行統一包裝、統一品牌。

　　（二）闖市場、抓龍頭。

　　建立專業市場，以市場促營銷，可充分發揮唐舍冬鞭筍、桐坑小筍乾、繅舍板栗三大專業市場的作用，把鎮農貿市場逐漸建成土特產專業市場，加大農業招商引資力度，培育專業化營銷隊伍，聯姻外界市場，通過加工貯藏，延長農產品銷售時間抵禦抗風險的能力。具體目標：培育建立農產品土特產營銷隊伍人，建冷庫房—座，農產品進超市—種。進一步加大對農業龍頭企業的扶持力度，如杭獅等企業，使其建立更可靠的“公司基地農戶”聯姻關係，體現龍頭帶動輻射作用，加大招商引資力度，形成主導規模產業。

　　（三）政策促活機制。

　　一是政策引導要“四化”要求種養業要基地化，規模化，資源要綠色有機化，營銷要品牌化，加工要深度化、高附加值化。

　　二是政策扶持，運用經濟政策加大對鎮農業主導產業的扶持力度。

　　三是機制創新。加大土地流轉機制，加大山林承包，流轉機制。

　　四是大力鼓勵科技人員參數（或公務員等），實行獎勵政策，對農業招商人員加倍獎勵。

　　（四）抓農業基礎設施建設。

　　進一步加大對農業基礎設施建設力度，重點在“萬里河道清水工程”、“千庫保安工程”和“水資源開發”等項目上下功夫，結合本鎮實際，切實做好各項水利工作。進一步投入資金搞好標準農田建設，加大對林道路建設。確保每年全鎮凈增公里林道路（農民增收的重要措施）。

　　（五）有序轉移農村剩餘勞動力。

　　堅持實施城鎮化戰略，以城市繁榮帶動農村發展，促進城鄉協調發展。支持勞動力進城務工，實現由一產向二產、三產轉移；通過經濟、政策等槓桿作用，引導農民向村、梅村村等中心村集聚；××年計劃再轉移勞動力人，爭取轉移數佔總勞動力人數的以上。

　　（六）加強領導，搞好服務。

　　一是在解放思想中統一思想，齊心協力，從上到下重視、抓好“三農”工作。二是加大科技興農力度，拓寬“融知”渠道、提高“融知”質量，二是集聚民資投入一產，為農業龍頭企業等“融資”搞好服務。