農牧局2007年工作計劃

　　2007年是“十一五”規劃的第二年，全市農牧業工作將以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆五中、六中全會以及中央、省及市經濟工作會議精神，堅持用科學的發展觀統領農牧業工作全局，用現代工業理念謀划農業發展，改造提升傳統農業，促進農業增長方式轉變，大力推進優質、高產、高效、生態、安全的現代農業建設，提高農業和農村經濟發展水平，努力實現糧食增產、農民增收、農村穩定，為建設和諧發展的社會主義新農村而努力。

　　基本工作思路：圍繞一個總體目標：社會主義新農村建設，突出兩大主題：增加農民收入、提高農業綜合生產能力，主攻兩個方向：農業產業化、農業標準化，按照“圍繞市場抓調整，依靠龍頭促規模，立足區域興特色，着眼增收抓服務”的思路，提升壯大五大優勢產業：奶產業、牛羊肉、設施蔬菜、優質糧食、釀酒葡萄，全面加快八大區域特色農業發展進程：優質飼草料、羊絨、馬鈴薯、灘雞、生豬、西瓜、中藥材、高酸蘋果，努力實現五個突破：在農民增收上實現新突破，在提高農產品質量上實現新突破，在新技術推廣上實現新突破，在項目建設上實現新突破，在創新機制上實現新突破。

　　具體工作目標：2007年全市實現農業總產值32億元，增長6.7%，其中市區實現農業總產值11.2億元，增長6%。全市農民人均純收入突破3000元，達到3030元，增長6%；糧食種植面積280萬畝，產量穩定在70萬噸以上，；全市牛飼養量48.5萬頭，其中奶牛存欄達到13萬頭，鮮奶總產40萬噸；全市羊只飼養量350萬隻；生豬飼養量90萬頭；家禽飼養量700萬羽（其中灘雞100萬羽）。

　　完成上述工作目標，重點做好以下幾項工作：

　　一、以保護和提高農業綜合生產能力為核心，深入推進種植業結構調整

　　按照“穩糧、增經、擴草”的思路，在保證糧食穩定的基礎上，擴大飼草與經濟作物種植面積。全市蔬菜等經濟作物發展到75萬畝，其中蔬菜面積發展到25萬畝。全市優質牧草種植200萬畝。糧經飼比50：14：36。山區擴大以覆膜點灌、秋季覆膜為主的節水抗旱新技術的推廣，灌區大力推廣水稻旱育稀植、冬麥種植、“三元高效”種植為主的高產高效種植技術，提高土地利用率，推動種植方式和耕作制度上的變革。

　　二、大力實施項目帶動戰略，力促農村經濟整體上台階

　　大力實施項目帶動戰略，把“爭項目、跑項目、上項目”作為提升農業生產水平，促進我市農村經濟發展、優化經濟環境的頭等大事來抓，抓住中央國債資金和財政支農資金向西部傾斜的歷史機遇，圍繞我市農業優勢和特色，準確把握國家的產業政策、投資方向和重點，加強項目資金信息網絡建設，拓展項目工作領域，組織專業人員有針對性地抓好項目計劃的申報和銜接。干今年、想明年、幹當前、想長遠，連續不斷地申報新項目，上大項目。明年爭取啟動西北綠洲節水型優質專用糧食示範基地建設項目、種奶牛場建設項目，抓好優勢特色農產品基地建設項目、“麥套玉米複種青貯”三作三收高效立體複合種植項目建設，全力建設現代農業示範縣，通過項目建設及其輻射效應，力促我市優勢特色農業和農村經濟健康快速發展。

　　三、以提高農產品質量水平為突破口，大力推進農業標準化

　　在農業領域推進標準化，是用工業化理念指導農業、提升農業產業素質的一條基本途徑。2007年以標準化生產為主攻方向，着力提高我市農產品尤其是優勢特色農產品的競爭力。突出畜牧業主導地位，加快良種繁育、疫病防治、技術服務、生態保護四大體系建設，緊緊圍繞 “**”建設目標，以奶牛核心區建設為重點，全力鞏固提高已建成的73個奶牛園區，新建擠奶台37個，使奶牛出戶入園上台率達到60%，良種繁育率達到98%，青貯飼餵率達到60%，奶牛平均單產達到5800公斤，力促奶牛養殖水平再上一個新台階；優質糧食產業大力推廣水稻旱育稀植規範化栽培技術和專用玉米配套栽培技術，普及率達到90%以上。牛羊肉產業加快肉牛肉羊良種繁育和雜交改良步伐，推廣捨飼圈養科學養殖技術，擴大清真品牌優勢。設施農業在“精”、“優”、“特”字上下功夫，擴大無公害標準化生產，提高科技含量和檔次，並逐步向綠色、有機農產品標準發展。

　　四、以實施優勢特色農產品區劃為抓手，大力推進農業區域化

　　按照省優勢特色農產品區域布局與發展規劃的要求，進一步加大優勢農產品區域布局的實施力度，加快農業區域化進程。重點規劃、優先發展五大優勢產業帶，進一步優化農業產業布局。建設以**為主的奶產業帶，以**、**兩縣為主的牛羊肉產業帶，以**、**為主的設施蔬菜、優質糧食產業帶，以**為主的釀酒葡萄產業帶。進一步加快發展八個區域特色產業區：以**和山區為主的草產業區，重點抓好市區4萬畝高蛋白玉米、5萬畝青貯玉米種植；以山區為主的中藥材發展到15萬畝；以**兩縣為主的秋季覆膜及壓砂西瓜10萬畝；以**為主的高酸蘋果3萬畝；以**為主的羊絨產業區；以**為主的草原灘雞產業區；以**為主的生豬產業區；以**為主的優質馬鈴薯40萬畝。同時抓好小弓棚西瓜、桑蠶、食用菌、枸杞等區域特色種植，各發展到5000畝，重點抓好小弓棚西瓜和桑蠶。推進農業向區域化、專業化方向發展，儘快形成特色農業產業體系。

　　五、依託龍頭企業，大力推進農業產業化

　　把推進農業產業化作為農業和農村經濟發展全局性、方向性的大事來抓，全面提升農業化發展水平，走舉龍頭、擴基地、創品牌、興產業的路子。重點扶持**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等重點龍頭企業做大做強。一是積極爭取國家、省產業政策和資金支持，引導企業進行技術改造、產業升級、擴大規模。全市規模以上農產品加工運銷企業發展到100家，產值達5000萬元以上的發展到15家，過億元的10家。二是積極扶持優勢特色農產品基地建設。畜牧業加快奶牛出戶入園，建設高標準優質奶源基地。加快發展舍飼養羊、育肥牛，羊只存欄量達350萬隻，肉牛35萬頭；優質糧食產業重點發展優質稻、專用玉米及優質馬鈴薯生產，優質稻面積達到18萬畝，優質專用玉米40萬畝；蔬菜產業大力發展小弓棚西瓜、食用菌等反季節設施瓜菜種植，面積達到5萬畝，發展無公害果蔬種植基地15萬畝；擴大釀酒葡萄種植規模，面積達到5萬畝。三是結合“陽光工程”的實施，加大對企業員工的現代企業管理、營銷知識及專業技能培訓，全年培訓企業員工4000人次。四是做好區、市兩級農業產業化龍頭企業的申報、統計監測及“誠信企業創建活動”。爭取區級龍頭企業達到20個，市級達到40個，入圍“**誠信企業”20個，使其真正發揮產業化龍頭作用。

　　六、以市場為導向，大力推進農業市場化

　　一是進一步健全農產品市場體系，積極培育和壯大農產品市場主體。加快完善以**牛羊肉、**蔬菜等批發市場為中心，以集貿市場、超市等為基礎，布局合理、輻射力強的農產品流通網絡，鼓勵發展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型流通方式。二是強化市場信息服務。加快“**農業網站”建設，完善農產品市場預警監測系統，開發信息資源，擴大和延伸農村信息網絡，增加農村信息採集點，做好信息發布工作，為農民提供更加便捷、有效的信息服務。三是加強農產品質量安全管理工作。加強動植物病蟲害預測預報和綜合防治，重點抓好禽流感、口蹄疫等重大疫病的防制工作。全面開展農業投入品監管、農業標準化生產、無公害農產品“雙認”、農產品質量安全市場准入等工作，全力提升我市農產品競爭力。四是加強農業市場化法規建設。進一步加大農業執法力度，規範市場主體行為和市場秩序，創造公平競爭的市場環境。

　　七、結合實施“科技入戶工程”，大力推進服務社會化

　　一是加大機制創新力度。“科技入戶工程”是新時期技術推廣機制上的新生事物，06年重點在市區深入開展“科技入戶工程”的實施，組織三級百名科技人員入戶示範，擴大輻射帶動和技術服務面。二是提高農村經濟組織化程度。逐步改變農村以家庭為單位的分散獨立的經營狀態，提高農業綜合效益。加強中介組織的建設，大力發展不同類型、不同層次、各具特色的專業合作組織、行業協會、運銷大戶等，強化農企主體之間的關係，全年組建專業經合組織100個。三大力實施大型農機購置補貼政策，引進推廣新農機、新技術，提高農機綜合應用水平。四是加強非農產業培訓，大力發展勞務經濟。全面實施“陽光工程”、“百萬農民培訓工程”，建立和完善農村成人教育體系，提高農村人口的綜合素質。特別是以農村富餘勞動力轉移就業培訓為重點，多渠道、多層次、多形式地職業技能培訓和引導性培訓。力爭培訓農民25萬人次，輸出勞務突破18萬人次，勞務收入突破8億元。

　　八、切實保障農民合法權益，加快農村法制建設

　　把保護農民的合法權益體現在發展農業和農村經濟的全過程。建立健全農業承包合同管理制度，加強對農村承包土地流轉的引導和管理，穩定農村土地承包關係，保障農民的土地權益。加強農村集體資產監督管理，推動農村財務公開和財務管理規範化建設，維護農民對農村集體資產的收益分配權和管理參與權。積極開展防止和化解農村債務工作，有效化解鄉村不良債務。在深化農村稅費改革中切實加強減輕農民負擔監督管理，構建農民負擔監管長效機制。開展農村經濟運行監測工作，及時掌握農村經濟運行態勢。加強法制教育和宣傳，培育農民依法維權意識，加快農村法制建設。

　　九、加強自身建設，努力實現農業發展新跨越

　　堅持以人為本，切實加強自身建設。一是加強學習，提高隊伍素質。加強“三個代表”重要思想和業務知識的學習，創建學習型機關，增強為“三農”服務的本領。二是進一步鼓勵農技人員走出機關參與農業產業化經營，創新機制，激發廣大幹部和技術人員的工作積極性。三是加強幹部隊伍的思想作風建設和黨風廉政建設，造就一支高素質的農業管理幹部隊伍和科技帶頭人隊伍。四是抓管理，提高行政水平。強化管理職能，建立高效的內部管理機制，使全局工作協調有序地運轉，確保2007年工作目標任務的完成和重點工作的落實。