部門整改提高階段整改方案及措施((薦)

　　我局保持共產黨員先進性教育活動，在自治州黨委的正確領導下，從元月28日開始以來，按照中央、自治區、自治州先進性教育辦公室的統一安排部署，認真開展了學習動員，分析評議兩個階段的工作，並取得了階段性的成果。通過前兩個階段的工作，州民政局廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想的和堅定性進一步加強，黨性觀念進一步提高，黨員幹部的工作作風進一步改進，黨群幹群關係進一步改善，一些在本系統內和民政事業發展上困擾群眾生產生活的實際問題得到進一步明確和初步解決。為了更進一步把先進性教育工作引向深入，確保先進性教育活動能真正取得實效，成為群眾滿意工程，克州民政局黨組，認真總結了先進性教育前兩個階段工作的經驗做法,全面分析了群眾提出的意見建議和當前自治州民政工作中的熱點難點問題，並提出以下整改方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯繫改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨性觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，推動影響本系統、本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，認真實踐“三個服務”要求和“上為黨和政府分憂，下百姓解愁”的工作宗旨，為全面建設小康社會和構建和諧社會做出應有的貢獻。

　　二、工作原則

　　1、圍繞“三個代表”重要思想的主題抓整改。民政部門先進性教育整改提高工作，將始終不渝地以學習和實踐“三個代表”重要思想為主線，緊緊圍繞提高黨員的政治素質，加強基層組織建設，服務基層各族群眾，促進改革、發展、穩定的先進性教育活動目標要求來進行。通過整改，達到系統單位黨員政治素質全面提高，組織建設進一步加強，機關作風明顯轉變，民政事業健康快速發展。

　　2、按照“關鍵是要取得實效”抓整改。緊密聯繫民政工作實際，堅持求真務實，把解決當前民政工作中群眾反映強烈而具體的問題和影響長遠的問題作為整改的重點。在樹立和落實科學的發展觀，解放思想、開拓創新、促進改革發展上見實效；在解決理想信念、政治堅強的突出問題，促進社會穩定，建設和諧克州上見實效；在服務基層、服務群眾，廉潔自律，密切黨群幹群關係上見實效。

　　3、突出“健全長效機制，強化服務基層”抓整改。結合落實整改措施，建立健全起單位內“讓黨員長期受教育、使群眾長期得利益”的長效機制，使在先進性教育期間體現出來的好的做法，好的經驗制度化、規範化、經常化。讓領導機關、領導班子為基層服務，領導幹部、基層組織為黨員服務，基層黨組織和黨員為群眾服務貫穿於各項工作中，形成制度化。

　　4、堅持領導身先士卒，帶頭抓整改。按照黨組織、領導幹部帶頭、帶領、帶動的“三代”要求，自上而下，一級做給一級看，一級帶着一級干。民政局班子成員無論是在學習動員、分析評議，還是在整改提高中提出整改方案、制定整改措施，都將一如既往地堅持領導身先士卒，帶頭開展工作，發揮表率作用。

　　三、存在的問題和不足

　　通過前兩個階段的先進性教育，按照“上級點、自己找，群眾提、互相幫”的要求，認真梳理徵求到的意見建議，可以概括為以下幾個方面：

　　1、理論學習和思想政治工作存在一些薄弱環節，理想信念、政治觀念有待進一步提高。

　　2、加強黨組織的自身建設和基層建設方面存在差距，堅持立黨為公、執政為民方面做得不夠。

　　3、在推動自治州民政事業發展方面存在不足，民政事業在保障老百姓基本權益方面做得不夠。

　　4、在發揚黨的優良傳統、堅持“兩個務必”方面還存在不足，幹部隊伍精神狀況有待進一步提高。

　　5、按照“為民、務實、清廉”的要求做的不夠，解決群眾關注的熱點和難點問題方面做得不夠深入。

　　三、整改方向與措施

　　民政局黨組針對在思想作風、工作作風、黨的建設、以及群眾生活中關心並期盼解決的熱點難點問題上存在的不足，結合單位實際情況，按照邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，立查即改的要求，本着對於整改條件成熟的立即着手整改，條件不具備的，提出近期、中期、遠期方案目標，待條件成熟之時予以落實的原則，制定如下整改方向與措施。

　　（一）、加強理論學習，進一步做好思想政治工作，堅定理想信念和政治觀念。

　　1、從思想上、行動上不斷提高理論學習的自覺性和系統性。進一步加強政治理論和專業知識的學習，特別是要學習實踐“三個代表”重要思想，努力提高思想政治水平和領導水平，提高解決新矛盾和新問題的能力，增強工作中的科學性、系統性、預見性和創造性。堅持理論聯繫實際的學風，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法指導工作。把中央和上級的指示精神同單位實際結合起來，創造性地開展工作。在改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。牢固樹立共產主義遠大理想和走有中國特色社會主義道路的堅定信念。

　　2、堅持黨的組織制度，始終與黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威和黨的集中統一。堅決反對民族分裂主義和非法***活動，堅決維護祖國統一，維護各民族大團結。教育幹部群眾，樹立正確的政治觀念，大是大非面前立場堅定，旗幟鮮明。牢記發生在****事件，做到警鐘長鳴。

　　3、加強對黨員幹部理論學習的組織和領導，落實黨員學習管理制度。進一步落實中心組學習制度，堅持每年集中學習不少於10次；堅持每周三、五下午的政治業務學習制度，確保黨員幹部每年集中學習時間不少於350學時，分散自學不少於200學時。完善學習管理，豐富學習方式和內容，通過增強黨員幹部職工學習興趣，提高學習效果。通過持之以恆的學習，幫助廣大黨員幹部更新思想觀念，更新知識結構，提高理論素養，拓展新形勢下發展民政事業的思路，提高工作的整體水平。

　　整改負責領導：***

　　整改責任人：***

　　整改時限：集中一個月時間進行整改，之後，做為制度長期堅持。

　　（二）、進一步加強黨組織建設工作，不斷改進工作作風和方法，充分體現立黨為公、執政為民的理念。

　　1、發揚民主，加強團結，增強班子的凝聚力和戰鬥力。局黨組領導班子要堅持民主集中制原則，進一步增強民主意識，發揚民主作風，在制訂目標和發展規劃、做重大決策以及布置工作時，廣泛聽取基層和群眾的意見，建立民主決策、科學決策的機制，不斷提高決策水平和領導水平。建立健全領導班子民主生活會制度,將民主生活會制度化、經常化，作為加強班子自身建設的重要方式。每年至少開一次以批評和自我批評為主的民主生活會，注重提高民主生活會的質量。加強領導班子成員之間的談心活動，注意充分調動和發揮每位班子成員的工作積極性，團結協作，互相促進，不斷增強領導班子的凝聚力和戰鬥力。

　　2、堅持群眾路線，改進工作作風。切實增強群眾觀念，牢固樹立黨的宗旨意識和公僕意識。真心實意幫助基層群眾解決生產和生活中的困難和問題，切實維護群眾的利益，堅持把群眾滿意不滿意、接受不接受作為衡量工作成效的重要標準，善於從群眾最關心、與群眾利益聯繫最密切的問題入手，腳踏實地、求真務實、真抓實幹，克服形式主義和官僚主義，真正把黨的根本宗旨落到實處，讓群眾感受到保先教育帶來的實惠。

　　3、建立健全黨員聯繫群眾制度。班子成員要以這次先進性教育確定的聯繫點、聯繫戶為基礎，結合分管科室的工作實際，確立長期聯繫制度，把走訪基層長期堅持下去。要求班子成員今後要經常了解聯繫科室的工作，每月至少進行一次專門的訪談活動，及時了解掌握分管業務開展情況以及工作中存在的困難和問題，幫助找問題，想辦法。通過廣泛開展訪談和調查研究活動，進一步了解基層和群眾的真實情況，分析問題原因，總結實踐經驗，幫助基層和群眾切實解決一些實際問題。

　　4、進一步增強基層黨組織建設，特別是進一步加強支部建設，提高黨支部的凝聚力、戰鬥力，為州民政事業的發展做出更大貢獻。

　　整改負責領導：******

　　整改責任人：********

　　整改時限：集中整改一個月，之後長期堅持

　　（三）、進一步解放思想、開拓創新，緊密結合民政實際，着力解決群眾關心的熱點、難點問題。

　　1、加強救災體系建設，提高應急能力。一是進一步加強救災救濟工作，保障災民基本生活；二是提高查災、核災、報災、救災工作的質量和效果；三是加強對救災款物的管理、使用的監督檢查；四是逐步建立健全全州報災、查災、救災工作機制，形成科學、高效的救災體系；五是搞好群眾來信來訪及臨時救濟工作。

　　整改負責領導：***

　　整改責任人：*****

　　整改時限：半年

　　2、逐步規範低保工作機制，確保城鎮居民基本生活權益。

　　一是讓勞動保障與就業部門介入低保申請工作，建立保障與就業聯運機制；就業年齡段內有勞動能力的人，申請低保的首先要進行勞動就業登記，實施就業保障；二是加大鄉鎮低保管理工作力度，確保鄉鎮低保中的規範性；三是儘快建立流浪兒童救助保護中心；四是探索建立低保戶醫療保險，逐步解決低保戶就醫難的問題，同時加強對農村醫療救助工作的檢查指導。五是加強兒童福利院兒童資格審查工作。六是加強婚姻登記工作檢查指導，堅決杜絕婚姻登記中的亂收費行為。

　　整改負責領導：****

　　整改責任人：****

　　整改時限：半年

　　3、推動雙擁優撫安置工作全面發展。一是爭取近期完成換髮傷殘人員證件工作；二是8月底以前建立健全在鄉老複員軍人檔案；三是加強安置工作、結合克州實際，妥善解決安置難問題。儘快協調建立自治州退伍軍人轉移安置辦法，規範新形勢下的安置工作；四是規範、加強雙擁工作，把歷年來的習慣，特別是慰問、協調、座談等形成機制；五是儘快完成優撫對象檔案整理工作。

　　整改負責領導：***

　　整改責任人：***

　　整改時限：除建立轉移安置辦法外，其餘工作應在8月31日前完成。

　　4、提高老齡工作質量。一是6月1日以前完成自治區老年人優惠服務證和老年人優惠待遇證的宣傳和集中辦理工作，以後做到老年人隨到隨辦，服務熱情；二是繼續深入宣傳貫徹《決定》、《老年法》和《條例》，推動《綱要》的落實，高度重視和認真做好新時期、新形勢下的老年維權工作，切實維護老年人的合法權益。特別是要借自治區老年法宣傳教育月，大力宣傳、倡導全社會“愛老、助老、養老”的傳統美德；三是用半年時間繼續抓好機構建設，逐步健全老齡工作網絡，建立健全各鄉、村（社區）老齡工作網絡，切實理順工作關係。

　　整改負責領導：*****

　　整改責任人：****

　　整改時限：除建立鄉村老齡工作網絡外，其它工作應在8月31日前完成。

　　5、規範福利彩票銷售管理工作，提高銷售量和公益金募集水平。一是強化宣傳，取信於民，在宣傳內容和形式上下功夫，利用“愛心關注”做好宣傳形式多樣化，時效長期化。“愛心關注”投入資金4萬元，救助不少於10人或建設公益設施，擴大福利彩票的公益形象；二是加強投注站人員的培訓、管理和教育，使操作人員熟練掌握彩票知識和操作規則，會營銷，會宣傳；三是在改進服務上下功夫，提高服務水平和規範性。

　　整改負責領導：****

　　整改責任人：*******

　　整改時限：3個月

　　6、積極爭取資金，儘快建設克州綜合福利院。建設克州福利院是留住為邊疆做出過貢獻的幹部，集中供養城鄉五保老人和孤兒，促進自治州經濟發展和社會穩定的需要。儘快建設一所配套齊全、功能完善、服務一流、保障有力的老年、孤兒綜合福利院。

　　整改負責領導：****

　　整改責任人：******

　　整改時限：1年

　　7、儘快建設殯儀館。建設漢族殯儀館已是連續幾年在自治州***上必提的議案，自治州民政局也連續兩年把這個問題作為為民辦實事的一件大事來抓。但由於種種原因，一直未能建成，借保先教育，力爭在9月底以前完成殯儀館建設的全部前期準備工作，並開工建設。

　　整改負責領導：****

　　整改責任人：*****

　　整改時限：1年

　　（四）、完善制度，轉變作風，提高民政服務質量。

　　1、促進班子成員加強學習，解放思想，大膽開展工作。班子成員要經常深入基層開展調研，聽取民政對象的意見，多了解民政工作中存在的問題。局黨組規定班子成員要經常下基層開展工作調研。主要領導每月不少於10天，副職每月不少於5天。

　　2、加強對現有民政幹部的管理，教育和培訓，合理使用，充分發揮其才能，做好新老人員交接，合理安排好退休與新進人員工作。創新機制、鼓勵年輕人充分發揮作用，做到人盡其才。每年對鄉鎮民政幹部集中培訓不少於4次。

　　3、進一步加強依法行政，全面開展政務公開。積極督促民政系統內人員學習行業法規和業務知識，開展專業和相關法規、業務知識和技能的經常性考核。加大對民政行業內行政許可事項的宣傳力度，上半年保證民政行業內6個行政許可事項全部上牆公開。進一步規範單位內政務公開，提高群眾監督的有效性。要求凡單位內的一切政務，該公開的一定要採取各種方式公開，提高透明度。

　　4、進一步完善量化考核。在2004年推行量化考核的基礎上，結合保先教育成果，進一步完善量化考核制度，提高量化考核的可操作性和針對性，切實通過量化考核，推動民政業務全面發展。

　　5、對過去形成的3大類38項規章制度，進行清理，結合保先教育成果和當前民政工作實際，進一步修訂、規範。用好的制度管理人、約束人，用制度促進工作。

　　整改負責領導：*******

　　整改責任人：*******　秦英然

　　整改時限：4個月

　　（五）、發揚黨的優良傳統，廉潔奉公，切實提高民政幹部隊伍精神狀況。

　　1、認真對待群眾上訪，做到熱情服務，切實轉變工作作風、切實轉變服務態度、切實轉變精神面貌、切實改善民政在人民群眾心目中的形象。

　　2、認真落實《信訪條列》。在充分理解、深入學習《信訪條列》的基礎上，積極穩妥地做好民政部門的信訪工作，提高部門信訪工作管理質量，不推諉、不上交、不轉移信訪矛盾。局黨組決定成立信訪工作領導小組和專門辦公室，並確定專人負責。接待來信來訪時，做到熱情、文明、周到，想群眾之所想、急群眾之所急，關心群眾的困難和熱點問題，儘力為他們多辦實事、好事。

　　3、加強黨風廉政建設。從體制、機制、制度和監督等方面入手，從源頭上杜絕腐敗漏洞。進一步落實各級黨風廉政建設責任制，做到一級管一級，一級抓一級，一級對一級負責。班子成員要保持和發揚艱苦創業、勤儉節約的好傳統，帶頭執行各項規定不走樣，加強幹部的經常性管理和監督，淡薄名利，保持本色，以身作則，廉潔自律，帶動本系統上下形成勤政廉政的良好風氣。

　　4、弘揚艱苦樸素的作風，時刻牢記共產黨員艱苦奮鬥的本色，永遠保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣；永保共產黨人的政治本色，不忘克州的貧困州情，克服困難，愛崗敬業，努力工作，為加快克州民政事業的發展、切實保障各族困難群眾的切身利益和基本權益。

　　整改負責領導：*********

　　整改責任人：***************

　　整改時限：半年

　　四、進一步把握工作重點，確保整改提高工作取得明顯成效

　　1、制定工作計劃，搞好轉段動員。根據****保先辦的要求，結合本局實際，從5月10日開始轉入整改提高階段，集中整改時間一個月左右。黨支部每名黨員都要結合前兩個階段的成果和業務實際，制定切實可行的整改措施。要層層嚴格審核把關。黨支部的整改方案要提交支部黨員大會討論通過。普通黨員個人的整改方案，由黨支部召開支委會審核通過。5月8日召開本局保先教育整改提高階段動員大會。

　　2、堅持標本兼治，着力建章立制。把制定製度作為整改提高階段的一項重要工作，根據學習教育活動發現的各類問題，從制度上查找原因。屬於有制度而沒有執行到位的，要制定有力措施確保制度的執行；屬於制度不完善的，要有針對性地加以健全和完善；屬於沒有明確制度的，要建立科學可行的制度。進一步細化規範和建立健全組織紀律作風建設的各項規章制度，把整改措施制度化，促進各項工作更好地步入規範化、制度化和科學化的軌道。

　　3、切實抓好整改提高工作責任制。整改提高工作，重在落實，也難在落實，要實行嚴格的整改提高工作責任制。對整改提高方案中逐項分解、細化，明確責任到人的事項要認真執行，嚴格按照整改要求進行整改，確保整改實效。書記肩負起“第一責任人”的職責，在抓好整改提高工作的整體部署、整改提高措施的具體實施的同時，以身作則，帶頭整改，真整真改。以良好的示範帶頭作用，影響和帶動全體參學人員整改提高的積極性和主動性，做到善始善終、持之以恆。

　　4、開展獻愛心活動，增強宗旨意識。支部至少聯繫一名貧困黨員或學生，制定“幫貧解困手拉手”幫扶活動的具體措施和要達到的預期目標。民政局黨組領導班子成員每人要聯繫一位貧困黨員或貧困學生，指導和幫助他們解決生產、生活或學習上的一些實際困難，增強宗旨意識，為實現社會主義和諧社會積極工作。同時要積極做好自治州幫貧解決工作，把原輕工供銷公司、原福利廠作為我們的幫貧聯繫點，長期掛鈎，切實幫助他們解決生產、生活中的實際困難。

　　5、及時檢查總結，確保整改取得實效。

　　嚴格按照本方案中的整改要求進行整改，每周至少召開一次專門會議，對整改事項進度情況進行檢查總結，查找問題，解決困難，及時調整整改措施、方向，確保整個整改工作順利開展，達到預期目的。

　　二OO五年五月八日