2006年紀檢監察工作總結及2007年工作計劃

　　在省紀委、監察廳和市委、市政府的正確領導下，我市的紀檢監察工作，以反腐敗三項工作格局為重點，緊緊圍繞實現加快發展這個中心，充分發揮職能作用，黨風廉政建設和反腐敗取得了新的成效。

　　一、今年工作主要情況

　　（一）構建“六大服務體系”，強勢推進創建優良經濟發展環境工作

　　今年我市把提高環境創建水平的着力點放在服務體系建設上，努力實現由治理“三亂、梗阻、僵化、不作為”向提高服務意識、提高服務效率、提高服務質量的戰略轉移，建立和完善六大服務體系：一是融資服務體系。由人民銀行xx市中心支行牽頭在我市金融機構建立了適合大中小企業融資特點的信貸支持體系，為企業提供金融信息、金融政策諮詢和信貸支持。全市金融機構對民營經濟累計貸款13.2億元，“三農”貸款達3.9億元，累計發放下崗小額貸款2000餘萬元，實現社會、企業、銀行“三贏”。 二是法律服務體系。市政法系統深入開展“聯百企、訪千家、進萬戶”活動，即重點聯繫一百戶較大型企業，走訪幫扶一千戶個體民營企業，力所能及地幫助特困群體解決生活中的困難和問題。三是開拓市場服務體系。市商務局為市xx傢具公司在俄羅斯的海參崴、聖彼得堡、莫斯科建立了直銷商場，積極主動地幫助企業參加各種展會，申辦自營進出口權等。四是信息服務體系。由市科技局牽頭構建信息網絡，搭建信息服務平台，為企業發展主動提供市場、科技、產業發展趨勢等決策信息。 五是人才服務體系。靠政策吸引和組織培訓為企業提供複合型的管理人才、科技人才和專業人才。今年以來，市人才服務中心為焦化和煤炭企業培訓技術人員120人，選送了150人到xxx科技學院定向培訓。為35家民營企業舉辦38場人才招聘會，104人達成上崗協議。市勞動和社會保障局積極為民營企業舉辦技術人才招聘會，為4家民營企業招聘技術人才18人。六是品牌服務體系。積極扶持科技型、外向型、生產加工型和企業生產上規模、產品上檔次、管理上水平，引導企業走質量立企、誠信經營、爭創品牌之路。良好的環境促進了全市經濟持續快速發展。截止三季度末，全市gdp實現73億元，同比增長12%。規模以上工業實現增加值31.28億元，同比增長27.4%。財政一般預算收入實現5.09億元，同比增長27.4%。全市招商引資落實千萬元以上項目71個，預計當年固定資產投資36.1億元，目前已到位資金19.3億元。上述指標均創歷史同期最好水平。

　　（二）黨員領導幹部廉潔從政工作紮實推進，廉政勤政意識進一步增強

　　1、廣泛開展了學習貫徹黨章活動。一是重視程度高，學習安排細。接到省紀委、省委組織部、省委宣傳部聯合轉發的中紀委、中組部、中宣部《關於貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神深入學習貫徹黨章的通知》后，根據市委主要領導的指示，我委立即與市委組織部、市委宣傳部聯合下發了通知，要求全市各級黨組織充分認識學習貫徹黨章的重要性，立即組織全體黨員幹部深入學習貫徹黨章，決定利用3月份一個月的時間，在全市開展“黨章集中學習月”活動，並對深入學習黨章活動做出了具體安排部署。二是督促檢查緊，具體要求實。為進一步促進全市黨章學習貫徹活動的開展，市委有關領導深入三區一縣黨委、紀委對學習貫徹省紀委五次全會、市紀委七次全會精神，開展學習貫徹黨章活動進行專題調研，督促指導。3月中旬，市紀委、市委組織部、市委宣傳部聯合召開了“黨章集中學習月”推進會，聽取了各區縣活動開展情況的彙報，三部門又組成檢查組對xx公司、市直各大黨委等系統和單位學習貫徹黨章情況進行了檢查和抽查，促進了黨章集中學習月活動深入開展。三是形式種類多，實際效果好。全市各級黨組織、全體黨員普遍把學習貫徹黨章與踐行社會主義榮辱觀結合起來，與保持黨員先進性教育活動結合起來，在全市掀起了一個集中學習黨章的新高潮。據統計，學習月期間，全市各級黨組織開展知識測驗67場次、演講比賽19場次、徵文57篇、座談會和專題報告會117場次，撰寫心得體會1127篇。

　　2、認真落實黨風廉政建設責任制。結合實際制定下發了《黨風廉政建設責任制任務分解》，明確規定黨政一把手在落實黨風廉政建設責任制中負總責，是第一責任人。把黨風廉政建設和反腐敗的具體任務分級、分口、分項細化,分解到人員，落實到部門，健全了責任體系。認真履行“一崗雙責”，切實抓好職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，真正形成市委常委帶頭履行黨風廉政建設責任制、帶頭反腐倡廉的局面。全市有671名黨政領導幹部開展了述職述廉，有49個領導班子召開了民主生活會，自查自糾問題304個。組織開展了加強農村黨風廉政建設、促進社會主義新農村建設問題調研工作，結合調研中發現的問題，制定了我市《關於加強農村黨風廉政建設工作，為建設社會主義新農村提供保障的實施意見》。

　　3、深入治理領導幹部違反廉潔自律規定的突出問題。一是嚴肅查處領導幹部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和借婚喪等事宜斂財問題。實行領導幹部辦理重大事項提前報告制度，有127名黨政領導幹部執行了重大事項提前報告。二是建立提前打招呼的預警機制。全市各級紀委主要領導同下級黨政主要負責人談話累計33人，領導幹部任前廉政談話273人。三是狠剎領導幹部借婚喪等事宜大操大辦收錢斂財風。組織各黨委對黨員幹部操辦婚慶、子女上學等事宜進行調查摸底，對涉及操辦婚慶、擺設學生宴等事宜的領導幹部，明確要求將個人申報情況在本單位進行公示，接受群眾監督。並專門成立檢查組，深入各大飯店暗訪，對已申報操辦婚慶事宜的進行跟蹤檢查。

　　4、進一步嚴肅換屆中組織人事紀律。 認真貫徹落實中央、省委關於在換屆中進一步嚴肅組織人事紀律和加強監督檢查工作的要求，高度重視，行動迅速，加強監督，確保我市換屆工作順利進行。一是領導重視，迅速貫徹落實中央和省委文件精神。在及時轉發上級相關文件、貫徹相關要求的基礎上，7月初市委召開了有三區一縣黨委書記、縣（區）長和市直有關部門負責人參加的區（縣）鄉鎮換屆工作座談會，市委書記xxx同志出席會議，並就換屆中進一步嚴肅組織人事紀律工作做了重要講話，提出了具體要求。之後，市紀委召開全市區縣、市直單位紀委書記、紀檢組長座談會，專題討論研究如何進一步嚴肅組織人事紀律的保證措施，下發了《關於在換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的保證措施的通知》。 二是制定措施，為換屆工作順利進行___提供政治保證。成立了換屆工作嚴肅組織人事紀律領導小組。建立市紀委常委、副局長聯繫點制度，加強信息溝通及情況反饋，暢通監督渠道，發揮舉報作用，嚴肅查處違紀人員，追究有關人員責任。 三是加強監督，認真履行檢查監督職責。各級紀檢監察機關注意加強對換屆工作全過程的監督，加大檢查力度，切實防止和糾正用人上出現的問題。各區、縣黨委和市直單位黨委、黨組對換屆工作中進一步加強組織人事紀律進行了詳細的安排部署，營造了風清氣正的換屆環境，確保了換屆工作順利進行。

　　（三）認真糾正損害群眾利益不正之風，部門和行業風氣進一步好轉

　　把治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風、加強減輕農民負擔監督管理工作作為重點，進一步加大了糾正部門和行業不正之風的工作力度。

　　1、實行“一費制”，治理教育亂收費。全市教育系統啟動一把手工程，各學校均成立行風辦，明確專兼職主抓人員398人，建立分片包保責任制，聘請行風監督員1000名，面向社會進行公開承諾，公布舉報電話。原xx公司所屬40所中小學校自定收費標準並開辦的特長班，全部取消。市屬部分學校開辦的音樂、美術特長班全部停辦。統一執行“一費制”收費政策，減輕學生家長經濟負擔500多萬元。在全市135所中小學校推行校務公開，將教育收費列為主要內容，實行陽光收費。桃山區在全省規範教育收費示範縣暨中小學助學工作現場會上介紹了經驗。

　　2、加強“三項監管”，糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風。一是加強對藥品和醫用耗材集中招標採購的監管。3月初，我市二級以上醫療機構實行藥品第一批集中招標採購，共中標395種，降價幅度為30％。二是加強對食品藥品和醫療機構的監管。共取締食品黑加工點7個，吊銷衛生許可證12家，沒收銷毀偽劣食品102個品種。清理掉虛假醫療廣告29個，取締非法診所26家，處罰不合格診所102家，處理相關責任人19人，清理私招濫聘人員11人。三是加強對醫護人員職業道德的監管。有220人次上交“紅包”，金額4.4萬元。

　　3、配合新農村建設，加強農民負擔監督管理。一是強化各項惠農和減負政策的落實，發放《減輕農民負擔有關政策規定》2萬多份，受益農民達10多萬人次；全市落實和發放糧食政策補貼資金5078.75萬元，劃撥改善農民生產生活條件各項建設資金3835.4萬元，使中央和省各項惠農政策得到較好落實。二是突出農資市場整治打假，全力保春耕，對無證無照、無明碼標價、經銷盜用、偽造產品證號、擅改產品標籤的經營行為進行打擊，為農民減少負擔和經濟損失120多萬元。三是深入開展農民負擔專項治理，制定了加強農村管理21條，對財務支出管理混亂、變相增加集體負擔和農民負擔問題責令限期整改。對全市縣（區）、鄉（鎮）進行全面檢查，確保五保供應、農村優撫補助、計劃生育獎勵、退耕還林補助等國家和省對農民的各種補貼資金及時足額發放到農民手中。全年通過實施“兩免”和村企共建新農村分別減輕農民負擔3300萬元和3835萬元；實施“三補”可增加農民收入5073萬元；通過專項治理減輕和抑制農民負擔300萬元。

　　4、清理整頓“黑車”，嚴格規範出租汽車行業管理。針對黑出租車多的問題，成立專門組織機構，由市糾風辦牽頭，全市從4月份開始集中開展打擊黑車專項清理整頓。目前，已查出並取締非法營運車輛105台，查扣黑出租車51台，“四證不全”非法營運出租車19台，收繳報廢出租車23台，罰沒款7萬餘元。

　　5、堅持“三貼近”，創新“行風熱線”。堅持提高、發展、創新的原則，使直播節目更加貼近生活、貼近實際、貼近群眾。一是創新互動形式。在廣播電視報創辦了“行風熱線”文字版，開闢了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”和“熱線報道、行風建設、市民心聲”專欄，收到了廣播、電視、網絡、報刊多媒體互動、一條熱線多個角度的良好效果。二是創新熱線內容。把“察民情、平民怨、達民意、解民憂”作為節目主線，變單位、部門領導定期直播為主題式直播，由原來一個時期一個主題變為每期節目幾個主題。三是創新督辦機制。充分發揮“熱線周報”、“督辦專刊”作用，每周定期刊出市民反映、諮詢的問題和嘉賓解答、部門解決問題的情況，以及尚未解決問題的主要原因等。截止11月中旬，“行風熱線”節目共播出230期，走進直播間解決解答市民提出問題的嘉賓單位領導112人次，接到市民來電來訪反映問題3387個，解決解答問題2399個。我市開辦“行風熱線”的做法，被國務院《糾風工作動態》採用，《中國紀檢監察報》、《xxx日報》也作了相關報道。

　　（四）開展專項執法檢查和治理商業賄賂，加強從源頭治理腐敗工作

　　1、開展公車私用專項監督檢查。與交警和新聞媒體等單位組成聯合檢查組，對三區一縣的學校、結婚車隊、飯店等場所進行檢查。全年檢查結婚用公車情況4次、接送子女上下學用公車情況4次，共計檢查車輛400餘台次，處理違規公車26台次。

　　2、開展清糾工作專項監督檢查。按照國家監察部下發的《國家機關工作人員和國有企業負責人嚴禁入股經營辦煤礦的通知》和省委、省政府的相關要求，對黨政領導幹部參與小煤礦生產經營及其它經商活動進行了認真的檢查清理。3月份，制定下發了《xx市地方煤礦一般事故調查實施意見》。截止目前，全市共清理出參與煤礦入股經營活動3人，其中1人被免職，2人全部退出了煤礦經營活動和所有股份。

　　3、開展環保專項行動監督檢查。配合環保部門對120台小型鍋爐和10台嚴重超標鍋爐封爐治理工作進行督促檢查，對33家55台超標嚴重的2噸以上生產和採暖鍋爐實行限期治理工作情況進行監督。加強水庫上游污染治理，配合環保部門開展“嚴肅查處違法排污企業，保障群眾健康”專項行動，加強了污染隱患排查，對焦化企業排污設備進行了治理。使城市中心區大氣環境質量和xx水庫飲用水源水質均高於全省平均水平。

　　4、開展專項治理商業賄賂工作。認真貫徹落實中央和省、市治理商業賄賂工作精神，主要抓了五項工作：一是強化組織領導，落實工作責任。成立了有20個成員單位參加的市治理商業賄賂領導小組，為開展治理商業賄賂工作提供了組織保證。並結合我市實際，將工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府採購、資源開發和產品經銷等領域作為治理商業賄賂的重點，下發了實施方案。二是廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。全市各單位、各部門結合實際深入進行思想發動，充分利用廣播、電視、報紙等輿論媒體，廣泛宣傳治理商業賄賂的重要意義、上級的有關要求、我市的具體部署，營造了治理商業賄賂的良好氛圍。三是加大落實力度，推進工作開展。牽頭相關單位先後深入到區、縣、市直共18個單位進行治理商業賄賂工作情況督促檢查，召開區（縣）、市直各部門、中省直各單位主要領導80多人參加的全市治理商業賄賂工作推進會議，推進了我市“治賄”工作健康有序進展。四是加強案件協查工作，建立聯席制度。在《xx日報》刊登《關於開展治理商業賄賂專項舉報工作的通知》，向社會公布監督舉報電話。各成員單位、相關部門也都按照“治賄”方案要求，公布本部門舉報電話和電子信箱，並設專人負責接待舉報工作。市“治賄”辦公室組織紀檢監察、公安、法院、檢察、審計、工商六個部門召開治理商業賄賂案件工作會議，建立線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查處商業賄賂案件的合力。2001年以來全市查處涉及商業賄賂案件24件，今年發生並查結的3件。五是加強信息溝通反饋，搭建交流平台。創辦治理商業賄賂簡報，交流工作信息，反映工作進程，為責任單位提供工作指導和經驗借鑒，推動促進治理商業賄賂工作抓實、抓好。目前已印發簡報 11期。

　　（五）嚴肅黨紀政紀，案件查辦工作穩步進行

　　加強對基層的檢查指導和催辦力度，組織全市各級紀檢監察機關廣泛挖掘案件線索，積極探索辦案有效途徑，以制度保證案件工作質量提高，使查辦案件工作保持了良好的發展態勢。截止11月份，全市各級紀檢監察機關受理群眾舉報532 件次，立結案120件。處分人員126人，涉及黨員111人。其中，縣處級17人，鄉科級72人，一般幹部21人，其他人員16人。在黨紀處分39人中，開除黨籍5人，留黨察看1人，撤銷黨內職務7人，嚴重警告7人，警告19人；在政紀處分90人中，開除2人，撤職36人，降職6人，降級2人，記大過24人，記過12人，警告8人。受雙重處分3人，刑事處理2人。共為國家挽回經濟損失26.95萬元。案件審理工作經驗在全省交流。

　　（六）加強紀檢監察機關自身建設，紀檢監察幹部素質有了進一步提高

　　一是加強了機關管理。把深入開展爭做“四型”幹部活動與“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動結合起來，修訂了《市紀委監察局機關目標管理考核實施辦法》，促進了機關目標管理的科學化規範化水平，進一步加強了自身建設，提高了幹部隊伍的整體水平。二是開展了先進性教育活動。 根據市委部署，委機關在全體黨員中開展了以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，黨組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力明顯增強，黨員隊伍面貌發生了新的變化，有力地促進了紀檢監察各項工作。委機關黨委被市委授予黨風廉政建設先進集體，3名同志被評為市級黨風廉政建設先進個人。三是強化了對上宣傳。有37篇稿件在省級以上新聞媒體上發表，其中國家級發表6篇，省級31篇。 四是按照市委市政府要求，進一步加強了委機關的招商引資工作。

　　雖然今年黨風廉政建設和反腐敗工作取得了初步成效，但是，按照上級紀委和市委的要求以及人民群眾期盼的目標還有差距：一些部門和領域的腐敗問題尚未得到有效遏制，違紀違法案件時有發生；損害企業和群眾利益的不正之風在一些地方和單位仍然存在；經濟發展環境有待進一步改善；反腐倡廉的法規制度還不夠健全，監管措施還不夠完善；有的單位個別領導對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性認識不足，工作存在一定差距；個別幹部不能嚴格按黨的廉潔自律規定嚴格約束自己；案件查處工作力度還有待於進一步加大等。這些問題要在今後的工作中認真加以解決。

　　二、明年工作安排

　　2007年，是我市發展循環經濟、建設xx強市的關鍵之年。紀檢監察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，按照中央、省和市紀委全會的工作部署，緊緊圍繞我市第七次黨代會確定的工作目標，深入抓好黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落實，為全市政治穩定、經濟發展、社會進步提供有力服務和堅強保障。

　　按照這一總體要求，重點做好以下工作。

　　1、堅持教育制度監督並重，建立健全懲治和預防腐敗體系。深入貫徹落實中國共產黨中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省、市《實施意見》，在繼續嚴厲懲治腐敗的同時，不斷加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使廣大黨員幹部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業風氣明顯好轉，對領導幹部行使權力的制約和監督切實加強，對腐敗現象的預防和治理取得明顯成效。

　　2、落實黨風廉政建設責任制，強化領導幹部廉潔自律工作。從貫徹落實黨風廉政建設責任制度入手，加大責任追究力度，集中力量查處一批責任制不落實或落實不到位的典型案件。認真組織全市領導幹部述職述廉，進一步加強領導幹部廉潔自律工作。尤其要嚴格執行領導幹部不準收受與其行使職權有關係的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的規定；嚴禁黨員幹部參加賭博；繼續落實領導幹部配偶、子女從業的有關規定，不允許利用領導幹部的職權和影響謀取非法利益。

　　3、不斷提高政策水平和辦案能力,嚴肅查處違紀違法案件。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針,加強領導,明確責任,採取強有力措施,繼續保持懲治腐敗的高壓力度。認真查處違反政治紀律、影響經濟發展和社會穩定的違法違紀案件；嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件;嚴肅查辦嚴重影響經濟發展環境方面的違紀違法案件;嚴肅查辦侵犯農民、城市居民等弱勢群體正當權益的案件。積極探索新形勢下查辦案件工作的新思路、新方法、新舉措,不斷完善和創新查辦案件的工作機制。

　　4、堅持糾建並舉，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。以“端正政風行風，優化發展環境”最佳最差單位評議活動為載體，採取有效措施，認真開展監督檢查工作。切實減輕農民負擔，落實各項優惠政策；進一步預防和治理公路“三亂”；完善落實教育“一費制”，遏制中小學亂收費；繼續實行藥品集中招投標採購，規範醫藥購銷行為；繼續打擊整頓“黑出租車”，嚴格規範客運市場。

　　5、以創建“全省最優，周邊最好”為目標，積極營造寬鬆良好的經濟發展環境。進一步完善並監督執行創建經濟發展環境的有關規定，嚴肅查處為招商引資設障、服務不到位及刁難、勒卡者，突出搞好對重點部門思想“僵化”、服務“梗阻”、工作“不作為”以及“三亂”現象的查處，發揮行風熱線欄目的輿論監督作用，促進各職能部門轉變工作作風，深入搞好“六個環境”專題推進，為實現我市經濟健康快速發展提供堅強保障。

　　6、加強體制機制制度改革，從源頭上預防和治理腐敗。充分利用正反面典型進行示範教育和警示教育，以案明紀，提高廣大黨員幹部的思想政治素質。完善行政審批、財政管理和幹部人事制度。進一步拓寬民主監督渠道，建立健全權力制約機制，改革完善管理體制和制度，注意用改革的辦法解決誘發腐敗的深層次問題，推進從源頭上預防和治理腐敗工作。