市交通局防汛應急預案

　　為切實做好全市交通系統各項防汛工作，確保安全度汛。根據省交通廳、市政府有關要求，結合交通系統實際，特制定本預案：

　　一、總體目標

　　按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期交通系統各項工作安全正常。

　　二、工作原則

　　汛期防汛搶險工作，實行“統一指揮、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。

　　三、適用範圍

　　適用於承德市交通系統各企、事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路（危 貨）運輸、水上運輸、各項交通 規 費和公路通行費的徵收、場站建設中所發生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。

　　四、防汛搶險的重點部位

　　（一）易塌方路段

　　根據承德地區道路特點及新改建情況，易塌方落石的路段有：國道 101 、承秦出海路、 承圍線 、張隆線、北凌線、 112 線等 6 條線路；

　　（二）重點橋樑

　　本市範圍內共有重點危橋 11 座： g101 線長山峪中橋、許杖子中橋； g112 線紅石 砬梁根 小橋、石井子 1 號小橋；承栗線岔溝 1 號小橋； 承圍支線 三岔口西橋、中營子小橋； 北凌線安達 石后溝 2 號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。

　　（三）施工工地

　　目前正在施工的項目有：平鐵線 13 個標段、韓 郭 線 個 標段。由於山區公路大多是依山傍水，施工工地及施工人員生活區設置在山溝里，所以 汛期應 注意防洪排水，是我們防汛工作的重點部位之一。

　　（四）市區武烈河防汛責任河段

　　根據市防汛指揮部劃分，我局市區防汛責任區為：武烈河東岸由承德大橋向北 240 米 河段。

　　五、組織機構及職責

　　成立承德市交通系統防汛工作指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯繫電話： 2271252 。總指揮由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。

　　指揮部下設一室六組：

　　1 、防汛搶險辦公室設在局辦公室，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，副主任由公安科科長擔任，聯繫電話： 2271260 、 2271298 。

　　防汛搶險工作辦公室職責：負責全系統防汛搶險組織指揮工作；對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責；了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向市防汛指揮部彙報；負責在汛情發生時與各級防汛指揮部門保持聯繫，按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作；負責協調全系統防汛物資、設備、人員的調用；負責監督檢查所屬各級防汛工作的落實情況；負責制（修）定本單位的防汛搶險預案。適時發布、通報並向上級報告汛情；

　　2 、幹線養護組，設在市公路處，組長：白寶合。主管領導：張義。職責：負責全市幹線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。

　　3 、地方道路組，設在市局地方道路管理處，組長：姜洪光。主管領導：張義。職責：負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。

　　4 、高速公路工程組，設在京承高速公路建管處，組長：於鳳江。職責：負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。

　　5 、新改建工程組，設在市局公路工程管理處，組長：王金學。主管領導：范有毅。職責：負責在建國、省幹線工程的防汛搶險工作。

　　6 、道路運輸組，設在市運輸管理處，組長：劉學敏，主管領導：耿國華。職責：負責汛期人員、物資運輸的組織和協調工作。

　　7 、後勤保障組，設在市局機關事務管理處，組長：郭慶。主管領導：閆國輝。職責：負責防汛指揮部安排的市區防汛搶險物資的準備。

　　六、防汛保障

　　（一）人員

　　公路處、工管處分別組織不少於 60 人的機動搶險隊，其他單位組織不少於 30 人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災工作。

　　（二）機械設備

　　工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊，隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊，貨運運力不少於 500 噸，必要時負責運送救災物資，客運運力不少於 600 人，負責運送搶險人員。

　　（三）物資

　　各單位根據自己組織的搶險人數、任務，配置一定數量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼 纖 、大鎚、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等，預設砂、石料源；材料處要做好材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青 砼 。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障，必要時，根據上級要求實行現場設計，指導施工。

　　七、組織與實施

　　（一）汛期值班要求

　　值班員必須 24 小時在崗值班，各單位防汛機構人員要保持 24 時通信暢通，出現大雨以上天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋樑毀壞等險情，各級防汛主管領導必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。

　　（二）搶險時限

　　一般水毀、排除積水、 50 立方米 以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、 50 至 500 立方米塌方， 24 小時處理完成；處理特大塌方（ 500 立方米 以上）、多處水毀，要在 48 小時內搶修 好臨時 便道。

　　（三）分級響應

　　1 、塌方處理

　　處理 500 立方米 以下塌方，由公路養護部門啟動本級應急預案，自行組織實施；處理 500 立方米 以上的特大塌方，由市局統一協調指揮，啟動應急預案，確保在規定的時限內完成。

　　2 、橋樑沖毀

　　當橋樑沖毀時，應立即啟動繞行方案，並在及時上報的同時，調動搶險隊及機械設備搶修便道，設置繞行警示標牌，協調當地交警疏導交通，必要時按照上級指示架設臨時戰備鋼橋。

　　3 、施工工地

　　施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據危害程度，涉及施工人員安全時啟動應急預案，確保施工人員、設備安全。

　　4 、市區責任河段險情處置

　　當日降雨量大於 200 毫米 或 12 小時降雨量大於 200 毫米 時，啟動市局防汛應急預案，或根據市防汛指揮中心要求啟動應急預案；

　　八、防汛措施

　　1 、對可預見的一些水毀和水害，在汛期前採取預防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋牆及 凹 岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。

　　2 、對幹線公路，由公路處負責，安排各養護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當出現公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當沿河路段公路路基擋牆和調治構造物發生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至牆基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可採用打樁 和碼砌沙袋 的方法進行防護。同時，通過加強汛期的公路巡查，及時發現問題，及時採取有效措施進處理。

　　3 、對於地方道路，由地方道路管理處負責與各縣（區）局一起，積極聯繫當地政府，發動沿線群眾，組成民間搶險組織，積極作好防汛搶險的各項準備工作，重點是中小橋樑及涵洞和 以壩代 路的路段，針對不同險情，採取切實有效的處理措施，盡最大可能減少損失，保護地方道路的建設成果。

　　4 、對公路工程建設，高速公路施工現場的防汛工作由各高速公路建管處負責，新改建工程工地由工程管理處負責，大中修工程工地由公路處負責，重點是做好宿舍區、設備停放地、材料加工儲存地、預製廠等地的防汛搶險工作，通過加強對全體職工的防汛安全教育，提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期，並建立健全工地防汛組織機構，明確職責，制定搶險預案，一遇險情能夠迅速撤離涉險區域，確保人員、材料、機械 設備及構部件 的安全。

　　九、培訓演練