清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案

　　根據國務院、省、市人民政府關於進一步清理整頓土地市場秩序有關文件要求，為迎接省、市人民政府對我區進一步清理整頓土地市場秩序工作的檢查驗收，確保我區土地市場清理整頓工作圓滿完成，特制定本實施方案。

　　一、檢查驗收的指導思想和目標

　　指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以科學、務實、嚴肅、認真的態度，嚴格檢查驗收，確保土地市場清理整頓工作不走過場。

　　驗收目標：通過檢查驗收，發現問題、及時整改，使違規設立的各類工業園區得到清理和規範，使非法佔用土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執法環境得到明顯改善。

　　二、檢查驗收的重點：

　　各街道辦事處對以各種名目圈佔集體土地、非法轉讓土地的行為是否摸清了底子並及時上報；違法用地補辦完善手續是否達到上級有關部門的要求；對違規建立的各類工業園區，是否進行了清理；是否存在非法批地、越權批地的現象。

　　三、檢查驗收的標準

　　檢查驗收採用百分制，80分以下為不達標，81分至90分為基本達標，91分以上為達標。

　　（一）認真貫徹國務院、省、市政府有關會議和文件精神，紮實開展土地市場清理整頓工作（滿分20分）

　　1、領導高度重視。把清理整頓工作列入議事日程，成立了領導機構，做到了主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓，有關部門切實參與。根據要求，對本轄區治理整頓工作進行了部署和安排，召開了動員會議，制定了工作方案，並認真進行了督查。（10分）

　　2、抽調骨幹力量組成專門隊伍，工作積極主動，組織嚴密，措施得力。（5分）

　　3、根據自身實際情況，認真分析本轄區土地市場秩序中存在的突出問題，查找原因，採取有效措施進行整改。（5分）

　　（二）園區用地清理取得明顯成效（滿分20分）

　　1、根據《國務院辦公廳關於暫停審批各類開發區的緊急通知》（國辦發明電〔2005〕30號）精神，已停止設立新的工業園區，停止擴區（10分，繼續違規設區、擅自擴區的不得分）。

　　2、根據《國務院辦公廳關於清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》（國辦發〔2005〕70號）和省政府辦公廳《關於貫徹國辦發〔2005〕70號文件清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》（魯政辦發〔2005〕67號）及國土資源部《關於印發〈開發區（園區）清理整頓核查統計表〉的通知》（國土資發〔2005〕94號）的要求，已摸清園區的底數，並如實上報，對違規設立的各類園區採取了撤銷、摘牌等整改措施。（10分。底數不清的扣3分，沒有如實上報的扣3分，沒有採取整改措施的扣4分，沒有摘園區牌子的不得分）

　　（三）摸清底子，依法補辦完善土地使用手續（滿分60分）

　　1、在進一步整頓和規範土地市場秩序工作中，違法用地摸底徹底、全面，底數準確。（10分，每遺漏一宗地扣0.5分）

　　2、在清理期間，本轄區沒有頂風而上、出現邊整邊犯的重大土地違法行為。（20分。每新發生一宗重大土地違法案件扣2分）

　　3、清理出的違法用地，及時補辦完善用地手續。（20分。每發現一宗未及時補辦完善用地手續的扣3分）

　　4、對征地補償安置不落實等關係農民切身利益的問題高度重視，並採取有效措施。（10分。未採取有效措施的扣2分；發生嚴重侵犯農民利益、引發群眾集體到省、進京上訪的不得分）

　　四、檢查驗收的方法、步驟和要求

　　（一）檢查驗收的方法、步驟

　　檢查驗收由區政府統一組織，對各街道辦事處逐一進行驗收。11月下旬，區政府對各街道辦事處進行檢查驗收。檢查驗收先聽取各街道辦事處工作彙報，召開座談會，聽取群眾意見，後進行實地檢查。區進一步整頓和規範土地市場秩序領導小組成員分成三個小組，第一小組負責高都、河東、付庄街道辦事處的檢查驗收，第二小組負責盛庄、冊山街道辦事處的檢查驗收，第三小組負責湯庄、羅西、雙月湖街道辦事處的檢查驗收。

　　（二）檢查驗收的要求

　　1、區政府成立進一步整頓和規範土地市場秩序工作檢查驗收工作領導小組，制定實施方案，召開進一步整頓和規範土地市場秩序工作會議，對進一步整頓和規範土地市場秩序檢查驗收工作進行全面部署。

　　2、對檢查中發現的不達標的街道辦事處，限期改正。如不能在規定的時間完成的，全區通報批評，並依法追究主要負責人的責任。

　　3、檢查驗收要從嚴掌握。對驗收不達標的要限期整改，在整改期間，區土地管理部門要暫停受理當地建設用地報件。到期仍不達標的，將通報批評並追究有關責任人的責任。