清理整頓黨政機關及其所屬單位亂收費、亂辦班、亂髮證等問題的專項工作實施方案

　　清理整頓黨政機關及其所屬單位 亂收費、亂辦班、亂髮證等問題的專項工作實施方案 為了認真貫徹落實中紀委第五次全會和市黨風廉政建設工作會議精神，切實搞好我縣清理整頓黨政機關及其所屬單位亂收費、亂辦班、亂髮證工作，按照XXX委辦發[2005]4號文件要求，特制定本實施方案。 　 一、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，本着“求真務實、突出重點、標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，認真執行中央、市委、市政府的規定，切實轉變工作作風，樹立立黨為公、勤政為民的良好風尚，解決黨政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂髮證等損害人民群眾利益的問題。 二、工作目標： 1、通過本次清理整頓，杜絕黨政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂髮證等損害人民群眾利益的問題。 2、進一步明確各類人員的輪訓形式，嚴格辦班申報審批和收費審批，建立健全培訓證書管理制度。 三、清理整頓內容 １、清理整頓對象：黨政機關及其所屬單位。 2、清理整頓範圍： （1）依照已廢止的法律法規或已取消的行政許可項目設立的培訓班，法律法規已修改但仍依照修改前的法律法規設立的培訓班（無舉辦培訓班的政策法規依據、行政主管部門批准文件）； （2）未經縣大培訓辦公室或縣人事局同意擅自開辦的培訓班。各單位（部門）不嚴格按照相關法律法規和墊江委發［2003］8號文件、縣委幹部培訓工作領導小組第三次會議紀要等相關規定，在開辦培訓班時，不依照管理權限，上報審批的（在報批時，沒有具備以下材料：一是應遞交舉辦培訓班的政策法規依據、行政主管部門批准文件和明確的培訓計劃以及相關的材料，二是必須明確所培訓的內容（工種）、課時、收費標準、培訓人數、培訓等級、授課教師、培訓地點、班級負責人、聯繫電話等；三是培訓必須有規範性的教學大綱、教學計劃、課程設置）。　 （3）違反工商登記、物價審批有關規定的培訓班（施教單位沒有據辦班等級和培訓人數、課時、場所設施、師資、籌集資金等情況提出具體收費標準意見，填寫《收費審批表》，沒有報送縣財政局、物價局審批擅自收費的）； （４）違反法律法規規定，擅自擴大培訓範圍以及其他違規收費的培訓班。（施教單位沒的使用財政部門統一印製的票據進行收費，收取的培訓費用不實行收支兩條線管理；有坐收坐支、挪用私分或私設“小金庫”行為的；以辦培訓班名義搭車收費和攤派，只收費不培訓或多收費少培訓，擅自提高培訓收費標準，擴大培訓範圍以及以辦培訓班為名遊山玩水、發放紀念品及推銷各類書刊和其他物品等行為的）。 （5）無文件政策依據亂髮證，或不按證書編號辦法,對證書進行統一編號,嚴格證書頒發程序的以及擅自將培訓成績作為晉職、晉級和年度考核的依據並以此強制參訓、不考試亂髮證等行為。 （6）利用和藉助行政權力強制或變相強制、要求機關事業單位或個人參加的培訓班； 四、方法步驟 （一）宣傳發動（2005年3月——2005年4月），這一階段主要是召開聯席會，制定實施方案，成立領導小組及辦公室，進行廣泛宣傳，由縣人事局牽頭。 （二）清理整頓（2005年5月——2005年7月）。對違反規定的亂辦班、亂收費、亂髮證行為進行清理整頓。（相關單位職責由縣人事局另行通知） 對違反上述六條規定辦班、收費、發證的要予以停止、取消或糾正，對已開辦的，不承認其培訓成績、取消其證書資格、沒收其培訓所得，各單位也不得將此培訓成績作為評優評先、職務晉陞、津補貼發放的依據。同時，除按財政、物價相關規定予以處罰外，將按有關規定追究單位主要領導和相關責任人員的責任。 由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣人事局、縣公安局、縣教委、縣工商局、縣物價局、縣財政局、縣農辦、縣勞動保障局配合。 （三）總結驗收（2005年8月——2005年9月）總結前階段工作，在各單位自查的基礎上進行檢查。縣人事局牽頭，縣委組織部、縣教委、縣監察局、縣財政局、縣工商局、縣質監局、縣農辦配合。 四、組織領導 按照“統一領導，部門協調，分工合作”的要求，成立墊江縣治理整頓黨政機關及其所屬單位亂收費、亂辦班、亂髮證工作領導小組，由縣委副書記、常務副縣長XXX同志任組長，成員為縣委組織部、縣人事局、縣教委、縣公安局、縣監察局、縣勞動保障局、縣工商局、縣質監局、縣農辦、縣物價局、縣委黨校主要領導。領導小組下設辦公室（設在縣人事局），由XXX同志任辦公室主任，具體負責組織協調、實施。 五、工作要求 （一）提高認識，加強領導。清理整頓黨政機關及其所屬單位亂收費、亂辦班、亂髮證工作是踐行“三個代表”重要思想、構建和諧社會的重要舉措。各單位（部門）要充分認識這項工作的重要性，加強領導，主要領導負總責，分管領導直接負責，指定專人具體落實，做到“四個到位”：即領導到位、人員到位、經費到位、措施到位。 （二）明確任務，搞好協作。此項工作涉及方方面面，各單位（部門）要增強大局意識和責任意識，按照“誰牽頭誰負責”、“誰主管誰負責”的原則，切實履行各自職責。對涉及多個部門的問題，要加強配合。縣人事局要負起協調、監督、組織的責任，加強協調溝通和督促檢查。 （三）規範管理，理順關係。各單位（部門）要嚴格按照法律法規和墊江委發［2003］8號文件、縣委幹部培訓工作領導小組第三次會議紀要等相關規定開展清理整頓工作，既要堅持原則，又要注意方法。嚴肅紀律，杜絕徇私枉法、互相推諉。 （四）廣泛宣傳，營造氛圍。利用新聞媒介廣泛宣傳清理整頓工作，發動群眾積极參与清理整頓。縣人事局、縣紀委要公布舉報和監督電話，接受群眾舉報、監督，對反映的情況要及時調查，情況屬實的報領導小組研究后嚴肅處理。 （五）建立長效機制。探索建立或出台《XXX縣行政事業人員培訓管理辦法》等與培訓、收費、發證相配套的管理辦法，從制度上杜絕亂辦班、亂收費、亂髮證行為。

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