全縣文化廣播電視旅遊工作思路

　　2006年是實施“十一五”規劃的第一年。面對新形勢、新挑戰，我們要樹立科學發展觀，堅持以人為本，按照“改革、發展、繁榮、提高”的工作思路，腳踏實地，銳意進取，把握時代脈膊，堅持正確的輿論導向。2006年，全縣文化廣播電視旅遊工作的總體要求為：全面貫徹“三個代表”重要思想，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照市文化局、廣播電視局、旅遊局的工作部署，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的爭創“百強縣”和“文明縣”的目標，突出重點，努力滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，為我縣創建和諧社會提供強有力的輿論支持和精神支柱。

　　根據總體要求，2006年我縣文化廣播電視電視旅遊工作的基本思路為：堅持一個原則、做到二個突出、實施三項建設、推進四項工作、明確五個方針、實行六大措施。

　　（一）堅持“踏踏實實做工作，一心一意謀發展”的工作原則。文化廣播電視旅遊工作是涉及千家萬戶、真正惠及廣大群眾的工作，更是我們黨心繫群眾，執政興國的重要宣傳渠道。局屬各單位、各鄉鎮文化廣播電視站在工作中一定要站在牢記黨的宗旨，實踐黨的“三個代表”重要思想的高度，真抓實幹，務求實效。

　　（二）突出改革和發展，求新思變。

　　1、強化改革，永葆事業發展動力。按照省委組織部、省委宣傳部、省人事廳、省文化廳《關於加快推進文化事業單位人事制度改革的實施意見》文件精神，我們要堅持從實際出發的原則，更新思想觀念，認真做好工作。一是要在局屬各事業單位中全面推行崗位聘任制，徹底打破“鐵飯碗”。同時，進一步完善目標管理責任制和獎懲制，細化、量化工作任務，對全縣文化廣播電視旅遊系統工作實行年度目標管理考評制度。二是建立局系統工作監督機制。對全縣文化廣播電視旅遊工作特別是農村文化活動建設進行有力監督。在縣農村文化活動領導小組指導下，組建南昌縣農村文化三項活動督導員隊伍，人員由老幹部、人大代表、政協委員及縣文廣局機關抽調人員組成，負責對全縣農村文化活動進行全程督查和指導。三是局機關要搞好機關效能建設，切實為局屬各單位、各鄉鎮文化廣播電視站及全局系統廣大幹部職工提供優質服務，要進一步完善《機關崗位責任制》、《機關首問負責制》、《機關責任追究制》，做到文明服務，盡心儘力。各有關單位也要參照局機關工作制度制訂切實可行的工作制度。

　　2、把發展當作工作的最終目標。隨着縣域經濟的快速增長，我縣人民生活水平有了明顯的提高，對精神食糧也需求更強、檔次更高。黨中央提出了創建和諧社會、建設社會主義新農村宏偉目標，為我縣文化廣播電視旅遊事業的發展提供了前所未有的機遇，同時，也讓我們面臨著前所未有的挑戰。在機遇和挑戰並存的今天，只有發展才能使我們立於不敗之地。一是要按照黨中央國務院有關文件精神，把文化投入作為一項重要工作列入各級黨政議事日程，各鄉鎮財政要確保對文化事業的投入與財政收入同比增長，確定每年的群文活動專項經費、購書專項經費和文物保護專項經費。二是要以做大做強文化廣電旅遊產業為重點，大力發展和繁榮娛樂和旅遊業。縣採茶劇團、縣電影公司要抓住時機，在深入開展農村文化三項活動中自我加壓，不斷完善，在硬件、軟件上得到充實，壯大規模，走規模化、產業化發展的道路。三是要擴大廣電覆蓋。有線廣播電視網絡發展既是廣播電視宣傳工作的需要，也是事業發展的要求。2006年，要切實做好廣播電視“村村通”工作，實現全縣所有自然村通達有線廣播電視電（光）纜，農村網絡用戶突破2.5萬戶。縣城及鄉鎮本級網用戶總數突破5萬戶。

　　（三）實施三項建設：

　　文化廣播電視旅遊事業建設是精神文明建設的基礎，用高起點、創一流的指導思想夯實基礎設施建設是加強精神文明基礎建設的重要手段。2006年，我們將在縣委、縣政府的直接領導下，注重實效，大力加強基礎設施建設，努力建設以下三項文化廣電設施：

　　1、建設文化中心。縣委、縣政府非常重視文化中心建設，規劃用地、項目審批及建築設計圖紙等方面已經完成，但由於碰到一些困難，目前還沒有進入建設實施階段。我們將力爭縣委、縣政府的高度重視，在今年動工建設，並配合縣政府辦做好文化中心建設有關工作。

　　2、廣播電視大樓建設。廣播電視大樓是一個城市的標誌性建築，縣委、縣政府對廣播電視大樓的建設給予了高度的重視，並在2002年下發了關於建設南昌縣廣播電視大樓的會議紀要。今年，縣政府將廣播電視大樓建設與文化中心建設一道列入縣政府今年的10件大事之一，我們將在今年力爭縣政府確定用地，多方籌資，加快建設。

　　3、改建縣電影公司、蓮塘影劇院。縣電影公司、蓮塘影劇院改造工程已按市場運作在2003年底進行了土地公開拍賣，現已開工建設，改造后的蓮塘影劇院主樓高24層，工程建設資金約5000多萬元，將成為一個集文藝演出、電影放映、電子娛樂、音像銷售、觀光瀏覽等多功能於一體的綜合影視娛樂城。 　　（四）推進班子建設、隊伍建設、農村文化三項活動、鄉鎮圖書流通大循環等四項工作的開展。

　　1、建設富有戰鬥力和凝聚力的領導班子。領導班子建設是一個單位事業發展的核心力量，各單位要通過保持共產黨員先進性教育建立起來的長效機制，加強黨的領導，增強領導班子的團結、敬業、廉潔、高效。集中集體的智慧和創造力把事業建設好，增強黨在事業建設中的影響力。要注意在實踐中識人，用發展的標準造人，把那些德才兼備，實績突出的優秀人才充實到重要崗位，形成想事、幹事、干好事的巨大合力。

　　2、建立學習制度，不斷提高隊伍素質。按照政治過硬、作風優良、業務精湛的要求，組織全系統幹部職工認真學習黨的路線方針政策，不斷提高自身的政治素質。各單位要通過多種形式，舉辦專業知識的培訓班、學習班，建立日常學習制度，幫助廣大職工提高政治素質和業務素質，以適應新時期對本行業工作的要求。要建立人才管理機制，使我們的事業能吸引人才、用好人才、留住人才，形成人才發揮技能的良好環境。

　　3、積極開展三項活動，切實豐富農村群眾文化生活。開展農村文化三項活動（政府買單，農民看戲、看電影、自辦活動），是省委、省政府2005年提出的重大戰略，是按照黨的十六屆五中全會“統籌城鄉發展、構建和諧社會”的精神，大力建設社會主義新農村的重要內容。各鄉鎮黨委、政府對農村文化三項活動要高度重視，拿出本鄉鎮每年購買演出和放映實施方案，各有關單位、各鄉鎮文化廣播電視站要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，從創建和諧社會入手，嚴格按照有關文件精神，切實做好各項工作，絕不能應付了事、弄虛作假。農村文化三項活動，省政府為我們提供了專項資金，縣委、縣政府也給予了高度重視，撥出了專項配套資金，我們一定要把這項民心工程做好。

　　4、大力開展鄉鎮圖書流通大循環。鄉鎮圖書流通大循環，是針對我縣基層鄉鎮圖書經費不足而開展的特色活動，旨在用最少的經費讓讀者看到最多的圖書，從而為廣大農村讀者提供致富信息，陶冶情操。2006年，要結合農村文化三項活動的開展，以讀書競賽等鄉鎮自辦文體活動為契機，落實每個鄉鎮1000元購書資金，讓每個鄉鎮都能看到12000元的實用新書。另外，省圖書館和縣圖書館也將拿出資金，為全縣每個鄉鎮購買1000元新書。從而，全縣鄉鎮圖書站圖書藏書量將得到較大的提升。

　　（五）明確五個方針，做大做強文化廣播電視旅遊產業

　　1、招商引資，廣泛吸納社會資金。2006年，要繼續堅持招商引資的原則，努力吸納內外資金投入我縣文化廣播電視旅遊產業。要根據我縣旅遊開發的實際，把開發白虎嶺風景區旅遊景點作為突破點，實現我縣對外開放旅遊景點零的突破。同時，豐富縣城澄碧湖公園的文化內涵，不斷豐富新的文化娛樂服務項目，把縣城澄碧湖打造為一個城市文化生態旅遊景點。

　　2、實事求是，腳踏實地做好各項工作。文化廣播電視旅遊事業是高投入、低收益的事業，更為注重的是其社會效益。因此，我們要堅持實事求是、腳踏實地的工作方針，努力挖掘自身潛力，使我縣的文化廣播電視旅遊事業發展走上一個良性發展軌道。

　　3、“三個貼近”，努力創作文化精品。專業和業餘創作人員要深入基層，深入農村，多創作貼近生活、貼近實際、貼近群眾的作品。縣採茶劇團要將藝術創作的重點放在推出精品節目上，建立藝術創作的工作責任制，力爭創作或新排2部質量較高的劇目與觀眾見面；縣文化館要積極組織和指導縣、鄉專業和業餘作者努力在音樂、舞蹈、曲藝、美術、書法、攝影等方面創作出一批高質量的作品，力爭拿到國家級大獎。

　　4、依法行政，優化我縣發展環境。縣文化市場稽查大隊是我局依法委託進行依法行政的部門，在對全縣文化廣播電視旅遊工作的執法管理中，要嚴格按照縣法制局規定的執法內容進行執法，對文化經營項目和經營點進行合理的規劃布局，對電子遊戲和錄相放映點進行整治和壓縮，結合省、市《關於進一步加強青少年思想道德教育的通知》文件精神，嚴厲打擊接納未成年人進入網吧和超時經營網吧的違規行為。在抓好日常檢查和監管的同時，開展專項整治活動，嚴格依法查處文化娛樂經營場所及傳播銷售盜版音像出版物的不法行為。各鄉鎮文化廣播站要積極配合縣文化市場稽查大隊，對本鄉鎮文化經營戶進行檢查監督，發現問題及時報告，並協助做好對經營戶進行有關法律和相關文件的宣傳。

　　5、多元化發展，完善我縣文化網絡。廣泛開展文化科技衛生“三下鄉”、鄉鎮文藝調演、社區文化節等群眾性文化活動。打造群眾文化品牌和特色文化圈，構成縣、鄉（鎮）、村文化三級網絡；豐富和拓展社區文化、家庭文化、校園文化、企業文化、廣場文化的形式和內容，打造城鎮文化網絡；發展網絡文化，鼓勵營業性文娛場所開設公益活動專場，鼓勵各企事業單位開展文化活動，形成企業文化網絡。推出1－2個特色文化鄉鎮。積極引導教育等部門社會力量，組建樂隊、藝術團、藝術中心、合唱團等有影響力的業餘文藝團隊。擴大對外文化交流，通過藝術表演、體育賽事、舉辦展覽、合作出版、廣播電視節目交流、共辦文化周、締結友好城市、民間文化往來等途徑和渠道，使昌南文化更具影響力。

　　（六）實行六大措施，塑造我縣文化廣播電視旅遊事業新形象 　　1、求真務實，提高廣電宣傳質量。廣播電視工作要以黨的十六屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞全縣工作大局，加大宣傳力度，提高宣傳質量，實施全面覆蓋，使全縣人民統一思想，凝聚力量。

　　一是抓住宣傳重點，不斷提高宣傳質量。強力營造大招商、大開放的發展氛圍，對我縣招商引資、小蘭工業園區建設、勞動就業、產業化發展等方面的工作進行重點高質量的報道。以打造精品為重心，以《昌南驕子》欄目開播為先導，以“三貼近”為原則，努力創作一些集思想性、藝術性和觀賞性於一體的廣播電視節目，大力加強新欄目建設，既要推出正面報道我縣新形象、新事例的欄目，又要定期或不定期對影響我縣經濟發展和社會穩定的現象進行堅決的曝光，強調特色，注重包裝，從而有力提升我縣廣播電視台的內外形象。要做好觀眾收視率調查工作，以便適時調整節目內容，提高收視率。同時，抓好節目質量，增加節目在上級台的播出量，拓寬上報渠道，從而樹立南昌縣外部良好形象。2006年廣電稿件要在上中央、省、市台上有新突破。

　　二是做好廣播電視網絡覆蓋工作。抓好網絡發展，不斷完善網絡服務功能，提高用戶安裝率。2006年，縣網絡中心要採取措施，大力做好住宅小區、工業園以及縣城周邊鄉村用戶的入網工作，爭取用戶新增5000戶。要與省、市網絡中心積極協調、配合，避免在縣城區域內樓盤有線電視安裝造成惡性競爭。農村有線廣播電視網絡要通過多項措施，擴大農村用戶安裝率。要充分利用廣電網帶寬的優勢，與省、市廣電部門共同開發多功能業務，使廣播電視事業特別是廣播電視網絡傳輸事業成為我縣新的經濟增長點和未來信息化社會的新興支柱產業。

　　三是抓好管理，整頓秩序。要牢固樹立安全第一的思想，把安全播出當作一項重要任務長抓不懈。要加大廣電稽查力度，對私自安裝有線電視和私自安裝境外衛星電視節目的行為按《廣播電視管理條例》的規定進行嚴肅查處。進一步完善崗位責任制，堅決杜絕不法分子的反動侵襲，確保黨和政府的正確方針、路線準確無誤地傳送到千家萬戶。各鄉鎮要嚴格按照《廣播電視管理條例》的規定，加強廣播電視機房等網絡前端的管理，理順網台關係，明確各自職責，確保廣播電視網絡的安全運行。

　　2、開拓創新，豐富縣城文化生活。

　　以“倡導文明生活、共建文明社區”為主題，大力推動和發展社區文化、鄉村文化、企業文化、校園文化、廣場文化、家庭文化，有計劃地扶持建設一批特色文化鄉（鎮）、文化村。組織引導廣大群眾切實開展喜聞樂見、生動活潑的文化活動。2006年，計劃與有關單位配合，在縣城澄碧湖公園南苑、體育館、三中納新樓等場所開展10次以上大型文化活動，其中至少兩次是由我局主辦，縣文化館承辦，局屬其它有關單位協辦。在抓好社區文化活動的同時，要認真培育社區文藝骨幹，引導廣大居民利用業餘時間開展豐富多彩的文藝活動，以激發乾勁、陶冶情操、豐富生活。縣博物館要在適當的時機，舉辦文物展覽活動，利用文物對全縣人民進行革命傳統和愛國主義教育。

　　3、面向基層，豐富農村文化生活

　　送文化下鄉活動要與縣委、縣政府建設社會主義新農村工作有機結合起來，與省委、省政府“加強農村文化建設，共創富民興贛大業”號召結合起來。縣劇團、縣電影公司、縣文化館、縣圖書館、縣博物館要結合本身特點，大力開展送文化下鄉活動。縣劇團要在創新演出機制上入手，實施品牌戰略，積極爭取演出市場，保質保量完成農村文化三項活動的演出任務，力爭全年下鄉演出200場以上。縣電影公司要認真實施“政府買單，群眾免費看電影”活動，確保每個行政村每年有6場以上電影。大力開展青少年思想道德教育，在全縣農村中小學校組織放映“愛國主義教育影片”。大力發展農村個體電影隊和多種經營形式的農村電影聯合體，全年全縣電影放映要力爭完成3000場次；縣圖書館要在做好縣本級圖書館各項工作的同時，鞏固和完善圖書流通站的運行機制，深入開展“科技興農送圖書下鄉”活動和“鄉鎮圖書流通大循環”活動，全年送書下鄉不少於10000冊。縣文化館要深入到各鄉鎮指導文化活動的開展，大力挖掘和弘揚民間傳統文化，搜集我縣民間傳統文化精粹；縣博物館要深入各地，及時了解文物保護單位的現狀，提出保護和修繕計劃。要在全縣上下大力宣傳《文物保護法》，要大力開展文物保護搶救發掘工作，重點做好“三國東吳墓”、“普陀佛塔”、“永木黎村”等文物保護景點的維修工作，積極進行文物搶救性保護和發掘。爭取中央、省、市資金，做好文物保護、登記建檔和全縣文物保護單位的保護修繕工作。各單位深入基層開展工作要有工作記錄和基層單位的意見建議記錄，以備核查。

　　各鄉鎮文化廣播站要注重發揮主觀能動性，努力爭取鄉鎮黨委政府的重視，把文化工作列入黨政議事日程，將開展文化活動經費列入財政預算。切實抓好文化活動中心和圖書室的建設，積極開展當地群眾文化活動，全年安排鄉鎮大型文化體育科技活動不少於10場次。充分利用省政府“農村文化建設專項資金”開展廣大農民參與的文化體育科技活動，實事求是，不弄虛作假，嚴格按有關程序和資料要求到縣文化廣播電視旅遊局報帳。要協助縣圖書館做好“鄉鎮圖書大循環”工作，結合社會主義新農村建設，大力建設村級文化室，解決行政村、自然村農民群眾文化生活貧乏問題。

　　4、改革創新促進文化產業發展

　　以改革為動力，推進文化市場管理和文化產業發展。遵循市場經濟規律和文化產業發展的內在要求，加大支持力度，使主體活力迸發，文化資源充分利用。一是深化文化市場綜合執法改革，進一步理順管理體制，依法加強文化市場建設和管理，全面推行文化市場星級管理、提高執法水平，維護合法經營。堅持權利、義務、責任相統一，管人、管事、管資產相結合。完善市場主體地位。二是進一步規範市場准入，降低門檻，完善扶持政策，優化發展環境，充分調動多種所有制投資文化創業的積極性，大力發展民營文化企業。進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。三是要充分發揮地域文化資源和非公有制經濟優勢，積極培育具有較強實力的文化產業主體，加大對文化藝術服務業、文化旅遊業、信息業等各文化產業門類向規模化、連鎖化、品牌化方向發展。完善互聯網上網服務行業協會功能，充分發揮協會作用，促進行業自律。

　　5、凸現特色推動旅遊穩步發展

　　我們將在今年爭取縣委、縣政府重視，成立旅遊工作領導小組，高起點、高立意地編製《南昌縣旅遊發展總體規劃》，制訂全縣旅遊工作任務推進項目。

　　我縣旅遊資源比較豐富，旅遊產業的發展採取凸現“紅色旅遊”特色，以提升我縣旅遊的文化內涵和品位，着力彰顯“昌南明珠”魅力，精心打造南昌縣山水風光、歷史尋蹤、科教覽勝、都市風情、革命文化、宗教文化等旅遊文化精品，不斷提升“唐永王古墓”、“馬游山”、“教授村”、“令公廟”等景點的知名度。各景點所在鄉鎮要多方籌資，努力改善旅遊基礎設施，打好景點對外招商引資的堅實基礎。今年要舉全縣之力，重點推進白虎嶺生態旅遊景區基礎設施建設並爭取對外開放。要在有關部門的審核批准下，組建旅行社，重點推介我縣現有旅遊景點，宣傳我縣旅遊產品。

　　6、激活機制大力實施人才戰略

　　一是樹立三種觀念：二十一世紀各項事業的競爭，將歸結為人才的競爭。沒有人才不行，有人才不會用人才也不行。要實施人才戰略，首先要理順機制，激活機制。因此，我們要樹立三種觀念，一是牢牢確立全局一盤棋的觀念，形成系統合力，發揮系統優勢，積極推進各項事業的發展。二是要確立改革創新的觀念，不斷地解放思想，求真務實，開拓創新，構建人才施展才華平台。三是要深化宏觀調控、微觀搞活的各項管理措施，在全局形成管理科學、運行高效、精神振奮的工作格局。

　　二是激活運行機制。縣廣播電視台要逐步推行欄目負責制，全面推動宣傳引導水平和經營創收能力的提高。縣有線廣播電視網絡傳輸中心要轉變觀念，放眼長遠，用改革的思路加快網絡業務的發展。各單位要加強財務管理,倡導節儉辦事的優良作風,切實提高資金運營效益,集中財力辦大事。要加大考核力度，拉開分配檔次，繼續完善末位淘汰等機制，形成系統內部高效、激情飽滿的精神狀態。

　　三是加大培訓力度。要按計劃做好各類人員的培訓，以創建型機關為抓手，全面提高從業人員的政治、業務水平和崗位技能。

　　四是實施人才引進。縣採茶劇團、縣博物館、縣文化館、縣廣播電視台要根據本單位要求，制訂人才引進計劃，由局黨組研究確定引進人才的具體措施。

　　在抓好業務工作的同時，我們還要按照縣委、縣政府的要求，抓好黨風廉政、機關效能建設，優化經濟發展環境。加強社會治安綜合治理、招商引資和計劃生育等工作，確保完成2006年縣委、縣政府下達的各項工作任務。