民主評議和處置不合格黨員工作“回頭看”活動實施方案

　　搞好民主評議、嚴肅處置不合格黨員，是確保教育活動質量的關鍵。為高標準、高質量地完成好這項工作，根據市保持共產黨員先進性教育活動試點工作領導小組辦公室《關於對民主評議和處置不合格黨員進行“回頭看”活動的通知》精神，利用10天左右的時間，對民主評議和處置不合格黨員工作開展一次“回頭看”活動。現制定如下實施方案：

　　一、“回頭看”活動的主要內容

　　“回頭看”活動要緊緊圍繞以下六個方面認真進行對照檢查：

　　1、認識是否端正。是否澄清了模糊認識，消除了思想顧慮，放下思想包袱，認識到了搞好民主評議、嚴肅處置不合格黨員，是確保教育活動質量的關鍵，為做好工作奠定堅實的思想基礎。

　　2、標準是否明確。是否按照“三個代表”重要思想的要求和黨章規定，結合財政工作實際，反覆討論修訂黨員先進性標準和不合格黨員表現。不合格黨員表現是否具體和細化，便於黨員和群眾評議，便於黨組織對照定性、定格。

　　3、評議是否客觀。是否堅持實事求是，嚴格標準，嚴格程序，嚴肅紀律，確保民主評議結果客觀公正。把優秀黨員樹起來，把不合格黨員評出來，使每個黨員觸及思想，觸及靈魂，受到教育。

　　4、認定是否準確。是否堅持定量和定性相結合，以定量分析為參考，以定性分析為依據，根據民主評議的結果，對每個黨員進行分析。對黨組織掌握的、黨員和群眾舉報的問題，是否認真進行了調查，對查證屬實的，進行了直接認定。

　　5、各級負責同志是否發揮了帶頭作用。是否積极參加所在支部的教育活動，帶頭徵求各方面的意見，帶頭查擺存在的問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭把心思用在優化經濟環境上，用在幹事創業和加快發展上，給黨員做出了樣子，為紮實推進教育活動起到了示範作用。

　　6、群眾是否滿意。共產黨員先進性標準和不合格黨員表現，是否讓群眾參與討論和制定；各支部和黨員個人是否廣泛向群眾徵求了意見；是否按要求吸收群眾參加民主評議；群眾對民主評議的結果是否滿意。

　　二、“回頭看”活動抓好的關鍵環節

　　1、組織學習，提高認識。以支部、黨小組為單位組織黨員認真學習最近省、市委領導關於開展保持共產黨員先進性教育活動的指示精神，學習市委書記耿文清同志6月16日在全市保持共產黨員先進性教育活動工作會議上的講話，解決影響搞好民主評議和處置不合格黨員工作的種種模糊認識和思想障礙，使全體黨員進一步端正認識，增強政治責任感，把民主評議和處置不合格黨員工作搞深入、搞紮實。

　　2、認真貫徹省、市委工作會議精神，深入開展解放思想大討論活動。組織黨員認真學習省委、市委工作會議講話，深刻領會其精神，把握其實質，增強幹事創業、加快發展的責任感和緊迫感；召開各縣市區財政局長會議，分析我市財政工作運行狀況，尋找與先進地市的差距，研究加快泰安財政工作發展的措施和辦法。按照解放思想的要求，查找在思想觀念方面存在的突出問題；按照幹事創業的要求，查找在精神狀態方面存在的突出問題；按照加快發展的要求，查找在發展環境方面存在的突出問題；按照開拓創新的要求，查找在工作作風方面存在的突出問題。切實把思想統一到“三個代表”重要思想的要求上來，統一到中央和省委、市委的要求上來，以“回頭看”的實際效果，確保民主評議和處置不合格黨員工作的質量，以思想的大解放，促進財政工作的新跨越。

　　3、搞好載體建設，保持良好的精神狀態。“回頭看”活動期間，組織各支部開展慶祝建黨82周年歌詠比賽，激發黨員群眾對黨的熱愛之情；開展每日上午工間廣播操活動，抗擊“非典”，增強黨員群眾的體質，形成積極向上的良好氛圍；發揮黨員的先鋒模範作用，在黨員中開展抗“非典”、義務獻血活動，奉獻愛心；推出政務公開、優化發展環境承諾，為加快發展、幹事創業提供良好服務。

　　4、進一步修訂完善共產黨員先進性標準和不合格黨員的表現。將原先制定的黨員先進性標準和不合格黨員的具體表現印發給每位黨員和部分群眾，再次徵求意見，進一步修訂完善，使其內容更具體，標準更細化，成為黨員和群眾進行民主評議的尺子。

　　5、廣泛徵求意見，進一步修訂黨性分析總結。將討論制定的不合格黨員具體表現印製成徵求意見表，採取背靠背的形式，徵求黨員群眾對每位黨員的意見，深刻查找黨員隊伍存在的突出問題。各支部要將徵求的意見向黨員進行反饋，黨員根據反饋意見情況，修訂完善個人黨性分析總結。同時，徵求意見情況將作為重新評議黨員的重要參考依據，各支部要將徵求意見情況整理后報局教育活動辦公室。

　　6、堅持定性定量結合，對黨員準確定性定格。以支部為單位召開各支部全體黨員會議，分優秀、合格、基本合格、不合格四個檔次，對照修改後的不合格黨員的表現，對每位黨員實事求是地重新進行評議，按照徵求意見及評議情況，提出每個黨員的民主評議檔次和調整意見，對評議出的不合格黨員進行初步認定，評議結束后將評議結果報局教育活動辦公室。在此基礎上，局機關及所屬單位分別組織全體黨員、群眾對每位黨員再次進行評議。以此次全局評議黨員和支部評議黨員結果為參考，以上一次全局評議黨員情況為依據，將前後兩次評議結果加以比較，對存在較大出入的，通過深入調查分析后根據實際情況對評議檔次進行調整。評議要堅持以定量為參考，以定性為依據，要“重票”而不“唯票”，防止以票定人的傾向。對不合格黨員的認定由局黨委進行審查把關。評議認定不合格黨員，要堅持實事求是的原則，嚴格按政策辦事，不定數量，不卡比例。

　　7、對審定為不合格的黨員進行恰當處置。按照泰黨教發［2003］23號文件《關於印發<關於進一步做好處置不合格黨員工作的意見（試行）的通知>》的要求，對重新審定為不合格的黨員進行恰當處置。處置既不能失之於嚴，又不能失之於寬、失之於軟。根據當前反映出的問題，要着重防止失之於寬、失之於軟的傾向。對給予勸退和除名處置的黨員，由局黨委審核把關后報市直機關工委和市委組織部。

　　8、對評議結果進行滿意度測評。對重新評議結果進行公示，接受群眾的監督。在公示的基礎上，組織黨員群眾對評議結果進行滿意度測評。測評時局教育活動辦公室派人參加。黨員和群眾對民主評議結果不滿意票較多的，要推倒重來。

　　三、切實加強對“回頭看”活動的領導

　　1、各黨支部書記要切實負起責任。各支部書記是搞好本支部“回頭看”活動的第一責任人。在這次“回頭看”活動中，要進一步明確職責任務，強化責任意識，拿出主要精力，按照局黨委制定的“回頭看”活動實施方案的要求，全面抓好各項工作。

　　2、認真做好深入細緻的思想政治工作。對被認定為不合格並受到處置的黨員，要逐一落實幫扶措施，幫助他們認清自己存在問題的嚴重性，幫助他們制定整改措施。各支部負責同志要靠上，拿出真心、誠心，以極大的耐心，深入細緻地做好思想工作，使他們充分體會到黨組織的溫暖和關心，儘快改正不足。要通過深入細緻的思想政治工作，保證民主評議工作健康順利進行，確保不出任何問題。

　　3、認真搞好“回頭看”活動總結。“回頭看”活動結束后，各支部要認真進行檢查總結，寫出書面材料，於活動結束后報局教育活動辦公室。