林業系統民主評議政風行風工作實施方案

　　根據省紀委和省政府糾風辦的部署，我局為2006年度民主評議政風行風責任單位。為貫徹落實《廣東省民主評議行風工作暫行規定》精神，確保我省林業系統民主評議政風行風工作順利進行並取得實效，結合林業系統實際提出本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委九屆七次、八次全會精神以及中央紀委和省紀委六次全會、國務院和省政府第四次廉政工作會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，充分發動和依靠廣大人民群眾和社會各界力量對全省林業系統政風行風工作進行評議和監督，切實解決林業行業政風行風存在的突出問題，為建設社會主義新農村服務。

　　二、目標要求

　　堅持“標本兼治、糾建並舉”的方針，以進一步密切黨群關係為核心，以制度建設為根本，以依法行政、優化服務為主線，以群眾滿意為標準，緊緊圍繞創建林業生態縣、建設林業生態省，爭創和當好排頭兵的總目標，着力解決全系統行業作風方面存在的突出問題，切實解決損害群眾利益的不正之風。加強黨風廉政建設，促進立黨為公、執政為民；加強職工隊伍建設，促進依法行政、文明執法；加強行業作風建設，促進三個文明協調發展。積極做到邊評邊改、以評促建，通過抓黨風促政風帶行風，樹立林業系統新形象。

　　三、評議範圍和內容

　　（一）評議範圍。

　　全省林業系統行政機關和事業單位。

　　（二）評議主要內容。

　　1.行風建設責任制落實情況。是否按“管行業必須管行風”和“誰主管、誰負責”的原則，建立起黨組織統一領導、紀檢監察部門配合協調，業務部門各司其職的行風建設領導體制和工作機制，建立健全工作機構，把行風建設納入工作總目標，做到與業務工作同部署、同檢查、同考核，人員、責任、工作三落實。

　　2.機關作風和工作作風情況。是否存在官僚主義、衙門作風和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象；是否存在亂設收費項目、亂收費、亂罰款、亂攤派現象；是否存在漠視基層和群眾的生活困難，辦事推諉拖拉、敷衍塞責，態度生硬粗暴的現象。

　　3.履行職責、依法行政情況。是否認真履行職責，嚴格依法管理林地，保護野生動植物，處理林業行政案件和破壞森林資源案件；是否制訂崗位職責，建立健全各項規章制度；是否嚴格按照國家法律和各種規章制度辦事，用制度管人管事，秉公執法，文明服務。

　　4.推行政務公開情況。是否全面推行政務公開和事務公開，做到政策規定、辦事程序、服務項目、服務承諾、收費項目及標準、服務紀律向社會公開，落實收支兩條線制度，建立對外服務“窗口”，開通投訴監督電話，主動接受服務對象和社會各界的監督。

　　5.黨風廉政建設情況。是否認真貫徹落實了黨風廉政建設責任制，形成齊抓共管的工作格局，嚴格執行“八個堅持、八個反對”等廉政紀律，堅持“兩個務必”，領導幹部廉潔自律，單位幹事創業氣氛濃厚，及時處理和認真對待群眾來信來訪，堅決查處違法違紀案件。

　　6.密切幹群關係，切實解決損害群眾利益的不正之風情況。是否認真貫徹落實中央和省關於切實解決損害群眾利益不正之風的各項工作要求，加強林業職業道德、職業紀律、職業責任教育，解決吃拿卡要、刁難群眾、不給好處不辦事、言而無信、與民爭利、擾民傷民、加重群眾負擔、侵害群眾利益的現象。

　　7.遵守工作紀律，提高辦事效率情況。是否嚴格遵守工作紀律，認真貫徹上級的指示和決定，貫徹落實各項林業方針政策，作風雷厲風行，認真克服自由主義、小團體主義和個人主義的現象，做到勤政、高效。

　　8.加強林業基層站、所建設情況。林業工作站、木材檢查站、檢疫站、森林公安派出所等林業基層站、所，是否做到機構健全、職責明確，實行公開林業政策法規，公開辦事程序，公開辦事結果，自覺接受群眾監督，認真宣傳、嚴格執行林業政策法規，依法依規辦事，熱情為群眾服務，站容站貌乾淨整潔。

　　9．開展“三個走在前面”排頭兵實踐活動情況。是否按照省委的部署和要求開展主題實踐活動，建立領導責任制，健全工作機構，搞好學習教育工作，增強排頭兵意識，發揚排頭兵精神，培養排頭兵作風，創建排頭兵業績。充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，建立保持黨的先進性的長效機制，黨組織的戰鬥力進一步加強，黨員素質進一步提高，理想信念更加堅定，先鋒作用更加明顯，學風、工作作風更加紮實，鞏固先進性教育成果，主題實踐活動取得明顯成效。

　　四、評議的組織領導

　　全省林業系統民主評議政風行風工作在省林業局黨組統一領導下進行，實行一把手負總責，班子成員分工負責，職能部門各負其責。

　　（一）成立省林業局民主評議政風行風工作領導小組。負責對民主評議政風行風工作的統一部署，對行風建設中的重大問題進行決策，並對各市林業局、各單位的政風行風評議工作進行檢查指導。

　　組長：鄧惠珍

　　副組長：陳俊勤、鄧夢柏、張育文、鄭偉儀、倪南青、王惠恆

　　成員：彭尚德、陳萬成、袁水慶、譚天泳、黃東志、蘇榮春、鄭永光、陳亞廣、黃國如、陳偉坤、翁修常、高德明、鄒榜先、廖慶祥、屈家樹、黃華全

　　（二）成立領導小組辦公室。抽調專人組成，具體負責民主評議政風行風日常工作的組織協調。

　　主任：倪南青

　　副主任：黃國如、彭尚德、陳亞廣、翁修常、肖志慧

　　辦公室設三個工作小組：（1）文件材料組。重點負責草擬有關各類文件資料報告、修訂製度、自查自評、整改意見等。組長肖志慧、蔡應華，組員余坤炎、吳中興（兼資料員）。（2）信息宣傳組。重點負責對內對外宣傳各項工作。編辦《林業政風行風評議工作簡報》，辦好“行風建設宣傳櫥窗”，組織策劃宣傳活動，負責各項活動、會議的錄像、攝影、錄音，開通行風建設熱線網站等工作。組長李婉嫦、管千景，組員唐潔、黎明。（3）綜合指導組。重點負責內部協調、指導系統行評和對外聯繫工作。設立“行風意見箱”、“投訴電話”，組織各類會議，收集整理行風意見，負責行評期間群眾投訴的調查處理，督促檢查整改情況，指導行風評議和基層站所建設，搞好內部各項工作協調，負責對外聯絡溝通和接待等工作。組長翁修常、吳玩余，組員胡建如、黃淦新、符暉。

　　（三）市縣（區）局、省林業局直屬事業單位根據本單位的具體情況，可參照省局成立相應的機構負責本單位的民主評議政風行風工作，並指定專人作為聯絡員，負責與上級行評辦的溝通工作。

　　（四）下級行評辦受上級行評辦的業務指導。

　　五、評議方法和步驟

　　（一）民主評議政風行風工作採取“上下聯動、條塊結合、以塊為主、統一部署、分頭實施、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業”的方式進行。省、市、縣的評議內容、標準在系統內保持一致，做到議下評上、評深議透。省林業局民主評議政風行風工作領導小組積極配合省政風行風民主評議活動主管單位開展工作，爭創滿意單位。

　　（二）評議工作從3月份開始，到10月底結束，具體分為四個階段進行。

　　1.學習動員階段（3－4月）。做好學習宣傳發動工作，統一思想，提高認識，為民主評議政風行風工作順利開展夯實基礎，結合排頭兵主題實踐活動，把學習教育貫穿始終，並認真做好各項前期準備工作。

　　一是抓好方案制定。各單位要根據省林業局的工作方案和各地糾風部門的要求，結合本地區、本單位的實際，制定行之有效的民主評議政風行風工作方案，做到目標明確、任務具體、措施有力。

　　二是抓好思想動員。召開全省地級以上市林業局長和省林業局各處室領導以及直屬單位黨政一把手參加的動員大會，將省紀委和省政府糾風辦的精神傳達到全系統幹部職工。採取多種形式、大張旗鼓地宣傳開展民主評議政風行風的目的意義，以及我們林業系統迎行評面臨的形勢任務，使大家認識到加強行風建設的重要性和迫切性，樹立危機意識，積極主動參與民主評議政風行風工作。

　　三是抓好組織建設。各單位要儘快成立民主評議政風行風領導機構和工作機構。由專人負責組織協調指導本地區、本單位、本部門的民主評議政風行風工作，做到機構健全、責任到人、聯絡方便。

　　四是抓好學習教育。要認真組織學習貫徹中央紀委和省紀委六次全會精神，學習貫徹國務院和省政府第四次廉政工作會議精神，抓好黨章和胡錦濤總書記關於“八榮八恥”重要論述的學習，不斷強化黨員幹部職工的理想信念、宗旨意識和社會主義榮辱觀，提高職業道德水平，增強執政為民的自覺性。

　　五是抓好制度建設和政務公開工作。進一步建立和健全工作、管理、業務操作等規章制度，加強政務公開工作，特別是對行政審批事項要做到透明、公開。

　　六是抓好對外宣傳工作。通過各種形式和各種傳媒廣泛對外宣傳，提高社會對林業工作的了解程度，爭取社會各界支持和參與評議監督。

　　七是抓好政風行風評議的各項準備工作。完善投訴機制，設置公示欄、意見箱，開通舉報電話、網上行評專欄。要採取各種形式廣開評議渠道，向社會公開評議承諾，迎接群眾評議。

　　2.自查自評階段（5－6月）。各單位要對照評議內容和要求逐項進行自查自評自糾，按照“邊查邊評邊糾”的原則，查漏補缺，發現什麼問題就解決什麼問題。

　　一是搞好自查。各級林業部門和省林業局直屬單位要高度重視做好自查工作，積極配合政風行風評議代表，通過聽取彙報、查看資料、召開座談會、明查暗訪、個別專訪、問卷調查、專題剖析等形式，內外結合，全面了解和掌握本單位、本部門行風建設工作存在的問題。做到“五查五看”：一查行政審批，看是否有不公開辦事程序、不按程序辦事、故意刁難群眾的行為；二查執法行為，看是否有不按法定依據、權限秉公執法的行為；三查收費行為，看是否有違反規定，擅自設立收費項目、提高標準、擴大收費範圍以及亂罰款亂攤派的行為；四查工作作風，看是否存在辦事推諉扯皮、效率低的行為；五查紀律，看有無違反黨紀國法的行為，是否存在吃拿卡要、態度蠻橫、耍特權、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、奢侈浪費、作風浮誇以及其他違反黨風廉政建設規定的情況。

　　二是搞好自評自糾。各單位通過自查，要認真開展自評自糾工作，圍繞評議目標要求和評議內容，對自查出來的黨風、政風、行風、工作作風、學風、生活作風等存在的問題，進行實事求是的剖析，找原因、查危害，做到邊查邊議邊評邊改，糾建並舉，進一步建立和健全各項規章制度，規範服務，強化內部管理。

　　三是搞好歸總彙報。各單位在本階段後期，要及時寫出自評報告報省林業局行評辦。由省林業局行評辦匯總後向省直行評辦和行評團報告。自評報告主要內容是：開展民主評議政風行風的基本情況，行風建設的主要措施，自查、自評和徵求意見的主要做法，自評等次，存在問題以及初步整改措施。

　　3.落實整改階段（7－8月中旬）。整改是政風行風評議工作的重中之重，各單位要高度重視，下大力氣抓好落實。要根據自查出來的問題，認真聽取行評團的意見，詳細制定整改措施，逐條逐件抓好整改落實。對能及時解決或通過努力可以解決的問題，要及時解決，不拖拉不打折扣；對一些不具備條件解決的，要列出整改計劃，不打馬虎，不走過場；對涉及政策性的問題非本單位可以解決的，要做出明確說明，不迴避不掩飾。要以實實在在的整改工作樹立行風新形象，迎接各級糾風部門和行評團的評議檢查。

　　4.接受評議階段（8月下旬－10月）。本階段要着重做好以下幾項工作：

　　一是對前段民主評議政風行風工作進行綜合梳理，形成詳細、務實的工作彙報材料，認真向行評團彙報並聽取意見。

　　二是積極配合併虛心接受行評團的檢查評議，做好各項評議工作，收集本系統評議結果。

　　三是根據行評團的評議意見和行風建設中有待加強和完善的問題作進一步的分析研究，形成比較完善的行風建設長效機制，制訂進一步加強行風建設的整改措施。

　　四是形成民主評議政風行風工作報告，報省有關主管部門。

　　六、幾點工作要求

　　1．要充分認識民主評議政風行風的重要意義。省紀委、省政府糾風辦配合社會主義新農村建設，在全省林業系統開展民主評議政風行風活動，有利於林業系統在社會主義新農村建設中更好地發揮作用，是對林業行業的鞭策和愛護，必將推動林業各項工作順利落實，推動全省林業系統進一步加強隊伍建設和作風建設，推動林業系統創建文明行業工作深入開展。各級林業部門一定要提高對開展民主評議政風行風工作必要性和重要性的認識，高度重視民主評議政風行風工作，認真按要求推進民主評議政風行風工作。

　　2．要積極落實保障措施，確保評議工作順利開展。民主評議政風行風工作標準高、時間長、涉及面廣、工作量大，需要調動各方面的人力、物力、財力。各級林業部門要從建設社會主義新農村和文明行業的高度，認真做好各項工作，積極從經費、人員、工作條件等方面落實保障措施，確保民主評議政風行風工作順利推進。民主評議政風行風工作是“一把手”工程，各單位主要領導要親自抓，把開展民主評議政風行風工作列為今年的重要工作；各級黨組織和紀檢監察部門要切實負起責任，積極抓好各階段的工作，全面促進民主評議政風行風工作任務的落實；廣大黨員、幹部、職工要認真配合、積极參与評議工作，為評議工作創造良好的外部環境，確保工作順利開展。

　　3．要統籌兼顧，合理安排，促進工作。民主評議政風行風工作貫穿全年，需要統籌兼顧，搞好結合，推進各項工作任務共同落實。民主評議政風行風工作要與林業生態省建設和各項業務工作緊密結合，做到堅持推進民主評議政風行風與開展業務工作兩不誤、兩促進；要與推進隊伍建設緊密結合，切實加強和改進機關作風，切實服務基層和群眾，切實解決林業發展中各種損害群眾利益的熱點和難點問題，把創建文明行業工作引向深入；要與開展“三個走在前面”排頭兵實踐活動緊密結合，推動服務型機關建設，加大自主創新力度，使廣東林業繼續走在全國前列。

　　4．要狠抓整改，務求民主評議政風行風工作取得明顯成效。民主評議政風行風工作能否取得明顯成效，群眾滿意是重要的衡量標準。各級林業部門一定要高度重視落實整改的工作。要認真做好自查、自評、自糾的工作，找准在行風建設中存在的突出問題，了解群眾對林業工作的意見和建議。要對群眾的意見分門別類，對群眾關心的熱點難點問題和損害群眾利益的問題要及時狠抓整改，以實實在在的整改樹立行風新形象。

　　各級林業部門在民主評議政風行風工作中的做法、經驗，要及時與省林業局民主評議政風行風工作領導小組辦公室聯繫。