2004年農產品質量安全工作總結及2005年安全工作計劃(樣稿)

　　為了適應農業發展新階段的要求，提高農產品質量安全水平，保障城鄉居民的身體健康，增強農產品市場競爭力，全市農業部門在市委、市政府的領導下，按照中央和省上要求，切實加強農產品質量安全管理，積極開展無公害農產品產地認定和產品認證，地方認證向全國認證轉換，加大無公害農產品、綠色食品的發展力度，取得了明顯成效，有力地促進了“無公害食品行動計劃”的實施，現將有關情況彙報如下： 　　一、開展的主要工作 　　1、建立機構，加強領導。為切實加強農產品質量安全管理，推進無公害農產品的發展，市政府成立了以分管市長為組長的發展無公害農產品領導小組，領導小組辦公室設在市農業局，負責協調和辦理有關日常事務。同時，市、縣農業部門都建立了無公害農產品發展領導小組，落實了具體辦事機構和人員，明確了系統內各部門職責，為正常開展農產品質量安全管理工作提供了有力的組織保障。 　　2、制定規劃，規範管理。根據中國共產黨中央、國務院關於加快實施《無公害食品行動計劃》的要求以及農業部《關於加強農產品質量安全管理工作的意見》、省政府辦公廳《關於發展無公害農產品的通知》、省農業廳《關於我省發展無公害農產品的實施意見》等有關文件精神，我局先後出台了《關於發展我市種植業無公害農產品生產的意見》、《關於加強種植業無公害農產品管理的試行辦法》等9個有關生產意見和管理辦法的文件下發各縣（市、區）農業局，從指導思想、任務目標、工作重點、具體措施等方面對強化和規範種植業無公害農產品生產提出了明確要求。市政府對發展無公害農產品也十分重視，今年1月專門出台了《關於加快發展無公害農產品的意見》（德府發[2004]4號），提出了“十五”期末和2010年全市無公害農產品的奮鬥目標和工作措施。我局為配合今年的食品安全專項整治，進一步推進無公害農產品生產，促進農業標準化工作，於今年4月和7月分別向各縣（市、區）農業局下發了《關於進一步加強種植業無公害農產品基地、產品規範管理的通知》、《關於進一步加強農產品質量安全管理的通知》，對農產品質量安全管理進行了專項安排部署。這些工作的開展，為促進農產品質量安全管理，推進全市無公害農產品的發展明確了目標、思路和措施。 　　3、強化宣傳、提高認識。一是利用會議、培訓、送科技下鄉、印發宣傳資料等對農業系統幹部職工、企業、基地、農戶開展多種方式的宣傳。二是利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發簡報對全社會進行宣傳，重點介紹農產品質量安全管理的進展情況、典型經驗、基本知識等。據初步統計，今年市、縣農業部門和新聞單位合作共開展相關報道40期（次）以上，市農業局以德陽市發展無公害農產品領導小組辦公室的名義印發“無公害農產品發展動態”專報5期。通過多途徑多方式宣傳，強化了全社會的農產品質量安全意識。 　　4、積極開展基地認定和產品認證。積極組織引導幫助龍頭企業、專業協會、重點鄉（鎮）進行無公害農產品、綠色食品基地建設，並開展基地認定和產品的認證工作。今年共有14個單位申請基地認定，面積6.33萬畝，省廳土測中心已派專家到我市抽取了土樣和水樣，現正在檢測過程中。目前全市已建和在建的國家級無公害農產品基地3個，有39個基地通過省級無公害認證，總面積33萬畝，有 32個產品通過省級無公害農產品認證，有26個產品順利通過地方認證向全國認證轉換，有6個單位的24個產品通過國家綠色食品發展中心的“綠色食品”認證，還有一個企業的無公害農產品正在申請“綠色食品”認證，完成了39個省級基地在農業部的產地認定備案工作。 　　5、強化手段，加強檢測。農業系統近兩年通過自身努力和向上爭取，今年8月，市級農產品質量檢測中心已經市政府編製委員會批准設立，核編6名，目前正在籌建之中。現已建立6個農殘速測站（點），購置農殘速測儀12台。其中廣漢市已於2002年9月開始開展了對果蔬等鮮活農產品的定期抽檢工作，中江縣於2003年4月開始開展蔬菜的不定期抽檢工作，什邡市、綿竹市於今年開展了對鮮活農產品的農殘抽檢，監測農殘動態。據統計，今年全市到11月對農產品基地和市場共抽檢樣品3510個，合格3418個，平均農殘合格率達97.3%；。 　　6、治理源頭，強化監管。我局與工商、公安、質監等相關部門緊密配合，加強了對農產品生產和經營環節的管理，特別是加大了對農業投入品的市場監管力度，從源頭上杜絕高毒高殘留農藥等禁用農業投入品進入市場和生產環節。尤其是2003年到今年上半年，全市開展了以高毒農藥、劇毒鼠藥專項整治為重點的農資打假護農行動，切實維護了生產者、消費者的合法權益。今年上半年，全市農業系統共出動執法車輛321台次，出動執法人員1179人次，檢查整頓農資市場449個，檢查農資經營企業及經營戶2222個，受理投訴案件20件，查獲收繳各類違禁及假冒偽劣農資產品34.68噸，處理涉案人員57人，立案查處27件。通過加強監管，規範了農資市場，為無公害農產品的生產創造了良好環境。 　　7、規範市場，推進准入。針對我市被列為四川省五個無公害農產品市場准入試點市的實際，積極推進農產品市場准入管理工作，取得了一定成效。綠科農業、三溪香茗等企業、基地已在城市設立了無公害農產品專銷點，廣漢市正在籌建無公害農產品專銷市場，什邡市、綿竹市等也計劃建立無公害農產品專銷區。 　　二、存在的主要問題 　　雖然通過農業等相關部門的共同努力，我市無公害農產品工作取得了積極的進展，但與上級要求和形勢的需要相比，與省內搞得好的兄弟市相比，還有較大差距。主要體現在以下幾點： 　　1、認識不到位，投入少。部分地方、部分單位、部分農產品生產經營者對發展無公害農產品的重要性緊迫性認識不足，未將發展無公害農產品列入重要的議事日程，工作的具體措施少、力度弱。同時社會上對發展無公害農產品的認同感相對滯后，一些消費者安全意識十分淡薄。用於發展無公害農產品的專項投入少，與相鄰市比有很大差距。 　　2、檢測手段差，質量監管困難。縣級檢測站點總體較少，需進一步完善，市級農產品質量檢測中心雖設立，設施設備購置與建設投入需要財政和上級部門的多元支持，開展無公害農產品日常檢測和取得資質認證還面臨許多困難。 　　3、執法機構不健全，市場准入監管難啟動。目前我市的農業執法機構和隊伍尚不健全，市級沒有專門的農業行政執法機構，縣級農業行政執法機構不完善，缺乏專職執法人員，執法條件較差，執法力度不夠。而農業行政執法的力度和成效與發展無公害農產品密切相關。 三、2005年工作計劃 　針對目前我市農產品質量安全管理現狀及存在的主要問題，明年將重點抓好以下工作，使我市的農產品質量安全管理工作再上新台階。 1、加強無公害農產品基地和產品的日常監管。 2、建立健全無公害農產品檢測體系。 3、健全農業執法機構和隊伍，加強農業行政執法。 4、繼續開展無公害農產品產地認定和產品認證工作。 5、 加強市場信息體系建設，實行市場准入和信息披露制度。　　 　　 二○○四年十一月二十五日