鄉鎮三嚴三實黨課講稿

　　三、始終保持務實擔當的實幹精神，堅定不移抓好加快發展這一根本任務

　　沒有發展，一切都是空談，落實“三嚴三實”最終必須要與加快發展、推動跨越、同步小康緊密結合起來。去年，我市召開了全市后發趕超動員大會，打響了“一二四”攻堅戰，提出圍繞“一個目標”，即做大總量、做強實力、做出特色、后發趕超、同步小康，抓住“兩個關鍵”，即固定資產投資和招商引資，突出“四個重點”，就是推進新型工業化、新型城鎮化、打造旅遊升級版、發展山地現代高效農業。我們必須要圍繞“一二四”攻堅戰，切實發揮務實擔當的實幹精神，全力以赴推進全市經濟社會加快發展。

　　（一）堅持在固定資產投資和招商引資兩大關鍵上務實擔當

　　近年來，我市面對複雜多變的國際國內發展形勢，保持定力、頂住壓力、深度着力、精準發力，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，全力以赴抓項目、調結構、轉方式、惠民生，經濟社會呈現平穩較快發展的良好態勢。特別是今年，我們面臨國內經濟下行的巨大壓力，積極主動推進各項工作，一季度，全市地區生產總值77.93億元，增長13.5%，增速排全省第一。35項增比進位測評指標中，生產總值增速、固定資產投資增速、工業增加值增速、稅收收入增速等9項指標保持了兩位數的增長；人均生產總值、人均公共財政預算收入等7項指標實現了增比進位；工業增加值、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入等6項指標保持穩定增長；其他各項社會發展指標大多數運行良好，基本實現了“開門紅”。但是我們要保持清醒認識，不能沾沾自喜、盲目樂觀，我們的經濟總量與其他市州還有很大差距、經濟結構還亟待優化升級、人民生活還需要不斷改善。建琨書記指出，在經濟發展新常態下，我們要有“等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感”，要以“弱鳥先飛”的意識、“滴水石穿”的精神、“馬上就辦”的作風，全力以赴推動經濟社會加快發展。大家要認真學習總書記《習XX談治國理政》、《擺脫貧困》及黨風廉政建設方面的著作和書籍，深刻領會總書記的指示和要求。

　　一方面，要抓好固定資產投資。當前全省來看，拉動經濟加快發展主要依靠固定資產投資，對於發展基礎十分薄弱的XX來說更是如此，投資拉動的作用尤為突出。我們必須清醒地認識到，固定資產投資的大幅增長對我們的經濟快速增長，起着決定性的作用，沒有固定資產投資的大幅增長，就不可能有XX的后發趕超。

　　這幾年，我們的經濟主要指標增速保持全省前列，主要是得益於固定資投資的高速增長，20**年到20**年我們全社會固定資產投資增速分別為64.4%、51%、65.6%，連續三年保持50%以上的增長速度。但是比較絕對值我們的差距就大了，不僅與貴陽、遵義有差距，與周邊六盤水、畢節相比我們也有較大差距，因此，要做強實力、跨越發展，我們還有很長的路要走，今年是“十二五”收官之年，也是謀划“十三五”開局的關鍵之年，我們要圍繞國家和省的投向積極爭取支持，及時策劃、儲備、包裝一批重大項目，確保項目庫投資規模保持在1.38萬億元以上，爭取更多項目進入國家和省的“籠子”。 一季度，我市固定資產投資計劃完成XXX億元，實際僅完成了XXX.39億元，低於序時進度7.84個百分點，下步，我們要以項目集中開工和項目建設現場觀摩會為抓手，大力加快全市452個重大工程和重點項目建設進度，切實做好資金、土地等要素保障工作，確保今年固定資產投資增長45%以上，突破XXXX億元，50萬元和500萬元以上固定資產投資增速40%以上。本月底我們就通過項目觀摩會來推動全市固定資產投資各項工作。

　　另一方面，要抓好招商引資。招商引資工作是全市“一二四”攻堅戰的又一關鍵，招商引資是擴大投資、保持增長的不竭動力和源泉。這幾年我們招商工作卓有成效，20**年到20**年，全市招商引資到位資金分別為465.83億元、XXX億元、1016億元、其中省外境內到位資金分別為XXX.97億元、XXX億元、XXXX.1億元，但是與其他市州相比較，我們還有較大差距，特別是，我們還缺乏引領性、帶動性強的大項目，尤其是大的工業項目，這與我們良好的交通區位、地形地貌、自然風光以及氣候條件不相匹配，也與我們付出的努力不相匹配。這裡面，除了國家產業布局、市場需求和投資方意願等客觀原因之外，很大程度上還有各級領導幹部對招商引資工作的重視和參與不夠、企業落地跟蹤服務不到位等原因。如果我們在這上面還沒有一種務實擔當的精神，招商引資工作是難以取得成效的。因此，我們必須結合我市資源優勢和產業基礎，更加註重引進項目的質量，招大商、引強企，瞄準具有示範性、引領性的大項目好項目，瞄準產業鏈龍頭和產業鏈高端精準招商，努力提高招商引資的含金量。今年要確保招商引資到位資金突破1000億元。

　　（二）堅持在新型工業化、新型城鎮化、山地現代高效農業和旅遊產業升級版上務實擔當

　　加快工業化、城鎮化、農業現代化、旅遊產業化“四化”發展是我們加快發展的重要支撐，只有在這四個方面實現了突破，“四個輪子”一起轉，我們才能實現后發趕超。

　　一是大力提升工業經濟。大力實施工業強市戰略，按照“九大行動計劃”，做大做強原材料、裝備製造、輕工、電力能源、戰略性新興產業等支柱產業，強化創新驅動，加快改造提升傳統優勢產業，積極培育新能源、大數據產業、生態健康食品、現代中藥和保健產業等新興產業，加快工業結構轉型升級、提質增效。今年努力實現全部工業增加值XXXX億元，增長XXX%，規模以上工業增加值XXX億元，增長XXX%。

　　二是大力推動新型城鎮化綜合試點工作。新型城鎮化綜合試點工作是我市當前和今後一段時期推動XX各項工作的一項重要抓手，我們必須高舉新型城鎮化綜合試點大旗，以破解投融資機制難題為突破口，有序啟動城鄉一體化、行政區劃、多規融合等領域改革，構建有利於新型城鎮化健康發展的政策和制度體系，紮實推進山水田園型、綠色生態型、宜居宜游型、開放創新型和歷史文化型“五型城市”建設。今年確保示範小城鎮“8個1”和“8+X”項目投資22億元以上，全市城鎮化率達到44%。

　　三是大力發展山地現代高效農業。圍繞農業高效產業示範園區建設，加快產業結構調整步伐，推動農業發展“接二連三”，與二產三產融合發展，延長農業產業鏈，豐富農業業態。要抓好鄉鄉鎮鎮辦好農業園區這項工作，每個區縣至少要打造一個一流的農業示範園區。要大力發展觀光農業、休閑農業，促進農產品精深加工，增加農產品附加值，多渠道增加農民收入。加快推進精準扶貧，推進關嶺和10個貧困鄉鎮實現“減貧摘帽”。大力實施“32768”扶貧攻堅計劃，為實現同步小康奠定堅實基礎。我們要緊緊盯住發展山地現代高效農業工作不放，要做出XX的特色，做出顯著的實效。

　　四是大力打造旅遊升級版。緊緊抓住我市承辦第十屆XX旅遊產業發展大會機遇，我們要搶抓時間進度，周密籌備、精心安排，一定要開好這次旅發大會，促進XX旅遊產業升級發展。作為全省旅遊大市，我們最有硬實力走前列、作貢獻的就是旅遊業。要按照“創一流精品、傳千年經典”目標，加快景區重點項目建設，助理改善景區管理，不斷提升服務功能，努力構建“快旅慢游”服務體系。加快城市“慢道、水道、軌道”三大系統建設，積極推動產景城深度融合發展。今年實現全年接待遊客XXXX萬人次以上，增長35%，旅遊總收入XXX億元以上，增長35%。

　　（三）堅持在深化改革上務實擔當

　　深化改革是解決XX實際問題、推動XX經濟社會發展的根本途徑，只有通過全面深化改革，才能解決長期積累的發展性、結構性、體制性、素質性矛盾，破除影響發展的一系列瓶頸問題。要加快發展，必須要以敢啃硬骨頭、敢於涉險灘的勇氣，攻堅克難、勇於擔當，以改革為動力，強化改革思維，向改革要紅利，堅決打好全面深化改革攻堅戰。

　　改革內容涉及方方面面，要懂得重點突破，今年市委改革領導小組確定的29個專題80項改革任務，就是全市今年的改革工作重點。要抓好資源配置體制改革、投融資體制改革、財稅體制改革、城鄉統籌體制改革、開放型經濟體制改革、生態文明體制改革、行政管理體制改革等改革工作，細化責任單位、責任人，明確完成時限，督促按時推進。改革大都沒有現成的模板可參照，也沒有現成的經驗可借鑒，各級各部門要敢於擔當、勇於探索、大膽創新，超常規推進各項重點改革工作。

　　改革是示範、是樣板、是試點，過去我們在改革上是有不少成績可圈可點，但是宣傳不夠、推廣不夠，因此，我們改革的步伐總是邁不開，對各縣區、各行業、各領域改革成功的案例，我們要及時總結提煉，加強宣傳，確保改革成果可複製、可推廣。

　　（四）堅持在保障和改善民生上務實擔當

　　民生是最大的政治，解決民生問題就是檢驗“三嚴三實”的一個重要尺標，要解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，既包括溫飽、安居、保障等基本生活需求，也包括就業、教育、衛生等發展需求，還包括勞動生產安全、食品藥品安全、生態環境安全等安全需求等。

　　一是着力提高城鄉居民收入水平。我市城鎮居民和農村居民人均可支配收入絕對數和增速在全省排位靠後，增收途徑單一，困難點多。要深入推進收入分配領域改革，突破農村居民、企業職工、中低收入和困難家庭四個增收難點，通過就業富民、創業富民、投資富民和加強幫扶富民，千方百計增加經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入，解決老百姓沒錢花的問題。

　　二是着力改善城鄉居民生產生活條件。對比全省走在前列的市州，我市城鄉居民生產生活條件的差距還很大，不少城市居民還生活在棚戶區、城中村中，生活環境髒亂差情況嚴重，農村的基礎設施條件、公共服務保障水平還不夠，人民群眾對改善人居環境、提升生活質量、建設美好家園的願望十分強烈。我們必須努力實現城鄉統籌協調發展，讓城鎮和鄉村擁有完善的基礎設施、合理的空間布局，讓城鄉居民都能夠享受到良好的生態環境、配套的公共服務。

　　三是着力加強社會保障和公共服務能力。強有力的社會保障，才能有效解決人民群眾的後顧之憂；健全的公共服務，才能促進經濟社會的公平與效率，提高人民群眾對黨和政府的滿意度。我們必須堅持量力而行、儘力而為，進一步完善教育、醫療、住房、養老保障和社會救助等制度，織好基本民生的安全保障網，進一步加強水、電、路、氣、公共交通、環境衛生、平安建設等各個方面工作，為群眾提供舒適滿意的生活環境，保障廣大人民群眾分享改革發展的成果。要抓緊落實今年市委、市政府確定的十件民生實事，確保兌現承諾。

　　（五）堅持在依法行政上務實擔當

　　中央十八屆四中全會出台了《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件，省委十一屆五次全會審議通過了貫徹落實中央決定的意見，提出了全面推進依法治省、加快建設法治貴州，為後發趕超、全面小康營造良好的法治環境。市委三屆六次全會制定出台了實施意見，提出了認真學習貫徹黨的十八屆四中全會、省委十一屆五次全會精神，政府和政府部門要全面推進依法治市，為提速發展、后發趕超、同步小康營造良好的法治環境，明確了我市當前和今後一段時期全面推進依法治市的目標任務和具體措施。

　　我們要依法推進政府職能轉變，制定實施“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。健全推進依法決策機制，嚴格遵循依法決策機制的法定程序，把依法決策貫徹到決策全過程，積極發揮政府法制機構和法律顧問在重大決策中的作用，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。堅持嚴格規範公正文明執法，維護社會公平正義，提升執法公信力。加強行政權力制約和監督體系建設，織牢織密全方位監督行政權力依法運行制度的“籠子”。以公開為常態、不公開為例外原則，大力推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。按照省的統一部署，推進政府機構改革。各級各部門在工作中要堅持依法行政，堅守法律底線，學法、知法、懂法、用法，不能讓工作變得被動。

　　同志們，5月8日，全市已啟動了“三嚴三實”專題教育工作。建琨書記在黨課報告上從強化學習，強化問題導向，強化“一把手”帶頭上黨課，強化專題民主生活會和組織生活會實效，強化整改措施、整改落實和立規執紀，強化組織協調等六個方面對全市開展“三嚴三實”專題教育作了安排，在這裡我就不再多說。市委研究制定的“三嚴三實”專題教育方案也即將行文下發，我們政府系統要嚴格按照市委的統一要求部署，做好我們政府系統自身的專題教育。

　　檢驗“三嚴三實”專題教育成效的方法，與黨的群眾路線教育實踐活動是一致的，就是看全市發展得怎麼樣，黨委和政府的各項工作完成得怎麼樣。必須堅持兩手抓兩手硬，工作和做人都要嚴、要實。

　　同志們，開展好“三嚴三實”專題教育意義深遠、責任重大。我們要認真學習貫徹習總書記系列重要講話精神，進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺深入踐行“三嚴三實”，全力以赴打好“一二四”攻堅戰，為推進全市經濟社會後發趕超、同步小康再作新的、更大的貢獻。