村小康創建發展規劃

　　平街村小康創建發展規劃

　　一、規劃區域概況

　　平街村屬鄉政府駐地，所轄區域為**街村、大紅岩村管理區域，村委會駐地為平街，北靠卡房村，東接北盤江鎮，西鄰大水塘村，南依長田鄉，國土總面積13.8平方公里。

　　（一）村級組織情況

　　村支“兩委”領導班子健全，成員分工明確，班子成員5人中大專學歷1人，高中1人，初中3人，有2人是致富能手，有個體經濟主導產業。村支兩委成員廉潔勤政守法，善於做群眾工作，化解矛盾糾紛有力，便民利民服務有效開展，群眾對村兩委班子的滿意率達90%以上。

　　（二）自然狀況

　　（1）地形、地質、地貌概況

　　平街村地處平街鄉南部，所轄區域內地勢由南向北逐漸遞減，平均海拔1230米。

　　平街村境內出露地層為三迭系，為三迭系中統。中統由兩套岩組組成。一套為**組與法郎組，分佈於珉谷至龍場沿線以及北盤江沿岸的九盤至頂壇一帶，該鄉域所處的法郎組下部為灰岩，上部為泥頁岩夾砂岩、泥灰岩組成。

　　平街村境內的地質構造大致通過兩期不同方向的構造運動而形成。所形成的兩組構造形式，一組為早期印支與燕山期構造運動而形成，此期境內地塊受南北向強烈擠壓，形成了以**背斜為主的褶皺構造，絕大部分褶曲由東向西延伸，由南向北波浪起伏，次生壓性斷裂沿褶曲兩翼發育。另一組為後期燕山期運動，此期境內地塊進一步活動化，以受東西向擠壓為主，該村為溶蝕為主的岩溶地貌。

　　（2）氣候與水文資源

　　平街行政村屬於中部丘陵壩子糧食作物、經濟作物、豬、禽區。本區地勢平緩，一般在900——1300米，丘陵、峰叢峰林、岩溶盆地相間分佈。本區氣候溫和，熱量充足，雨量集中，雨熱同季。年平均日照時數1549.2小時。年均溫15——18℃，無霜期300——330天，年降水量1200——1400毫米，春季降水較少，一般僅340毫米，易出現春旱。夏季雨水集中，多達670毫米，強度較大。

　　（3）土地資源

　　平街村國土總面積13.798平方公里。耕地和草地所佔比重較大，其中耕地為583.4公頃，約佔全村總面積的42.3%;草地439.1公頃，佔31.8%.城鎮村及工礦用地、交通運輸用地和水域及水利設施用地比重較小，分別為66.6公頃、9.8公頃和0.4公頃，分別佔比為4.8%、0.7%和0.03%.本村森林覆蓋率為9.6%.全村以石灰土為主。

　　（三）社會經濟狀況

　　（1）社會概況

　　平街村下轄25個村民組，分為10個自然村寨，1048戶、5500人。是一個漢族、布依族聚居的村寨，勞動力人口3000人（其中：外出務工260人），村域總面積20698.3畝，耕地面積8751.2畝，其組織機構較健全。

　　（2）經濟發展概況

　　全年農作物播種面積8000餘畝，主要農作物有：水稻、玉米和烤煙， 2012年末糧食產量為1.7萬噸，年末大牲畜存欄499頭，豬存欄4192頭，家禽存欄3419隻，大牲畜出欄70頭，豬出欄2946頭，家禽出欄2357隻，年末肉產量315噸，蔬菜種植1020畝，產量1894噸。

　　（3）社會事業發展狀況

　　文化教育事業有序發展，電視機普級率達99%,有村衛生室1個，享有農村新型合作醫療人口達95%以上，基礎教育健康發展，小學學齡兒童入學率達100%.2012年末農民人均純收入達4833元。

　　（4）產業結構特徵

　　平街村是一個典型的農業村。主要農作物為水稻、玉米，其他種植有小麥、油菜、烤煙等，2012年水稻播面414.6畝，玉米播面747.5畝，小麥播面415畝，油菜播面1450畝，烤煙播面910畝，畜禽主要以生豬、母豬、家禽為主，畜禽存欄總數13593頭（羽），林業主要為自然生態林和經果林。

　　（5）土地利用現狀

　　平街村現狀村莊建設用地為73.88公頃，人均建設用地145.20平方米，超過了人均建設用地最高為140平方米的標準，依據《貴州省**南州村級規劃編製導則》中人均建設用地指標控制的要求，結合規劃發展目標，全村人均建設用地指標按135平方米進行規劃控制，到2015年規劃將村莊建設用地由現狀的73.88公頃調整至71.69公頃，到2020年規劃將村莊建設用地調整至73.85公頃，比現狀建設用地減少0.03公頃，減少的建設用地可恢復成耕地。

　　（四）基礎設施狀況

　　（1）農業基礎設施

　　全村耕地面積8751.2畝：水田1249.2,旱地7502畝。其中中低產田面積約為3500畝，廣泛分佈於全村。本村引水工程**間支渠建設、田間排洪溝建設相對滯后，已有的渠系達不到農業生產的要求，常年失修，沒有充分利用起來發揮其應有的作用，使其農業生產用水得不到應有的保障。全村現有各類水利工程4處、其中引水工程2處；蓄水工程2處，為關溝水庫和紅花灣山塘，防滲結構為土壩，供水以地表水為主，總庫容為79.5萬m3 ;渠系8條，總長為14.3km.實現保灌面積250畝，全村分佈。現有：水窖：石丫口→平街一線共20口。

　　（2）交通

　　村境內主公路有平街--牛場公路，村寨道路通達率100 %,硬化率達100%.

　　（3）供電通信

　　已實行農電網改造，戶戶通電，村民享受城鄉供電同網同價，境內通信網絡覆蓋率達100.

　　（4）給排水

　　全村住房1/2為木瓦結構，磚混結構佔1/2,房屋及生活設施布局零亂，防火防盜狀況一般，住宅周圍經果林茂盛，衛生狀況一般。

　　（5）農村社會及事業發展狀況

　　教育：遠程教育培訓中心1個、短期黨員培訓基地1個；衛生：衛生室1個；計生：計生服務室1個；公共活動中心：村多功能活動室1個，設有文化活動室、黨建活動室、廣播室、農民技術文化教育教室。

　　二、創建綜合示範點建設的有利條件及存在的主要問題

　　（一）有利條件

　　1、宏觀環境：中央出台了加強和改進新時期黨的建設，以及一系列更直接、更有力的支農惠農政策，為推動農村各項建設創造了有力的政策環境。同時我省緊緊抓住西部大開發和新階段扶貧的機遇，加大對農村基礎設施和公共事業的投入力度，農村道路、人畜飲水、農網改造、通信等明顯改善，生態建設和生態環境保護得到加強；教育、衛生、文化等社會事業發展加快，為推動社會主義新農村建設奠定了良好的物質基礎。

　　2、區位優勢：平街村是平街鄉人民政府駐地，交通便利，具有得天獨厚的區位優勢。

　　3、小河村的自然資源稟賦，社會經濟發展基礎條件好。

　　4、人民群眾建設積極性空前高漲，群眾文化生活豐富，村級領導班子堅強有力。

　　（二）存在的主要制約因素

　　1、外出務工人員多，發展黨員存在一定難度；

　　2、村級集體經濟積累還存在空白；

　　3、農民文化素質不高，對新型農業技術的掌握不夠，農業產業增收緩慢；

　　4、公共服務設施建設滯后，公共事業有待加強；

　　5、資金投入不到位，項目發展緩慢，產業規模化低，自然村寨零散，基礎設施建設投入大；

　　6、貧困人口還佔一定比例，剩餘勞動力就業困難，工業反哺農業步子艱難。

　　三、規劃的指思想、原則、總體目標及發展戰略

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大精神為指導，按照“組織機構健全、工作制度完善、活動陣地規範、黨建資料完備、活動經常開展、黨員作用明顯”的基本要求，以全面提升村支兩委建設為主要任務，以促進農民增收為基本出發點，以村莊整治為切入點，以培養新型農民為關鍵舉措，促進經濟的快速發展，促進全村人民思想道德素質和科學文化素質提高，各項事業深入推進，爭取同步進入小康社會。

　　（二）規劃的基本原則

　　--堅持以黨建帶發展，促進產業結構調整，農民持續增收。

　　--堅持基礎設施先行，務求實效的原則。要從改善最迫切需要解決的基本生產、生活條件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫療衛生等基礎設施建設和村容整治，促進基礎產業發展，基本生活保障改善和農民基本素質提高。

　　--堅持農村基本經營制度（特別是承包制），尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制。

　　--堅持群眾自願，群眾受益的原則，着力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠，不搞“一刀切”和不切實際的形象工程，不加重農民負擔。

　　--堅持因地制宜，分類指導原則，根據具體情況，適度超前規劃，量力而行建設，要突出特色，不強求一律。

　　--堅持政府主導、農民為主、全社會支持的原則。建設社會主義新農村，一靠農民自力建設，二靠國家適當補助，三要贏得社會支持。

　　--堅持先易后難，循序漸進的原則。建設工作是一項長期的任務，不能一蹴而就，不可能齊頭並進，要找准切入點，從基礎條件較好、幹部群眾積極性較高的地方入手，從比較容易見成效的事情入手，從資金籌措比較容易到位的項目入手，集中力量，儘快取得成效，取信於民。

　　（三）總體目標

　　以平街村現狀為基礎，結合**縣國民經濟發展規劃，以促進平街村優勢資源轉化和特色產業發展為重點，按全面建設小康社會和構建和諧社會的要求，提出平街村的總體發展目標：全面建成小康社會。

　　（1）經濟發展目標

　　1、2014年全村年經濟發展增長率為17%,人均收入達6500元以上。

　　2、2020年全村人均收入達8000元以上，村級綜合經濟實力顯著增強。

　　（2）社會發展目標

　　1、平街村村域總人口在規劃期末控制在5430人左右，合1119戶。

　　2、村域人口受教育比重中，高中普及率達90%,普及九年制義務教育，適齡兒童入學率達100%.

　　3、村域廣播電視、無線通訊網絡覆蓋率達100%,實現電腦能夠上網，自來水通戶率達100%.

　　4、改善村域醫療衛生保健條件，參加農村新型合作醫療率達100%.

　　5、完善村域路網，配套完善村域的供水、供電和商業設施，同時考慮村民的休閑娛樂場地。

　　6、穩定發展各類教育事業，努力提高村民勞動技能和整體素質，創造平街村文明健康的社會環境。

　　7、加強規劃管理，建設特色鮮明、環境優美、設施完善的新農村。

　　8、注重生態環境的美化，實現自然資源的永續利用和村域社會經濟的可持續發展。

　　（四）發展戰略

　　調整和優化經濟產業結構，着力推進城鄉化、市場化和農業現代化進程，堅持五個統籌、努力解決“三農”問題，加快社會主義新農村建設，以科學發展觀統領經濟、社會和政治發展，促進經濟、社會和政治全面發展。

　　（1）堅持經濟、社會發展是第一要務，充分利用資源優勢，加快推進城鄉化、農業產業現代化進程，加快社會主義新農村建設的步伐。

　　（2）堅持突出重點，最大限度發揮產業優勢。大力發展經果林資源的開發。

　　（3）堅持以科學發展觀統領全局，實現城鄉與農村、社會與經濟、人口與資源環境的協調發展，特別是森林資源的運用與環境保護之間的協調發展。

　　（4）搶抓國家在基礎設施投入方面加大力度、投資和建設重點向農村傾斜的機遇，把村莊建設作為村級工作的重點，推動農村經濟和社會的全面發展。

　　（5）着重加強基礎設施建設，使其具有較完善的交通、通訊、能源和各項公共設施，使村區與縣城之間，村區與鄉區之間，組與組之間有密切的聯繫，使村民的物質生活和精神生活得到較大幅度的提高。

　　四、主要建設內容

　　（一）突出抓好基層組織建設。進一步強化基層黨組織的職能和領導核心地位，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，充分發揮村委會、村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織的作用，使傳統的基層組織重煥生機與活力。

　　（二）突出抓好領導班子建設。着力提升在職45歲以下村支書、主任學歷。採取縣外參觀學習和縣內分級培訓的方式，加強對村級幹部的教育和培訓，不斷增強村幹部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力、依法辦事的能力和服務群眾的能力。

　　（三）突出抓好黨員隊伍建設。堅持標準，保證質量，切實抓好農村黨員發展工作。加強黨員教育培訓，經常性組織黨員學習黨的理論、政策、法律法規、實用技術，提高黨員素質。廣泛開展無職黨員設崗定責、依崗承諾、創先爭優、三個建設年和四幫四促等活動，充分發揮黨員的先鋒模範作用。

　　（四）突出抓好制度建設。嚴格執行三會一課制度，建立健全並落實好村幹部目標管理、民主評議黨員等黨員幹部教育管理制度。

　　（五）重點創建集體經濟積累。堅持把發展壯大村級集體經濟作為一項重要而緊迫的任務來抓，多途徑、多渠道培育和壯大集體經濟，努力實現村級組織有錢辦事。

　　（六）重點創建產業結構調整。以產業為支撐，加大產業結構調整力度，促進農民致富增收，讓群眾實實在在看到經濟發展的有效載體。

　　（七）重點創建生態、文明和諧。積極開展培訓教育工作，抓好文化、文明的傳播，提高農民文明意識、守法意識，確保農村發展穩定。

　　（八）重點創建民主管理。着力從推進村級民主決策、民主管理上下功夫，認真開展村務、黨務公開，積極引導村民、黨員參與村級事務管理與監督，增強村級事務透明度。