區林業“十一五”規劃及中長期發展規劃

　　第一章基本區情

　　（一）自然概況

　　＊＊區位於某省省中部偏北，＊＊市中南部，是某省省會＊＊最大的市轄區，東起章丘，西止長清，南依泰山，北臨黃河，總面積.平方公里。地勢南高北低，海拔在—米之間，比降為.%，最高峰為梯子山，海拔.米，其餘山峰在—米之間。地貌由南及北分為山區、丘陵、平原、沿黃四大類。

　　＊＊區位處北半球中緯度地帶，屬暖溫帶半濕潤半乾旱大陸季風性氣候。平均氣溫.℃，最高平均值.℃，最低.℃。平均日溫差.℃。平均無霜期天，日照時數.小時。平均降水量為.毫米。降水多集中在—月份，佔全年降水量的%左右。

　　＊＊自然風光優美，人文景觀眾多，文物古迹薈萃，歷史文化積澱深厚。區內物產豐富，糧、棉、油、菜、瓜、果、肉、禽、蛋、奶、魚等農產品種類齊全。礦產資源主要有鐵、煤、花崗石、木魚石、重晶石等。區內旅遊資源十分豐富，南部山區山巒綿延起伏，山清水秀，是省城＊＊的“後花園”；北部平原荷花映日，濱河風光旖旎秀麗。主要旅遊景點有跑馬嶺野生動物世界、四門塔、葯鄉森林公園、紅葉谷、華山、蟠龍山等。

　　（二）社會經濟狀況

　　＊＊區轄個街道，個鄉鎮，個准鄉鎮級的工業示範區，個居民委員會，個行政村，總人口萬，其中非農業人口.萬，農業人口.萬。

　　年，全區國內生產總值.億元，其中農業總產值億元，佔國內生產總值的比重為.%。農業總產值中，林業產值萬元，占農業總產值的比重為.%。全區農民人均可支配收入元。

　　（三）“十五”末發展預期目標

　　到“十五”末，全區生態林面積達到萬畝，經濟林總面積達到萬畝，花卉苗木面積萬畝，農田林網化面積萬畝，林木覆蓋率提高到%以上。

　　第二章規劃的指導思想、基本原則和奮鬥目標

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立和落實科學的發展觀，堅持走以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以森林植被為主體的生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會，大力保護、培育和合理利用森林資源，推進林業生態體系和產業建設，實現林業跨越式發展，建設省城後花園，為全面建設小康社會貢獻力量。

　　二、基本原則

　　——堅持全黨動員，全民動手，全社會辦林業。

　　——堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一，生態效益優先。

　　——堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用森林資源。

　　——堅持政府主導和市場調節相結合，實行林業分類經營和管理。

　　——堅持尊重自然和經濟規律，因地制宜，喬灌草合理配置，城鄉林業協調發展。

　　——堅持科教興林。

　　——堅持依法治林。

　　三、奮鬥目標

　　通過管好現有林，擴大新造林，優化林業結構，增加森林資源，增強森林生態系統的整體功能，增加林產品有效供給，增加農民收入。到年，全區林木覆蓋率達到%以上，生態環境明顯改善，林業產業結構趨於合理；到年，林木覆蓋率達到%以上，生態環境趨於優化，林業產業實力顯著增強；到年，林木覆蓋率達到並穩定在%以上，實現山川秀美，生態環境步入良性循環，林產品供需平衡，建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系。

　　———年（“十一五”期間）全區荒山造林.萬畝，發展經濟林萬畝，花卉苗木萬畝，速生豐產林萬畝，新建、完善農田林網萬畝，村鎮植樹萬株（各年度的發展目標詳見附表）。到年底，全區有林面積達到萬畝，其中防護林萬畝，經濟林片林萬畝，用材林萬畝；堰邊植樹植果折實萬畝，經濟林總面積達到萬畝；花卉苗木萬畝，農田林網化面積萬畝；乾鮮果品總產量.億公斤；林業總產值億元；林木覆蓋率達到%。

　　———年全區補植完善防護林萬畝，嫁接、改造、完善經濟林萬畝，新增花卉苗木萬畝，新建完善農田林網萬畝，村鎮植樹萬株。到年底，經濟林總面積穩定在萬畝，花卉苗木面積達到並穩定在萬畝，乾鮮果品總產量億公斤，林業總產值億元；林木覆蓋率達到%。

　　第三章總體布局和重點建設區域

　　一、林業建設總體布局

　　實現林業“十一五”規劃及中長期規劃任務目標，必須堅定不移地實施大環境綠化、保泉綠化、綠色通道、封山育林等林業重點工程，抓好宜林荒山、道渠兩旁、城鄉及村鎮周圍的綠化，努力實現全面綠化，在此基礎上，實現由“量”到“質”的提升，提高綠化檔次和水平；加快推進林業結構調整，努力建設好經濟林、花卉苗木基地，適地發展用材林，依靠科技，依託市場，提高林業經濟效益；堅持以人為本，依法治林，保護好林木、野生植物資源；積極穩妥地發展、建設森林公園和遊憩性森林；加快林業管理體制和經營機制創新，向管理要效益，以改革促發展，調動社會各方面發展林業的積極性。

　　二、林業建設重點

　　（一）林業生態體系建設

　　、宜林荒山造林綠化。“十一五”期間繼續抓好大環境綠化、保泉綠化、小流域綜合治理等以改善生態環境為主體的重點工程，對宜林荒山進行全面、高標準綠化。

　　——區域性生態環境的改善。到“十五”末，全區宜林荒山面積雖較“九五”、“十五”期間大幅減少，但仍有.萬畝荒山需要綠化。這些荒山大多分佈在山體的中上部或頂部，地處高山遠山，土層瘠薄，綠化難度大，“十一五”期間努力將宜林荒山全部綠化一遍。一治一條流峪，一治一座山頭，實行山水林田路綜合治理，以實施重點工程為帶動，高標準規劃，嚴格造林技術規程，因地制宜，合理密植，最大限度地增加植被覆蓋面積。通過重點區域治理，帶動整個山區荒山綠化。

　　——景區景點周邊的綠化美化。跑馬嶺、四門塔、九頂塔、紅葉谷、葯鄉森林公園等現有景區景點，在保護、利用好現有森林資源的基礎上，以提升綠化檔次為主，根據景區各自的特點、面向的消費群體的不同因需在景區內密植各類觀賞樹種和擺放時令花卉，在綠化水平上再上一個新台階；新引進的景點景區以高標準綠化為主，增加植被，增強吸引力和觀賞效果，為景點再擴張、再提升打好生態基礎。卧虎山、錦繡川、狼貓山三座大型水庫以及座中小型水庫周圍以營造水源涵養林、水土保持林為主，涵養水源，減少水土流失，保障水庫水質和周邊環境良好，同時可適當點綴黃櫨、五角楓、紅櫨等觀賞樹種，形成集綠化、美化、防護、旅遊觀光於一體的綜合綠化體系。

　　——生態防護功能的增強及綠化水平的全面提高。“十一五”期間完成宜林荒山造林后，從年開始，山區生態體系建設的重點有兩個：一是努力實現全面綠化，做好“十一五”期間荒山造林成果的補植和完善；二是向高標準綠化邁進，增強生態防護功能，全面提高綠化水平。

　　、平原綠化。

　　——農田林網建設。平原農田林網的新建堅持高起點規劃、高標準實施、高質量施工，科學規劃，統一網格標準，統一苗木規格，採用大苗、良種苗定植，確保一次成型，發揮最佳效益。農田林網的完善主要是對林帶不整齊，布局不合理，網格偏大，標準不高的林網，按統一標準進行補植完善，達到合格農田林網的要求。“十一五”期間新建、完善農田林網萬畝。“十一五”末，平原萬畝農田基本實現林網化，農田防護體系更加完善。林網樹木成材后，可按照法定程序辦理各項審批手續後進行間伐或輪伐，但伐后必須及時更新，以確保整個防護體系的完備。

　　——速生豐產林建設。速生豐產用材林以廉價的投入、高效的產出、管理粗放等優點正逐步被平原地區群眾所認識和接受，也是平原地區農民增加收入的有效途徑。“十一五”期間，在群眾自願的基礎上，適時引導、鼓勵農民發展速生豐產用材林，五年計劃發展萬畝。發展重點以沿黃、沿小清河的華某省部、遙牆、唐王、王舍人等平原鄉鎮為主。

　　——村鎮綠化。城鎮綠化以鄉鎮政府駐地為軸心，向四周輻射，以道路綠化為重點，向街巷延伸。重點搞好周邊環境的綜合整治、城鎮小廣場建設和辦公、商住區的綠化美化，提升鄉鎮的對外形象。