農發行2008-2010年發展規劃綱要

　　為認真貫徹落實國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要，加快有效發展，構建和諧銀行，支持社會主義新農村建設，編製《中國農業發展銀行2008－2010年發展規劃綱要》（以下簡稱《五年規劃》）。

　　一、面臨的形勢

　　（一）不平凡的發展歷程。我行是我國建立社會主義市場經濟體制、深化金融體制改革、支持和保護農業、促進農村經濟發展的產物。11年來，在艱難中起步，在探索中前進，在改革中發展，經歷了由綜合性到單一性，再向綜合性方向發展的支農曆程。建行初期，完善了組織機構體系，基本實現了業務自營，在支持糧棉油購銷、支持國家扶貧攻堅和農村開發方面作了大量工作。1998年以來，堅持以收購信貸資金封閉管理為中心，認真執行政策，切實加強管理，初步實現了保本微利經營，比較好地履行了國務院賦予的職責，有效遏制了收購信貸資金被大量擠占挪用的勢頭，解決了多年來困擾各級政府和廣大農民的“打白條”問題，推動了糧棉流通體制改革，促進了農民增收和農村穩定，發揮了農業政策性銀行不可替代的重要作用。2004年7月份以來，按照中央的各項工作部署和要求，以貫徹落實國務院第57次常務會議精神為主線，以科學發展觀統領全行各項工作，明確了按現代銀行要求打造農發行的思路，全面推進內部綜合改革，把支持糧棉收購作為重中之重，審慎積極發展農業產業化龍頭企業貸款等新業務，初步扭轉了業務萎縮局面，信貸支農有了新貢獻，體制機制有了新框架，風險防控有了新水平，經營效益有了新提高，隊伍建設有了新進展，各項工作邁上了新台階，履行職能能力進一步提高。這些都為未來五年的發展奠定了良好的基礎。

　　二）有利的發展環境。黨中央明確提出了樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，着力推動經濟社會發展轉入全面協調可持續發展軌道。我國經濟發展進入新的上升通道，宏觀經濟政策的連續性和穩定性進一步點擊查看本資料原創網站更多文章增強，國民經濟將保持平穩較快增長。繼續把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，紮實推進社會主義新農村建設。深化農村金融體制改革和政策性銀行體制改革，建設現代政策性銀行、改善農村金融服務步伐將加快。糧棉購銷市場化程度不斷加深，企業改革步伐加快，客戶基礎進一步改善，國內外市場聯繫更加緊密，影響市場不穩定因素增加，國家加強對糧棉市場的宏觀調控。新技術在金融領域的應用加速，金融創新、引進與合作步伐加快，外部經營環境繼續好轉。總體上看，宏觀環境和外部條件對我行發展有利。

　　發展中也面臨不少突出矛盾和問題。我行正處於並將繼續處於戰略轉型階段，當前業務範圍比較窄，支農功能還不完善；現代銀行的體制機制尚不健全，影響發展的體制性因素仍然突出；管理不夠精細，基礎管理和基層行管理仍存在薄弱環節；外部政策環境仍不寬鬆，企業改革滯后，客戶資源整體素質不高，執行政策與防範風險的矛盾仍然突出；科技支撐體系比較薄弱，服務手段單一，金融創新能力不高，人才資源不足，人員素質和結構不盡適應發展需要，可持續發展能力還不強。

　　（三）發展的關鍵時期。本世紀頭二十年全面建設小康社會是我行發展的重要戰略機遇期，建設社會主義新農村提供了良好的發展契機，今後五年是打造現代銀行體制機制、實現科學發展具有決定意義的五年。我行必須增強使命感、緊迫感和憂患意識，牢牢把握機遇，着力解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約和體制障礙，開創農業政策性銀行改革發展的新局面，為今後的順利發展打下堅實基礎。我行要牢固樹立大局意識、責任意識、風險意識和服務意識，堅持以人為本，立足科學發展，完善體制機制，構建和諧銀行，不斷提高我行的執行政策能力、經營管理水平和金融服務質量，全面支持社會主義新農村建設。

　　二、指導方針與主要目標

　　（四）指導方針。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和國務院第57次常務會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，堅持政策性銀行辦行方向，着力拓展發展空間，着力打造現代銀行的體制機制，着力推進實施科技興行和人才強行戰略，着力提高業務增長的質量和效益，加快有效發展，促進構建和諧銀行，為建設社會主義新農村貢獻力量。

　　科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。以科學發展觀統領我行發展全局，要堅持發展是硬道理，把發展作為治行理政的第一要務；堅持支農為本，把支農作為發展的出發點和落腳點；堅持以人為本，樹立有效發展的觀念，確立科學發展的模式，努力走出一條速度較快、質量較高、效益較好的可持續的發展路子。必須把握以下原則：

　　——立足支持“三農”謀發展。要把擴大對“三農”支持作為業務發展的基點，圍繞支持新農村建設，加大支持力度，優化支持結構，促進業務全面發展。

　　——立足集約經營快發展。要把有效防控風險作為業務發展的前提，注重發展質量，提高發展效益，堅持內涵與外延相結合、速度質量效益並重，推動經營模式向集約型轉變，實現又快又好發展。

　　——立足市場運作圖發展。要在貫徹國家點擊查看 農發行2008-2010年發展規劃綱要來自-，僅供學習，轉載請註明出處。